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中共枞阳县发展和改革委员会(县粮食局)党组关于十届市委专项巡察整改情况的通报


2018-11-17 11:18

 根据市委巡察工作统一部署,2017年9月12日至9月30日,市委县区第一专项巡察组对我委进行了粮食系统专项巡察,并于2018年3月7日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

 一、以敢于担当的精神,把巡察整改当做首要的政治任务落实好

(一)统一思想,提高站位。委党组高度重视巡察整改工作,始终把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务,通过委党组会、整改专题会、机关干部大会等多种形式安排部署巡察整改工作,全委上下把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察整改工作全过程,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉,高标准、严要求抓好巡察整改工作,确保圆满完成巡察整改各项任务。

(二)成立组织,明确责任。我委迅速成立了巡察整改工作领导小组,由委党组书记任组长,班子相关成员为副组长,相关二级机构负责人及工作人员为成员,下设办公室,具体抓整改工作,整改工作在委党组的统一领导下有序推进。同时委党组对整改工作进行了责任分工,委党组书记作为第一责任人全面负责整改工作,班子其他成员按照方案所确定的整改事项实行“一岗双责”,委机关党总支负责机关基层党建工作的整改,办公室负责联系委机关各股、室、分局、中心整改,粮食管理办公室负责下属企业整改,统分结合,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(三)制定方案,清单式管理推进。经委党组研究审定,印发了《关于落实市委县区第一专项巡察组巡察反馈意见整改方案》和《整改清单》,建立了巡察反馈意见整改台帐,逐一明确了责任人、责任单位、整改时限,实行清单式管理、台账式推进,逐项盘点销号。同时委机关党总支、下属企业责任单位也进一步实化、细化整改方案,分别制定整改详细措施,落细落小抓好整改工作。

(四)修订规章制度,建立长效机制。坚持标本兼治,结合工作实际,认真修订完善机关规章制度,建立健全用制度管人、管事的长效机制,扎紧制度“笼子”,杜绝整改后类似问题再次发生,使巡察整改工作成果不断得到巩固和深化。

(五)着眼工作大局,注重统筹兼顾。委党组把巡察整改纳入全局工作之中,与学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来,与加强党的领导、党的建设、落实全面从严治党要求紧密结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、创建星级基层党组织建设紧密结合起来,与推进枞阳“中国好粮油”行动示范工程建设、“五个主题年”活动、加强项目建设、推动产业转型升级等中心工作紧密结合起来,切实把巡察整改成果,转化为改进作风、推动工作、构建良好政治生态的发展成效,努力实现党组领导核心作用进一步加强、工作作风进一步转变、办事效能进一步提高、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

 二、以钉钉子的精神,聚焦巡察反馈意见不折不扣抓好整改

(一)党的领导弱化方面问题

 1.关于“贯彻上级决策部署不彻底、不到位”整改情况

 一是坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,自觉践行“两个维护”;二是进一步提高担当精神,不断提高总揽全局、谋大事、议大事能力,坚决贯彻落实县委县政府的决策部署。三是进一步提高对粮食工作的认识,创新工作方式,扎实推进枞阳“中国好粮油”行动示范工程建设,不断推进粮食产业化发展,荣获了全省粮食产业化先进单位。委党组总揽全局、谋大事、议大事的能力得到进一步增强,领导核心作用进一步彰显。

 2.关于“政治学习走过场”整改情况

 一是提高政治站位,加强党内政治学习和教育。委党组和党(总)支部制定了2018年度学习计划,建立了党组、党(总)支部学习台账,提高了党员干部的思想素质和党性修养。二是研究制定完善学习常态化机制,并结合'两学一做'学习教育常态化制度化开展了丰富多彩的学习活动。今年以来,召开党组中心组学习会9次,党(总)支部学习会19次,全体干部职工学习会5次,学习交流会1次,组织学习十九大精神专题培训班1次,十九大知识测试1次,参加国务院客户端在线学习和省政府工作报告知识测试各1次,同时积极参加干部在线教育'百日竞学'活动和县委党校春季调学及专项培训活动。三是强化个人自学和督学检查,党员干部率先垂范,制定个人学习计划,每名党员干部撰写1篇学习心得,委党组加强学习督查,提高学习成效。

