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中共铜陵市粮食局党组关于十届市委专项巡察整改情况的通报


2018-11-17 11:22

 根据市委巡察工作统一部署,2017年9月11日至2017年10月13日,市委专项巡察组对市粮食局党组开展了粮食系统专项巡察,并于2018年2月13日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

 一、提高政治站位,认真履行巡察整改工作责任

 市委专项巡察组反馈意见中指出的问题,一针见血、切中要害,市粮食局党组诚恳接受巡察意见,把巡察整改作为重大政治任务来抓,认真履行巡察整改主体责任,周密制定整改方案,压紧压实整改责任,全力抓好整改落实。

 一是强化巡察整改的组织领导。市委专项巡察意见反馈后,局党组立即召开专题会议,认真学习中央巡视工作条例和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,传达学习市委专项巡察组反馈的问题意见,提高思想认识,研究部署整改工作。成立了由局党组书记任组长、其他班子成员为副组长、机关科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统筹推进整改工作。

 二是强化巡察整改的措施落实。在整个巡察问题整改过程中,局领导班子成员牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,主动强化责任担当,狠抓问题整改落实。按照责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过的要求,制定整改方案,分解整改任务,列出问题清单,细化整改责任,明确整改的具体问题、整改措施、整改时限、责任部门、责任领导,形成了详细的问题整改路线图、时间表,确保巡察反馈意见一个不少、一个不漏。截至目前,巡察反馈的问题已全部完成整改。

 二、坚持问题导向,切实抓好巡察反馈问题整改

(一)党的领导弱化方面

 1.关于“结合铜陵粮食工作实际执行中央和省、市委决策部署不紧密”整改情况

 一是加强理论学习,提高思想认识。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,作为全局一项重大政治任务,做到学懂弄通做实;认真学习领会中央经济工作会议、中央和省市委农村工作会议、全国粮食流通工作会议、全省粮食工作会议等精神,增强了落实中央和省、市委决策部署的思想自觉、行动自觉。

 二是结合工作实际,全面贯彻落实。在深入学习领会中央和省、市委相关政策文件精神的基础上,局党组结合实际,将上级各项决策融入到全市粮食工作部署中。为进一步推进工作落实,制定下发了全市粮食工作要点,细化分解了30项重点工作任务,明确了牵头领导、责任部门。对于巡察提出的国有企业改革不彻底问题,局党组将其列入2018年全市工作要点,作为重点工作任务之一,积极抓好落实。

 2.关于“在一些决策中,存在事先征求意见不广泛,班子成员意见表达不充分现象”整改情况

 一是完善制度。建立健全了民主集中制相关规定和制度,完善议事规则,规范工作程序,从制度层面确保民主集中制的落实。针对巡察反馈“关于2016年防汛抗洪工作未征求企业意见,未全面部署防汛工作”的问题,在健全制度的基础上,及时制定完善汛期安全应急预案,明确应急处置措施。

 二是开门纳谏。明确重大决策必须充分征求和吸纳各方意见,加强班子成员间交流沟通,推进民主决策、科学决策、公开决策。对于涉及面较广、关乎百姓切身利益的决策,通过设立意见箱、开通热线电话、发放调查问卷等方式,向全社会公开征求意见。比如,在起草《关于大力发展粮食产业经济的实施意见》过程中,向市相关部门、服务对象等多轮征求意见;在启用一个副科职数的过程中,请市纪委派驻市发改委纪检组全程监督,严格按照干部选拔任用规定,广泛征求各方意见,并进行了公示。

(二)党的建设缺失方面

 3.关于“组织生活制度落实不到位”整改情况

 一是建立局领导联系局属企业党支部制度,对局领导参加基层党支部组织生活会等提出了明确要求,局领导均按照要求参加所属企业党支部组织生活会并给予指导;在企业调研过程中,党建作为重要内容贯穿调研始终。

 二是重申和严明“三会一课”制度,同时利用“先锋铜陵”手机在线平台等信息化管理手段,加强对基层党支部“三会一课”等制度落实的监督。经多次检查,全局各党支部“三会一课”在时间、次数、质量上都达到要求。

