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中共铜陵市科学技术协会党组关于十届市委第二轮巡察整改情况的通报


2018-09-26 15:39

 根据市委巡察工作统一部署,2017年8月7日至2017年8月25日,市委第四巡察组对市科协党组开展了巡察,并于2018年2月12日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

 一、提高政治站位,切实加强巡察整改工作组织领导

 巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。科协党组完全赞同、诚恳接受巡察意见,并以高度的政治责任感把整改落实工作作为一项重要政治任务来落实。

(一)提高思想认识,旗帜鲜明抓整改。科协党组高度重视巡察整改工作,多次召开会议,研究部署巡察整改落实工作,坚持把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务,把巡察整改要求作为正风肃纪的工作方向,把专项巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,以此推动科协系统全面深化改革,增强党员干部纪律观念,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

(二)明确整改责任,动真碰硬抓落实。第一时间成立了整改工作领导小组,由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各部室负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。主要负责人调整后,及时调整领导小组,并第一时间听取巡察整改工作进展情况汇报,先后召开4次党组会和3次专题会,研究整改方案、部署推进整改落实工作。经认真研究完善,形成了《中共铜陵市科协党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》和《市科协巡察反馈问题整改责任清单》,细化责任分解,明确了36条整改措施,每条整改措施落实到责任领导、责任部室,明确整改完成时限,实行销号制,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)坚持立行立改,立竿见影出实效。按照“谁主管、谁负责”的原则,市科协党组针对巡察中指出的问题,通过立行立改、建章立制、完善机制等推动立即整改和全面整改,共制定整改措施36条,新制定规章制度2项,修订完善规章制度9项。坚持领导班子率先垂范,层层传导压力,形成整改工作合力,现已如期完成各项整改任务。

(四)建立长效机制,驰而不息助发展。市科协党组把整改落实作为改进和推动工作的一次重要机遇,将问题整改与建立完善长效机制相结合,从制度层面加强整改,研究制定科学、管用、长效的工作机制。要求整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”,不断巩固好、坚持好整改成果,真正做到以整改为手段,把整改与推进新时代科协工作发展结合起来,通过整改促进工作,以工作成绩检验整改成效。

 二、强化责任担当,确保巡察整改取得实效

(一)党的领导弱化方面

 1.关于“党组核心作用没有充分发挥”问题的整改情况。

 一是充实党组领导力量。根据党组只有2人实际,专题报告市委组织部,增补一名党组成员,健全了党组领导班子队伍,明确了党组成员分工,加强了党组领导力量。二是强化党组政治领导责任。针对巡察反馈意见提出的“党组会和行政办公会职能混淆,以行政会议代替党组会议现象时有发生”的问题,认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定下发《市科协党组会议制度》(铜科协党组〔2018〕9号)和《市科协主席办公会议制度》(铜科协〔2018〕26号),明确界定党组会和行政办公会职能、议事范围和程序,明确市科协工作中的“三重一大”事项、党建、意识形态工作和党风廉政建设工作由党组会集体研究,保障党组切实履行政治领导责任,落实党要管党、从严治党,在推动科协事业发展中做到把方向、管大局、保落实。三是加强党建制度建设。针对巡察组提出的部分党建、党务制度的建立源于应付考核、可操作性不强的问题,在充分讨论、征求意见的基础上,制定印发了市科协机关2018年度党建工作要点,明确机关党的建设、学会党建、扶贫党建等重点工作。制定印发《市科协机关党务政务公开工作制度》(铜科协〔2018〕20号)等相关制度,对机关党务工作进行规范。

