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中共铜陵市总工会党组关于十届市委第二轮巡察整改情况的通报


2018-09-26 15:26

 按照市委巡察工作统一部署,2017年6月5日至6月19日,市委第四巡察组对市总工会党组开展了巡察,并于2018年2月12日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

 一、强化政治自觉,坚定坚决地完成巡察整改

 市总工会党组坚持把抓好巡察整改作为与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、强化看齐意识的实际行动,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,坚定坚决地完成巡察整改任务。

 一是提高政治站位,增强对整改工作的思想认识。党组坚持以习近平总书记关于巡视工作重要讲话作为抓好巡察整改的根本遵循,把完成巡察整改任务作为维护中央权威和集中统一领导的重大政治检验,把巡察整改作为当前的一项重大政治任务。市委对市总工会开展巡察以来,党组多次召开党组会议、巡察整改动员会、巡察整改部署会和专题民主生活会,提高认识,统一思想,坚定抓好巡察整改的决心。

 二是明确整改责任,强化对整改工作的组织保障。收到巡察反馈意见后,3月13日召开党组会议,对整改工作进行研究部署。党组成员对巡察反馈问题主动认领,针对市委巡察反馈的意见,迅速制定印发了《市委第四巡察组巡察市总工会党组反馈意见的整改工作方案》和整改任务分解表,明确了整改责任领导、责任单位、责任人和整改期限。成立了由党组书记任组长,党组成员为副组长,各部室、事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。整改工作在党组领导下有序推进。

 三是严格对标要求,扎实推进整改工作落实到位。3月13日、4月20日、4月26日、5月17日、6月8日先后召开5次党组会议研究整改工作。3月30日召开专题整改推进会。4月26日,召开专题民主生活会,对巡察反馈问题再次进行逐条梳理剖析、查找原因、细化措施,开展批评与自我批评,进一步提高认识、强化责任。在整改过程中,严格按照市委要求,及时上报整改方案、整改进展情况报告和党组书记履行整改第一责任人责任情况报告。主动向市委巡察办请示汇报整改工作,对市委巡察办提出的整改要求坚决落实到位。

 二、坚持问题导向,不折不扣抓好整改落实

(一)党的领导弱化方面

 1.关于党组核心作用发挥不充分问题

(1)针对“党组执行落实《中国共产党党组工作条例(试行)》不到位、不严格,‘三重一大’决策程序不规范,以办公会议代替党组会议”问题:

 一是严格执行落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,切实履行党组职责。二是从2017年6月市委第四巡察组进驻后,凡“三重一大”事项全部经党组会议集体研究决策。三是制定修订党组《中共铜陵市总工会党组工作规则》《中共铜陵市总工会党组“三重一大”事项集体研究制度》《中共铜陵市总工会党组民主生活会制度》《中共铜陵市总工会党组议事规则》等党组工作制度并严格落实。党组工作进一步规范,党组会议与主席办公会议议事决策范围进一步明确,杜绝以办公会议替代党组会议的现象。

(2)针对“党组记录不规范”问题:

 使用规范的党组会议记录纸,到会人员亲笔签到,会议主持人审签记录,会后3日内形成《党组会议纪要》并印发。

 2.关于落实党建工作责任制不到位问题

(1)针对“三年来党组没有召开专题会议研究和部署推进党建工作”问题:

 一是党组加强对基层党建工作的指导,定期研究和听取机关党建工作汇报,认真落实党建工作责任制,通过制度形式加以规范并严格执行。二是5月17日党组专题研究党建工作。印发了《关于印发市总工会2018年党的工作要点的通知》《关于印发市总工会2018年党建工作责任制的通知》。党组书记与分管领导和各部室签订《2018年总工会党建工作责任制责任书》。

(2)针对“存在重业务、轻党建现象”问题:

 一是3月份以来,党组研究党建问题3次,经常性听取党建工作汇报,加强对党建工作的领导。二是党组成员积极参加总支、支部、小组活动。

(3)针对“对思想意识形态和制度建设没有专题研究、部署和落实”问题:

 一是4月20日、4月26日、5月17日党组研究部署思想意识形态工作和制度建设。二是印发《铜陵市总工会2018年意识形态工作安排》。三是在党组领导下,机关总支将做好当前党的十九大精神宣传和“传育立行”进企业相结合,先后开展了“温暖送万家 廉洁过新年”“学雷锋 树新风 做表率”“清明祭奠烈士”主题党日活动,以及“庆祝三八国际劳动妇女节暨传育立行主题诵读”“传育立行教育工程进企业劳模宣讲会”“庆祝五一劳动节暨窗口单位传育立行教育工程进企业主题演讲比赛”活动。四是对加强意识形态和制度建设进行了专题研究部署,出台《中共铜陵市总工会党组中心组理论学习制度》等8项党组工作制度和8项机关党建制度。

(二)党的建设缺失方面

 1.关于党的思想建设工作薄弱问题的整改

(1)针对“执行党组中心组学习制度不到位,存在不严不实现象”问题:

 坚持中心组每月至少学习1次制度。制定了《中共铜陵市总工会党组中心组理论学习计划》并严格执行到位。今年已组织中心组学习6次。

(2)针对“落实意识形态主体责任制工作不到位,文件资料有后补现象”问题:

 一是加强意识形态工作责任制的落实。明确了意识形态工作责任领导、责任部室、责任人。二是完善台账资料。

(3)针对“应用新媒体抓意识形态工作作用发挥不好”问题:

 一是制定了《网上工作安排和2018年任务分解方案》。二是公众微信号宣传效果大幅提高。2月份,微信公众号开展了“2018积福迎新春”和“我的姓氏 我的家风”2项活动,公众号关注度从200多人上升到3000多人。5月份,微信公众号开展了“不忘初心 牢记使命 学习十九大知识有奖竞答”活动。充分运用新媒体加强职工意识形态宣传教育,带领广大职工“听党话、跟党走”。 三是积极开展“传育立行”教育工程进企业活动。3月份举办了庆祝“三八”国际劳动妇女节108周年暨“传育立行”主题诵读活动。“五一”前夕,举办了“庆祝五一暨传育立行进企业窗口单位演讲比赛”。

 2.关于领导班子自身能力建设不强问题的整改

(1)针对“班子凝聚力不够,在群众威望威信不高”问题:

 一是加强政治理论学习,牢固树立“四个意识”。以党和国家、工会事业发展大局为重,加强班子成员之间沟通。经常性开展谈话活动,班子成员之间协作意识明显增强,班子整体合力得到提升。二是领导干部与干部职工经常性开展思想工作交流。

(2)针对“党组研究重大问题充分发扬民主和进行集中不够。经常是分管领导汇报、一把手拍板、其他领导不发言不讨论,会后没有形成《会议纪要》”问题:

 一是严格落实民主集中制,党组会议研究决策事项,均由相关部室进行汇报,参会班子成员充分发表意见,党组书记最后发言,按照少数服从多数原则形成决议。二是班子成员之间协作意识明显增强,重大问题全部经党组会议集体决策。三是会议后3日内形成《会议纪要》。

 3.关于党内政治生活不够严肃问题的整改

(1)针对“少数领导干部民主生活会发言材料存在‘复制粘贴’和应付现象”问题:

 一是加强对《党章》《党内政治生活若干规定》等规定的学习,深化提高对加强和规范党内政治生活的认识。二是在专题民主生活会上,党组成员结合自身存在的问题,作了深刻的自我批评,党组书记提出了批评。

(2)针对“党组民主生活会整改的问题和任务不及时不到位”问题:

 一是加强学习,进一步提高对党内政治生活严肃性的认识。二是坚持做好对班子成员参加党组民主生活会发言材料的审核,把民主生活会整改落实情况作为发言材料必备要件,跟踪督促班子成员存在问题的整改。三是班子成员对党内政治生活严肃性的认识明显提高,民主生活会发言材料按照要求进行撰写。

 4.关于党的作风建设不够扎实问题的整改

(1)针对“机关学风不端正,存在走过场现象和学习记录后补现象”问题:

 一是机关学习进一步规范。加强“三会一课”制度的落实,从3月份起党员干部每人使用专用学习记录本对学习情况进行记录。二是制定了《市总工会2018年党员学习计划》,每月1次集中学习,并由本人签到,学习记录完整。

(2)针对“推进市总工会改革力度不够”问题:

 一是3月13日党组会议研究了全年重点工作安排,把落实市委批准的《铜陵市总工会改革方案》的各项改革措施作为2018年重点工作加以推进。二是通过实施“组织建设加强年”“服务职工提升年”“劳模精神弘扬年”3个年活动,以及《网上工作和2018年任务分解方案》《事业发展工作方案》《职工服务中心建设方案》《职工互助保障翻番方案》的落实,大力推动工会改革,实现“强三性、去四化”的改革目标。

 5.关于机关制度建设严重滞后问题的整改

(1)针对“党组工作制度不健全”问题:

 印发了《关于印发中共铜陵市总工会党组工作规则等党组工作制度的通知》,出台了党组工作8项制度。

(2)针对“机关管理制度没有充分体现现行党内法规和文件精神”问题:

 一是制定完善机关管理制度,将党内法规和中央“八项规定”及省市有关规定精神,贯穿于制定、修订的各项制度之中。二是印发了《关于印发铜陵市总工会主席办公会议议事规则等机关管理制度的通知》,出台了机关管理制度16项。

(三)全面从严治党不力方面

 1.关于执行中央“八项规定”精神不严格问题的整改

 针对“领导班子重视不够,财务人员把关不严,有公务接待手续不全,存在铺张浪费现象”问题:

 一是在全体职工中深化中央“八项规定”精神和省、市有关规定的学习教育,在思想上强化纪律意识,在工作中强化财务人员责任意识,严格履行公务接待中对接待公函、接待审批表、发票、菜单的审核报销职责。二是重新修订《铜陵市总工会公务接待管理办法》,进一步明确审批、接待、审核、报销等环节的职责,加强内部财务监督,明确各环节工作职责,严格把好关,杜绝手续不全、铺张浪费等现象。三是对财务人员加强教育管理,强化严格审核把关的责任意识,深刻吸取教训,杜绝类似情况出现。

 2.关于党风廉政建设存在监管“盲区”问题的整改

(1)针对“领导班子对工作制度化、规范化建设重视不够,相关工作制度缺失,没有实行痕迹化管理,财经纪律执行不严格”问题:

 一是5月17日召开党组会议,专题研究了党风廉政建设工作。印发了《关于印发铜陵市总工会2018年党风廉政建设工作安排的通知》、《中共铜陵市总工会党组关于进一步加强党风廉政建设 落实“一岗双责”制度的通知》,进一步明确细化党组、党组书记、党组成员的党风廉政建设责任。机关党总支设立了纪检委员。5月25日召开了全市工会党风廉政建设会议,传达了中纪委十九届二次、省市纪委十届三次全会精神,总结了2017年全市工会党风廉政建设工作,对2018年全市党风廉政建设作出了安排,签订了《市总工会2018年党风廉政建设责任书》。二是修订了《铜陵市总工会财务监督管理办法》,严格执行财务管理规定,经费预算、预算调整、经费决算经市总党组会议研究决定的《会议纪要》、经费审查委员会审查意见附入相关财务账册。严格财务报销经办、审核、批准手续,加强财务管理,全面实行“痕迹化”管理。

(2)针对“职工保险互助保障资金政策透明度不高,管理制度不完善,职责不明,经费管理、使用存在风险隐患”问题:

 一是严格落实全总、省总现有关于职工保险互助保障资金管理的规定,印制了宣传册页、在网站中公布相关政策、举办3期培训班,加大职工保险互助保障政策的宣传力度,增加政策透明度。二是制定《中互会安徽办事处铜陵代办处管理费使用办法(暂行)》《中互会安徽办事处铜陵代办处理赔流程(暂行)》,明确各流程、各岗位工作职责,依规管理、使用经费。三是经与省总代办处汇报沟通,理赔经费全部直接通过银行打入赔付对象个人银行账户,杜绝现金支付,防范风险发生。四是对责任人提醒谈话。

(3)针对“工会工作者联谊会账务、职工技术协会风险投资资金存在监管盲区和廉洁风险”问题:

 一是市总主管的各协会修订完善财务管理制度,确保其资金使用管理依规合法,今后禁止对外投资。二是加强对主管的各协会的财务监督,实行对主管的各协会财务管理情况的年度检查审计,督促指导各协会依据《协会章程》《协会财务管理制度》加强内部财务管理。三是对责任人提醒谈话。