 3.关于“制度执行不到位,权力运行约束不够”整改情况

 一是增强纪律和规矩意识,进一完善各项制度,提高决策的民主化、法制化和科学化水平。二是严格执行党组工作规则、“三重一大”决策程序,按“一事一议一表决”原则,确保议题提出人充分发表意见,班子成员人人发言、事事表态。今年以来召开的党组会、党政联席会议均在会前收集议题征求意见、会中表态发言,会后通过会议纪要或公示栏予以公示。三是加强民主监督,通过事前征求意见,事后印发会议纪要、公开栏公示、职工大会通报等形式,实现党务政务公开;四是加强谈心交心,除了平时的谈心交心之外,还按照“六必谈”要求开展谈心交心活动2次,形成了人心聚、齐干事、讲民主的浓厚氛围。五是规范会议记录,每次党组会、党政联席会议召开后3个工作日内形成会议纪要初稿,由党组书记审定签发。

(二)党的建设缺失方面

 4.关于“存在重业务、轻党建”整改情况

 一是进一步提高政治责任感,建立健全党建工作责任制,强化委党组领导核心作用,研究制定了《县发改委党建工作责任制度》和2018年度责任清单,明确党组、党总支、党支部等层级的责任和具体要求,层层落实,步步推进。二是党组加强对机关党建工作的领导,多次专题研究机关党建工作,研究党支部整合和机关总支、各党支部成立等工作,听取党(总)支部书记工作汇报等,把党建工作列入2018年度工作要点,与业务工作统筹安排、统一部署。三是严格落实“三会一课”、双重组织生活会等制度,定期开展党支部各项活动。今年以来召开了党(总)支部党员大会各9次,党(总)支委会16次,党组书记、党总支书记讲党课3次,委党组成员都参加了机关党支部组织生活会、民主评议党员大会。四是开展丰富多彩的党支部活动。今年以来开展了7次党日活动,组织了1次“学习十九大心得交流会”,7次扶贫走访慰问活动,2次赴红色教育基地开展“不忘初心牢记使命”活动。五是规范党费收缴,对党费收缴情况进行清理,共补交党费13303元,重新核算了2018年的党费基数,并按月收缴党费,在公开栏中进行公示。

 5.关于“党支部凝聚力和战斗力弱化”整改情况

 一是着力抓好基层党组织建设。严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举条例》要求,经县直工委审批,成立委机关党总支部和机关党支部、机关离退休党支部、县粮食收储公司党支部,选准配强党支部班子,其中2名党组成员分别担任委党总支部和机关支部书记,1名机关党员担任粮储公司党支部书记,进行分工、明确责任;同时开展了星级党支部创评工作,严格按照“五规范三满意”要求,狠抓标准化建设,不断夯实阵地、组织等建设,提高党支部的凝聚力和战斗力。二是着力配合县直工委解决国有粮食企业改制后的党组织和党员管理工作;三是着力加强党员教育管理和服务,激发党员干部立足本职工作,发挥党员模范作用。四是着力加强党支部组织发展,加大对入党积极分子的培养,按照“成熟一个发展一个”的要求,增加新鲜“血液”,提高党支部的活力。

 6.关于“专题学习教育开展不深入”整改情况

 一是牢固树立“四个意识”,提高站位,拉高标杆,在“不忘初心,牢记使命”主题教育中结合部门特点,开展特色活动;二是继续把“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入。认真组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及党章等各项活动,在委内举办了1期“学习党的十九大精神培训班”,主要负责人作动员讲话并上课,组织开展了党的十九大知识测试等活动;三是认真开展民主生活会和民主评议党员活动,先后召开领导班子民主生活会、组织生活会、党组领导班子巡察整改专题民主生活会,制定整改措施和整改清单,接受党员群众监督,同时将活动开展情况上报到组织、纪检部门;四是认真组织开展“讲严立”专题警示教育,研究制定实施方案、领导小组和时间表;五是建立专题学习教育台帐资料,进行痕迹化管理。