 2.关于“党建工作责任制落实不到位、党组履职尽责不力”问题的整改情况。

 一是强化党建主体责任。压实党组主体责任和主要负责人的“第一责任人”责任,召开党组会议,专题听取研究机关党的建设工作和党支部年度工作计划;修订完善市科协机关党建工作责任制,制定印发《市科协机关党组理论学习中心组2018年度学习计划》(铜科协党组〔2018〕12号),把中心组学习纳入党建工作责任制,发挥中心组学习示范带动作用。定期组织开展中心组理论学习,上半年共开展党组中心组理论学习8次,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力用习近平总书记关于科技创新的重要思想指导科协事业发展。二是加强党支部建设。根据人事变动,提出新的党支部班子人选并向市直机关工委报告获得批准,党支部班子力量进一步加强。修订完善《市科协机关党支部党建工作责任制》,明确界定党支部工作责任和支部书记、支部委员等班子成员的职责,强化党组对党支部的领导。三是加强党员干部教育管理。制定党支部年度学习计划,有序规划支部全年学习教育工作。认真落实“三会一课”制度,针对“对党员干部的管理监督不够,召开机关组织生活会开展民主评议党员,往往只是简单地划勾划叉,缺乏沟通和面对面评议,实际效果不好”的问题,在机关党支部2017年度组织生活会上,严肃开展了民主评议党员工作,支部班子向全体党员作了班子征求意见和查摆问题情况的说明,并提出整改措施,同时带头开展批评和自我批评,全体党员逐一进行了发言,认真进行党性分析,明确整改方向,党组书记也对民主评议工作进行了深刻的点评。创新开展党员活动日活动,结合全市当前重点工作和科协系统实际,先后开展“开启红色之旅 追寻革命精神”、“传承·创新·发展”及“先锋绿色行动”等主题党日活动,丰富党员活动形式及内容,增强党员干部党性意识,提升党组织的凝聚力、战斗力。四是加强社会组织党建工作力度。创新学会党建工作方式方法,按照分类指导、稳步推进的原则,对具备单独组建条件的学会指导单独组建,对有业务挂靠或支撑单位的学会实行联合组建,已有17家学会完成组建工作。召开学会工作会议,邀请省科协党组成员、副主席魏军锋来铜,为加强学会党建作专题辅导报告。加强学会换届工作指导,明确要求换届时必须将党的建设写入学会章程,自巡察整改以来换届的8家学会全部将党的建设写入学会章程,社会组织党建工作全覆盖有条不紊的推进。

 3.关于“党组统领全局、推动重点工作力度不够”问题的整改情况。

 一是围绕中心精心谋划工作思路。建立市科协党员干部基层联系点制度,由领导班子带队,赴一县三区科协、企业科协、市科协所属各学会开展广泛深入调研,了解情况,听取意见建议。多次专程赴省科协汇报工作,争取省科协对铜陵科协工作的支持指导,中国科协、省科协领导先后两次来铜调研指导工作。召开市科协常委会,立足“四服务”工作职责精心提出全面加强对科技工作者的思想政治引领、全面提升全民科学素质、实施创新驱动助力工程、推动学会改革发展、加强科协自身建设等五大类19项重点工作,在市科协八届五次全委会议上进行了部署,并形成2018年工作要点报请市委办公室批转印发执行。二是统筹兼顾,着力推动重点工作落实。深入推进全民科学素质提升、创新驱动助力工程、基层组织建设和科技馆体系提升等工作。全民科学素质考核工作位居全省第一。兑现4家企业2017年创新驱动助力工程资金,推荐8家企业争取2018年创新驱动助力工程项目,目前已有一家省级学会工作站落户企业。推进基层组织建设,开展基层科协组织力“3+1”试点工作,加大企业、园区、高校、乡镇基层科协组织建设力度,铜官区科协、义安区科协提前完成乡镇、社区科协组织成立工作。积极探索科技馆体系提升工作,学习先进省份地市科技馆运营方式、活动开展形式和展馆布置等方面的好做法、好经验,成功举办第二届少年儿童科学幻想绘画获奖作品展,推进科技馆青少年科学体验课堂工作,将于7月上旬开课。创新联系科技工作者方式方法,积极开展全国科技工作者日活动,走访慰问科技工作者,召开全市科技工作者代表座谈会,在铜陵日报开设“科技工作者风采”专栏和专版,营造尊重科学、尊重创新的良好氛围。积极开展人才举荐工作,我市推荐上报的一名同志获安徽省首届创先争优劳动奖章(全省5人)。优化“铜陵科协”微信公众号管理,加大信息发布和管理力度,着力打造网上科协,构建网上科普新阵地。三是创新方式,着力规范学会管理。研究出台《铜陵市科协市级学会组织通则》,规范学会组织运行。出台《铜陵市科协关于加强和改进学会工作的意见》,提出十条具体措施进一步加强学会建设。严格学会换届审查工作,按规定程序对长期不开展活动的市园艺学会、市医疗器械协会等予以注销;加强学会办事机构建设,规范在职机关工作人员及退(离)休领导干部在学会兼职问题,指导履行报批手续。开展2018年度学会年检工作,截至目前,已指导督促近20家学会完成了年检。