(四)脱贫攻坚方面

 1.关于落实产业扶贫思路成效不明显问题的整改

(1)针对“2016年结对帮扶村依托发展乡村旅游产业实现脱贫的工作思路,对上争取、宣传推广、工作精准度等方面不勤、不深、不细,推进不快”问题:

 一是主要领导带队深入到帮扶村开展调研指导,与镇、村领导共同就实现产业扶贫、发展壮大村集体收入进行讨论,初步确定了产业发展方向。二是驻村第一书记一方面积极联系市里有实力的企业,争取能够建立“扶贫工厂”或“扶贫车间”,解决部分村民就近务工;另一方面与村“两委”考察了太子参种植项目,方案正在进一步论证中。三是指导秀山村成立了茶叶合作社,11户合作社会员中有7户为贫困户。为扶持合作社发展,采购了部分茶叶。四是对上争取产业扶贫开展专项资金10万元。市总工会支持秀山村党群服务中心建设资金10万元。

 2.关于结对帮扶工作不到位问题的整改

(1)针对“对贫困户情况动态掌握不及时,对因病致贫、因学致贫、缺少劳动力的家庭在落实相关政策上,没有做到一户一策、因户致宜,缺少帮助增收的具体措施和办法”问题:

 一是每月坚持1次到村到户,在每户张贴了《铜陵市总工会扶贫联系卡》,帮助缺少劳力的贫困户收割油菜、打扫卫生,提出具体的帮扶措施。二是帮助协调贫困户学生落实助学政策和贫困户光伏电站收益金。茶叶合作社初见成效。帮扶干部对结对贫困户情况动态情况的进一步了解掌握,三是每月对结对帮扶工作开展情况进行检查,督促结对帮扶干部工作到位、措施到位。

 三、坚持常抓不懈,持续巩固巡察整改成效

 经过前一阶段的集中整改,进一步提高了对巡察工作的认识,切实纠正了存在的问题。但我们清醒地认识到整改工作更多的需要长期坚持、常抓不懈,才能巩固巡察整改工作的成效。下一步,我们将继续严格对照巡查反馈意见,按照整改工作方案及任务分解的安排,从严从实持续推进整改工作,确保整改彻底、到位。

(一)加强组织领导,持续推进整改。进一步加强对整改工作的领导,充分发挥党组的核心领导作用,每月对照整改清单进行“核账”,实行对账销号,把管党治党职责的履行落到实处。坚持整改目标不变、整改力度不松,对已整改完成的不断跟踪巩固整改成果;对需要长期坚持的紧抓不放,做到边整边改、立行立改、举一反三。将巡察整改工作作为党组履职尽责、全面推动工作的重要抓手,促进工会党的领导、党的建设全面增强。

(二)强化责任落实,确保整改到位。按照市委巡察整改的要求和整改工作方案,进一步加强对整改任务分工落实情况的督促检查,使各项整改措施落地生效。一是全面强化党的领导。认真履行党组书记“第一责任人”责任,把坚持党对工会工作的全面领导落到实处,基层党建、思想意识形态、党风廉政建设及“三重一大”事项必须经党组会议集体研究决定,使工会工作始终坚持正确的政治方向;二是切实加强党的建设。坚决贯彻民主集中制,健全党组工作制度,提高依法依规决策、民主决策、科学决策水平。开展好“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,提升党建工作水平;三是落实从严治党责任。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。通过开展警示教育、党风廉政建设专题教育、反面典型教育等形式,筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。

(三)提升整改成果,促进事业发展。通过对巡察反馈问题的整改和工作中发现的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,构建风险防控长效机制。堵住项目建设和资金管理漏洞,扎紧制度笼子,防范风险发生。一是坚决抓好已经建立的各项制度的落实,确保执行到位;二是对已不适应形势需要和现行规定的制度,及时进行规范。完善预防体系建设,及时解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题;三是加强对巡察整改成果的总结和运用,将巡察整改成果转化为管党治党的制度机制,把巡察整改成果体现在推动工会工作又好又快发展上来,为建设幸福美丽新铜陵做出新的贡献。

 欢迎广大干部群众对市总工会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2871478;通讯地址:铜陵市铜井路与木鱼山大道交叉路口铜陵市总工会巡察整改工作领导小组办公室;邮政编码:244000;电子邮箱:1034438492@qq.com


 

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