 7.关于“党风廉政建设和反腐败工作不坚决,执行中央‘八项规定’精神不到位”整改情况              

 一是强化党组党风廉政建设主体责任意识和工作责任的落实,把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律,常抓不放,坚决防止“四风”反弹回潮。二是完善相关制度,强化制度约束。修改完善了《县发改委财务管理制度》、《公务接待管理制度》、《公务出行管理办法》、《县发改委廉洁勤政十不准规定》及企业财务管理制度等。三是对发现问题进行整改。对“公车私用问题”,已对原粮食局公车按规定程序进行了拍卖,所得款项已缴入相关帐户,对公车私用人员给予了党内严重警告处分,并追缴车辆使用费上缴国库,对私设小金库问题开展了专项整治,上缴“小金库”资金。对“政企不分,违规兼职”,一方面对违规兼职进行清理,对原公职人员兼任的其他职务均予以了解聘,对主要负责人给予党内严重警告处分,另一方面通过公开公平竞争择优方式公开选聘了枞阳县粮食收储有限公司负责人。对“招待开支随意、粮食局机关招待费转嫁到下属企业”,给予当时主要负责人党内严重警告处分,并追缴了违规支出招待费上缴国库。

(三)全面从严治党不力方面整改情况

 8.关于“发改委(粮食局)党组主体责任落实不到位”整改情况

 一是强化落实全面从严治党的主体责任和班子成员“一岗双责”责任制,研究制定了委党组2018年度落实全面从严治党责任清单,全面落实从严治党职责。二是严格执行纪检监察干部“三转”,形成有效监督。三是加强对粮食系统的监管,推进现代企业制度建立,督促企业以制度管人管事,形成企业党支部、企业经理层、企业工会等一整套监督管理体系。四是对发现的问题进行整改。对“审计整改不到位问题”,退还了项目工作经费10万元,归还了项目资金40万元;对“午间饮酒、报销个人通讯费用问题”,对相关责任人给予了党内严重警告处分并追缴了相关费用;对“违规报销问题”,给予当事人留党察看1年处分,并追缴违纪违法所得。

(四)存在的其他方面问题

 9.关于“粮食出入库管理无序,粮食购售资金使用情况不明”整改情况

 一是按照粮食购销业务流程开展粮食购销业务并建立“粮食进销存台帐”;二是门市部每月对库存实物进行盘点,确保帐实相符。

 10.关于“库存现金管理不严,资金安全存在风险”整改情况

 一是取消了库点的报帐员,改由公司出纳统一支付费用。二是取得政策性银行同意,开设了一般存款帐户,对单笔500元以上的开支通过企业银行网银转帐结算或实行打卡支付。

 11.关于“储备粮轮入轮出程序不规范,存在上限收购,低价销售现象”整改情况

 严格执行《国家政策性粮食出库管理办法》和《枞阳县县级储备粮管理规定》,按照规定程序完成储备粮轮出销售,提高储备粮轮出的透明度,规范粮食出库销售行为。2018年轮换出库的县级储备粮工作,由县发改委(粮食局)会同县财政局、农业发展银行拟定了方案报请县政府,明确了县储轮换出库委托粮食批发交易市场竞价销售、竞价采购,经县政府批复同意后在粮食批发交易市场挂牌竞价销售。

 12.关于“收购把关不严,储备粮杂质超标”整改情况

 一是监督储备粮存储企业粮食收储公司严格执行《枞阳县县级储备粮管理规定》,督促县收储公司按照《制度汇编—储备粮轮换经营规范》组织收购活动,严格执行国标中等或中等以上的质量标准组织收购;二是督促收储公司各粮库全面落实粮食入库过程中的岗位责任制,从源头上管控入库粮食质量,加强入库过程粮食质量监测,保证入库粮质达标,防止不符合质量标准或杂质超标的粮食入库;三是为确保入库粮食杂质达标,粮食收储公司投入20.4万元购买了3台除杂振动筛,各收购库点对杂质超标的粮食通过除杂清理达标后方可入库。

 13.关于“储备粮保管存在问题”整改情况

 一是加强粮食入库管理,杜绝不符合质量标准的粮食入库。二是加强对已入库粮食的保管,提高粮食保管品质。组织对库存的粮食进行通风降温,降低温差,防止出现结露现象,防止储粮出现黄变,对粮面进行大糠压盖,降低仓温对粮温的影响,及时做好防虫、治虫,防止因虫害引起的粮食发热。三是严格执行保管员岗位责任制;四是增加机械设备,为粮库储备仓库购置了轴流风机18台,进行了夜间排风,降低仓温,改善了粮食存储条件,提高了粮食安全保管能力和水平。

 14.关于“粮食轮出损耗较大”整改情况

 一是运用“智慧粮库”管理系统加强对出入库环节的监管,严把入库粮食数量、质量关。二是加强库存粮食的安全保管,提高保管水平,使用科学保粮新方法,改善保管条件,降低粮食水分减量,减少虫蚀,降低粮食损耗。三是加强出库环节监管,粮食出库前由技术监督部门校验衡器做到准确计量,同时加强库区值班门卫的管控防止出现出库运粮车辆不过磅“走票”的现象,确保了损耗在合理范围内。