(二)党的建设缺失方面

 4.关于“落实思想政治工作不到位、意识形态工作责任制落实不够”问题的整改情况。

 一是加强组织领导。根据人员变动情况,及时调整市科协意识形态(宣传思想)工作领导小组,进一步压实意识形态工作中党组的主体责任、党组书记“第一责任人”责任和分管责任。召开党组会议,研究制定了《2018年度意识形态工作计划》(铜科协党组〔2018〕11号),明确指导思想、工作重点和监督措施,将意识形态工作与科协科普工作、学会工作统筹谋划、统筹推进。二是加强工作基础管理。指定机关办公室作为责任部室,明确专人落实工作台帐收集整理工作,把工作落实到平常,按照精细化管理要求强化管理,严禁工作台帐出现“下载、复制、粘贴”现象。三是抓好学习载体。利用党组中心组学习、支部学习、干部在线教育等形式,学习传达中央、省市委关于意识形态工作的重大部署和基本要求,目前已开展党组中心组理论学习8次,支部集中学习6次,机关干部在线教育学习已有2人提前完成任务。开展“传育立行”进机关活动,宣传社会主义核心价值观。修订并印发《市科协信息宣传工作管理办法》(铜科协〔2018〕19号),严格信息发布审核程序,加强对信息发布工作的管理和审查,推进机关信息宣传工作规范运行。

 5.关于“机关制度建设严重滞后”问题的整改情况。

 加强制度建设,对机关各项制度进行全面梳理,实行“废、改、立”并行,坚持用制度管人、管事、管财。修订并印发了《中共铜陵市科协党组理论学习中心组学习制度》(铜科协党组〔2018〕9号)、《市科协信息宣传工作管理办法》等9项制度;制定出台了《科技馆编外聘用人员加班管理办法》、《铜陵市科学技术协会市级学会组织通则》等2项新制度;废止了《市科协思想意识形态网络舆情应急预案制度》1项。

 6.关于“作风和效能建设乏力,党组会议记录不严谨、不规范”问题的整改情况。

 一是坚决立行立改。召开会议部署作风和效能建设工作,明确要求机关全体职工严格遵守上下班工作纪律,提高工作效能。根据铜效能办〔2018〕4号文件精神,及时制作《铜陵市机关作风效能建设日常工作行为规范》展板,公开张挂在机关办公楼公共区域,督促机关干部职工认真学习和贯彻执行。二是开展作风建设督查。在2018年春节假期前后,针对机关全体人员开展作风建设专项检查,并对假期廉政纪律予以提醒。每次主席办公会、党组会和月度例会,必对作风建设强调布置,要求持之以恒纠正“四风”,坚决防止不正之风反弹回潮。三是规范会议管理。出台党组会议、主席办公会等会议管理办法,对会议议题、材料准备、会议记录、会议督办事项进行明确,要求会议材料需经分管领导审核后,呈主要领导审定,会议纪要在2个工作日内印发执行,切实提高了会议质量和效率。四是全面部署开展机关作风效能建设提升年活动。印发《市科协机关作风效能建设提升年活动实施方案》(铜科协〔2018〕28号),以“强政治、勇担当、争一流”为主题,围绕开展学习讨论、调研走访、制度梳理和重点工作聚焦突破等活动,对科协机关作风效能建设进行全方位、多维度整体布局,力争以好作风推动好作为,推进科协事业不断取得突破。