 三是推进党支部标准化建设。根据市直机关工委年度检查反馈的意见,按照“三张清单”工作法,认真对照检查,逐一整改落实到位。同时,积极开展星级党支部创建活动,进一步巩固整改成果。

 4.关于“党性教育不足、党员意识不够强”整改情况

 一是加强理论学习。十九大召开后,在第一时间邀请市委党校副教授来局作专题辅导报告。今年以来,除党组班子成员开展自学以外,局党组中心组组织了4次集中学习,局主要负责同志参加了全市政府工作部门主要负责人“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党性教育”专题研讨班。各党支部根据局党组统一安排,充分利用“三会一课”“党员活动日”等形式,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党章,党员素养进一步提升,党性意识进一步增强。

 二是规范党费收缴等工作。在全局各党支部组织开展《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》执行情况专项督查,重新核算党员缴交党费数额,并在一定范围内公示。同时,通过“先锋铜陵”手机在线对各党支部党费收缴情况监管。目前各党支部均及时足额收缴党费。

 5.关于“局属企业干部选拔任用工作不规范,存在超职数配备现象”整改情况

 针对巡察提出的关于局属企业负责人配备超过规定的问题,我局完善了局属企业干部选拔任用管理办法,进一步深化国有粮食改革,推进企业重组整合。目前,局下属7家企业,配备领导职数20人,未超编。针对巡察提出金谷公司在编人员与市政府《关于批准市粮食系统国有资产经营有限公司(市粮食企业托管中心)组建方案的批复》规定不符的问题,严肃开展整改,目前在编7人,已符合规定。

(三)全面从严治党不力方面

 6.关于“局党组对落实全面从严治党主体责任的认识不够高”整改情况

 局党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,在今年初召开的党组民主生活会上,局党组班子成员对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,认真查找问题,进行党性分析,严肃开展批评和自我批评,全面提升了对落实全面从严治党主体责任的认识。日常工作中,通过会议调度、专题调研、专项督查等,切实扛起全面从严治党主体责任,推进粮食产业经济发展,提升了粮食安全保障能力。

 7.关于“领导班子成员对落实一岗双责重视不够等问题”整改情况

 一是完善制度。进一步完善党风廉政建设责任制,制定领导班子成员责任清单,明确任务职责。同时,局属各企业按照局党组要求,建立健全一岗双责制度。

 二是认真履责。通过认真学习政治理论,局领导班子“一岗双责”意识明显增强。局领导班子成员对分管科室及联系企业的党风廉政建设工作的教育、部署、检查和监督,做到了与业务工作同步进行,并实行了全程履职记实。

 8.关于“警示教育形式不丰富,教育覆盖面不够宽”整改情况

 一是从市局层面,机关全员及局属企业党政主要负责人列席局党组中心组学习扩大会;市局组织的党课专题辅导、廉政教育基地参观学习、观看警示教育片等活动,均要求企业党政班子成员参加;通过局门户网站、微信等形式,向全系统党员干部推送廉政精品文章;开展粮食系统典型案例研讨活动,以案说法、以案明纪,教育党员干部警钟长鸣、廉洁自律。

 二是从企业层面,认真落实“三会一课”等制度,鼓励和支持企业党组织采取走出去、请进来等方式开展廉政教育;鼓励有条件的企业布置廉政文化墙、出专题廉政板报,加强廉政知识宣传教育。

(四)党风廉政建设制度落实不到位方面

 9.关于“推进党风廉政建设和反腐败工作不够扎实”整改情况

 一是强化组织领导。今年以来,局党组召开了2次会议专题研究党风廉政建设工作。在今年年初全市粮食工作会议上,局党组主要负责人就新时代粮食行业党风廉政建设提出要求,市纪委派驻市发改委纪检组作具体部署,局机关纪检工作由机关党委负责。

 二是强化工作推进。巡察工作以来,通过加大思想教育和巡察整改落实双推进,在全系统营造了良好的依规治党、从严治党氛围,增强了干部职工行动自觉。

 三是强化责任落实。在多年来实施的党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核的基础上,进一步细化廉政考核目标任务,组织签订责任状,确保责任落实到位。