 15.关于“粮食企业改制专户管理不规范,存在潜在财务风险”整改情况

 一是严格执行财务制度和财经纪律,按照改制资金“专款专用”的原则,严格财务审批把关,所有与改制无关的费用不准在改制专户中开支,改制专户实现了“零费用”;二是对留守人员工资发放一律采取了银行转帐,并制作了留守人员工资签领表,由本人签字后报粮食企业改制专户入账;三是规范财务核算,对少数改制企业职工未签领的改制补偿费进行集中清理、收回,由发改委(粮食局)统一管理,货币资金存入国有粮食企业改制资金专户,职工个人未领取的经济补偿金银行存单清理收回挂账登记,由专人保管。

 16.关于“违规处置国有资产,管理缺失”整改情况

 一是严格国有资产管理,规范经营性资产出租行为,由委机关统一进行管理,2018年与承租户重新签订了租赁合同。二是加强了国有资产收益管理,严格执行收支两条线。

 17.关于“财务管理混乱”整改情况

 一是对发现问题进行整改。对相关责任人给予留党察看一年的处分,并收缴其违纪违法所得。二是成立了粮食系统财务清查小组,主要负责同志任组长,纪检负责人和分管负责人任副组长,对收据报销突出问题进行了专项清查,对相关责任人进行了追责问责,对餐费收据入帐问题主要负责人及当事人进行了约谈,并追缴报销费用。三是督促粮食企业制定了财务管理制度,严格按制度进行财务管理,严格执行费用开支“一支笔”审批制度,企业所有费用发票均由经办人签字,财务人员审核,法人代表审批,重大资金支出必须由集体研究。

 18.关于“财务制度执行不力”整改情况

 一是督促企业严格遵守财务制度和财经纪律,加强对报销票的审核,对不符合规定的票据坚决不予报销。二是全面调整费用化的资产账目。县收储公司将费用化的电动门、粮情检测系统列入固定资产登记。三是加强对固定资产管理,建立和完善了固定资产台账,对国有粮食企业现有固定资产进行清理,做到账实相符,同时对新增资产列入固定资产账户进行管理;四是配备了专职会计人员,严格遵照国库集中支付会计核算的规定进行核算管理,做到及时、规范。

 19.关于“违规套取资金”整改情况

 一是国有粮企建立了财务制度,加强了费用报销的环节管控,所有报销票据均先由财务人员对照财务制度和财经纪律费用单据的真实性、合法性审核后,再由法人代表批报,杜绝了不合法、不合规的单据入帐。二是对发现问题进行整改。对收罗票据报销、虚开票据报销的责任人给予留党察看处分,并收缴违法违纪所得。

 三、以持之以恒的精神,进一步巩固巡察整改成果

 经过前一阶段的集中整改,进一步提高了对巡察工作的认识,切实纠正了存在的问题,但我们清醒地认识到整改工作非一日之功,有些问题需要我们持之以恒地关注,健全机制,完善制度,确保整改成果持久长效。

(一)强化“四个意识”。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化理想信念教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,及早谋划和开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部坚定“主心骨”、筑牢“压舱石”。

(二)强化跟踪落实。始终把巡察整改工作作为一项长期任务,摆在突出位置,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,做好巡察整改“回头看”工作,不断巩固和扩大整改成果;对需要长期坚持的举措,紧盯不放,切实加大跟踪督查力度,整改不到位不罢休。

(三)强化督查问责。加强党纪教育,使每个职工知纪、守纪、用纪;强化党组主体责任和纪检监督责任,进一步从严治党管党,严明党的纪律,对整改结束后再发生巡察反馈意见指出的类似问题的,坚决严肃问责。

(四)健全长效机制。紧紧围绕县委、县政府中心工作,结合发改部门实际,进一步巩固巡察整改成果,不断完善各种规章制度,实现用制度管人管事。一心一意谋发展,不断提高工作质量和服务水平,为加快建设“四美四高”枞阳作出应有的贡献。  

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0562-3211175;通信地址:铜陵市枞阳县行政服务中心9楼县发改委(粮食局)巡察整改领导小组办公室;邮政编码:246700;电子邮箱:zyxfgwb@163.com。

 

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