(三)全面从严治党不力方面

 7.关于“党组履行党风廉政建设主体责任不力、思想认识不到位”问题的整改落实。

 一是提高主体责任意识。开展中心组专题学习,加强领导班子切实履行党风廉政建设主体责任的学习教育,牢固树立党要管党、从严治党的责任意识,增强“四个意识”、坚定“四个信念”,坚决摒弃“科协属于无权无钱的单位,没有产生腐败的条件”的错误思想,树立“不作为也是一种腐败”的理念,从源头上筑牢拒腐防变的思想防线。二是强化主体责任落实。制定印发《市科协党组会议制度》,明确将“研究机关党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项”列入会议议事范围;制定印发《党组理论学习中心组学习制度》,明确党组党风廉政专题学习全年不少于4次。三是细化责任分工。建立主体责任落实清单,明确领导班子责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员责任和责任部室责任。

 8.关于“党组落实治党管党责任层层递减,党风廉政建设和反腐败工作存在宽松软”问题的整改情况。

 一是强化领导。从严从实履行党组主体责任和“一岗双责”,召开党组会议,研究并制定印发《2018年度党风廉政建设工作计划》(铜科协党组〔2018〕10号),部署安排全年党风廉政建设和反腐败工作,及时解决工作推进中存在的问题。二是压实责任。制定落实党风廉政建设主体责任分解表,与各部室签订党风廉政建设责任落实承诺书,保障责任落实。三是加强监督检查。将巡察“回头看”与开展廉政工作监督检查相结合,定期开展监督检查,明确党风廉政建设在“长”、“常”二字上下功夫,要求各领导干部切实将党风廉政建设相关工作内化于心、指导工作。

 9.关于“经费管理使用不规范,违规发放津补贴情况仍有发生”问题的整改情况。

 一是立行立改。立即停止对科技馆工作人员发放加班费,同时责成市科技馆对2014年以来加班费发放情况进行全面排查,对不符合规定发放的严肃追缴、予以收回,共清理收回违规发放加班费5987.5元。二是着眼长远。制定《科技馆编外聘用人员加班管理办法》,严格执行考勤制度,对员工加班进行规范管理。三是举一反三。研究出台了《铜陵市科学技术协会科普经费管理办法(试行)》和《铜陵市科学技术协会学会项目经费管理办法(试行)》,对科协机关科普经费、学会经费运行进行规范,确保经费使用科学合理、合法规范。

 10.关于“机关表彰随意自立奖项”问题的整改情况。

 为鼓励先进,2013年对机关工作人员在招商引资、综合治理、文明创建等方面进行了表彰,2014年起便全面停止。经市委巡察组巡察后,市科协对机关内部表彰奖励事项进行了全面排查,所有表彰奖励事项均已停止。同时加强对中央八项规定精神和省、市委实施细则精神的学习贯彻落实,确保各项工作规范运行。

 11.关于“机关日常管理不严”问题的整改情况。

 开展机关作风专项整治。全面部署开展机关作风效能建设提升年活动,“强政治、勇担当、争一流”,力争以好作风推动好作为。修订印发《市科协机关工作人员请销假制度》,严格考勤,加强内部管理,坚决杜绝迟到早退等违反工作纪律现象。

 12.关于“机关科室之间、人员之间职责不明,协调不顺,存在相互推诿情况”问题的整改情况。

 一是厘清工作职责。根据科协机关三定方案,明确部门工作职责,厘清部门工作职能,部门职责张贴上墙。及时修订印发《市科协机关首问负责制》、《市科协机关限时办结制》等管理制度,坚决杜绝相互推诿现象。二是开展谈心教育。主要领导、分管领导分别与部室负责人开展谈心谈话活动,加强干部职工思想教育,推动部室之间、人员之间的协作互助。三是加强干部交流。党支部、工会利用党日活动、组织干部职工开展参观红色教育基地等集体活动,加强干部职工之间的交流互动,进一步提高单位凝聚力、向心力。