 10.关于“党内监督持续用力不足”整改情况

 进一步完善了党风廉政建设责任制,强化日常监督和制度执行,确保党内监督持续发力,确保各项规定要求规范执行。针对巡察反馈的2个问题均及时整改落实到位:局机关水电通信费在金谷公司支出的问题,按时完成了整改任务;相关企业主要负责人“公车私驾”的问题,对责任人进行了严肃问责,责令企业完善相关制度,杜绝类似现象的发生。

 11.关于“执行纪律要求不严、落实中央八项规定精神不到位”整改情况

 一是加强对中央八项规定和省市委有关作风建设的相关规定的学习,加大了日常检查、专项督查、财务审计等工作力度,对涉及“四风”问题和落实中央八项规定不到位的单位和个人,坚决查处,绝不给腐败留有滋生的土壤和环境。

 二是针对“公车私驾”问题,除对相关当事人进行严肃问责外,同时制定了市粮食局公车管理规定,明确局相关部门抓好日常监督。

 三是针对相关企业公积金缴纳不符合有关规定的问题,在全系统开展了公积金缴交工作专项检查,责令存在问题的企业整改落实到位,制定了局属企业住房公积金缴纳管理办法,督促指导局属企业按照规定缴纳公积金。目前,局属企业均严格按照住房公积金管理规定,规范缴纳。

 12.关于“廉政风险防控压力传导不到位”整改情况

 一是进一步完善党风廉政建设责任制。及时分解下达了党风廉政建设各项目标任务,强化检查考核和监督执纪问责,层层传导责任压力。

 二是进一步加大考核工作力度。按照“两手抓、两手硬、两不误、两促进”的工作要求,将党风廉政建设和粮食工作同谋划、同部署、同考核,考核结果与企业党政班子绩效挂钩。

 三是进一步完善廉政风险防控体系。督导局属企业加强廉政风险点防控机制建设,形成了较为完善的局企两级廉政风险防控体系,做到不留死角。

(五)其他方面问题

 13.关于“对粮食代储加工企业监管检查不到位”整改情况

 一是加强制度建设。修订完善了动态储备粮监管制度、动态储备粮委托存储协议、成品储备粮库存保有量标准等一系列制度规范,确保了动态储备管理有规可循。

 二是加强监督检查。去年巡察以来,除例行检查外,联合市财政局、农发行对受托代储企业开展每月一次定期检查、每季一次质量检查,采取暗访、突击检查等方式进行,并取消相关企业动态储备粮油的代储资格。经整改,代储企业能够按照我市动态储备粮管理相关规定和粮食仓储“一符三专四落实”要求,加强对库存粮食的管理,确保库存粮食数量真实、质量良好、储存安全。

 14.关于“财务管理不规范”整改情况

 巡察反馈我局存在将土地收储补偿资金调剂下属企业周转等问题,我局进行了认真核查。根据市政府《关于批准市粮食系统国有资产经营公司(市粮食企业托管中心)组建方案的批复》,我局成立的金谷国有资产运营公司(老人托管中心),主要承担全系统国有资产集中统一运营及改制企业老人托管工作。系统内其他企业土地拆迁补偿款等资金,由金谷国有资产运营公司管理,实现国有资产保值增值,但资金权属仍为原企业。因此,在实际工作中,确有原企业从该公司调用资金等情况。为落实巡察要求,我局修订完善了国有资产管理办法、国有粮食企业财务管理规定、国有粮食企业专项资金管理办法等制度,确保资金规范使用。

 三、强化使命担当,持续推进巡察整改落实工作

 巡察反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成果,有力地推动了全市粮食工作的改革发展。局党组清醒认识到,整改任务仍然艰巨,整改工作还需要常抓不懈、持续用力。在今后的工作中,局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,始终把巡察问题整改作为一项重大政治任务,持续抓好整改落实,确保问题清零见底。同时,把巩固巡察整改成果作为持续加强党的领导、党的建设和全面从严治党的有力武器用好用足用实,不断推进粮食事业发展,为建设现代化幸福美丽新铜陵作出新的更大贡献。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0562-2870509;通信地址:铜陵市长江中路442号市粮食局巡察整改领导小组办公室;邮政编码:244000;电子邮箱:tl2870173@163.com。

 

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