(四)脱贫攻坚工作方面

 13.关于“帮扶工作思路不够清晰,脱贫攻坚效果不明显”问题的整改情况。

 一是加强组织领导,增强责任意识。多次召开会议,研究部署脱贫攻坚工作,强化干部职工思想教育,增强脱贫攻坚责任意识。及时传达学习全市扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会暨产业就业金融扶贫现场会议精神,部署安排科协机关脱贫攻坚工作。二是明确工作思路,强化工作举措。党组书记、主席单培同志率机关全体帮扶人员赴帮扶联建村,会同村两委召开联席工作会议,共同研究市科协联建帮扶工作。制定并印发了《市科协2018年脱贫攻坚工作要点》(铜科协〔2018〕27号),明确了2018年帮扶工作思路和工作措施,着重推进“强化包村包户帮扶、推进产业扶贫,落实扶贫政策、推进危房改造和自来水安装工程,建设农村科普活动室和农民培训室”等重点工作,确保完成全年68户198名贫困人口脱贫任务。三是实施科技助力乡村振兴战略行动。印发《铜陵市科协开展科技助力乡村振兴战略行动实施方案》(铜科协〔2018〕29号),通过加强基层科协组织建设、引导各类科技和人才资源向下倾斜、动员广大科技工作者为乡村振兴战略行动建言献策,为振兴乡村提供科技助力;大力实施科普惠农兴村计划、开展科普关爱服务活动,为农村和贫困人口做实事、谋实惠。

 14.关于“机关党员干部对进村入户‘做什么’不够明确,对大多数的贫困户没有具体的帮扶措施”问题整改。

 一是开展业务培训。开展机关党员干部扶贫帮扶工作业务培训,解读《2018年项铺镇扶贫政策明白卡》,提升帮扶干部对扶贫政策、帮扶措施的理解能力,要求真心真情开展帮扶工作,提高帮扶工作成效。二是做好入户走访工作。组织干部职工定期上门入户走访,上半年机关干部进村入户达50余人次,认真了解贫困户的具体需求,根据联建村和帮扶对象现状,分户制定帮扶措施,切实解决“帮什么”的问题。三是开展扶贫帮扶暨送科技送医药下乡活动。根据帮扶联建村地处山区,交通不便,以及村里留守老人、儿童和残障人员较多的现状,6月20日,市科协组织开展了扶贫帮扶暨送科技送医药下乡活动,组织医学专家和医护人员,在村部开展医疗义诊服务活动,并免费为村民发放价值近5000元的暑期常备药品;同时组织医务人员上门为行动不便的高龄困难老党员进行问诊,免费送上常用药品。为推动柳西村开展“一村一品”产业,找准产业扶贫项目,专门邀请市农学会蔬菜及林业专家,现场为农民提供农业技术咨询服务,实地考察柳西村山场地形和土壤,为柳西村发展适宜的农业项目提供建议思路。

 15.针对“‘第一书记’作用发挥不够”的问题。

 根据人事变动,明确一名副主席分管扶贫工作,及时调整“第一书记”(驻村工作队长)。为做好帮扶村的扶贫脱贫工作,要求驻村“第一书记”要脱岗全身心投入扶贫工作,与村两委一道理清扶贫工作思路,梳理帮扶项目,确定帮扶措施,对需要单位支持帮助的事项及时汇报,并予以全力支持,切实发挥“第一书记”的作用。

 三、持续做好巡察整改工作,巩固和深化巡察整改成果

 在市委巡察办的指导下,经过集中整改,我会的巡察整改工作取得了阶段性成效,但与市委巡察工作的要求还有差距。巡察工作永远在路上,下阶段我会将继续按照市委巡察要求,坚持焦点不散、力度不减、尺度不松,采取更加有效的措施,举一反三,健全完善工作机制,加大制度执行力度,不断推进巡察整改工作深入开展,确保问题整改全到位、不贰过。

(一)坚决落实主体责任,营造风清气正氛围

 坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制和党建工作责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部落实到位、纪律执行到位、检查问责到位,把全面从严治党贯彻到科协工作各个方面,为推动科协事业持续健康发展提供坚强的政治保证。

(二)继续强化整改落实,确保件件落到实处

 科协党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任部门、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(三)巩固提升整改成果,建立健全长效机制

 针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对工作中尚不完善的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动科协事业科学发展上来,全面推动工作发展、事业进步,为建设幸福美丽新铜陵作出新的贡献。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0562-2835136;邮政信箱:铜陵市石城路92号科技大楼六楼铜陵市科协办公室;邮编:244000;电子信箱:tlkxbgs@163.com。

 

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