公开是最好的“防腐剂”。近年来，义安区各级纪检监察机关聚焦基层“微腐败”，探索实践“互联网＋监督”模式，推行“五务”公开监督平台，为基层“微权力”监督插上科技“翅膀”，以公开促公平，以监督促规范。
凝聚各方力量 形成监督合力
“这个平台我们可以在上面查询信息，又可以投诉问题，即使是像我这样在外打工的，也可以随时了解到村里的情况，有关信息也能及时反馈到村里，对村里也是一种监督。”义安区胥坝乡重新村村民阮成刚为“五务”公开监督平台点赞。
义安区依托“五务”公开监督平台，整合“小微权力”清单和村务公开清单，以公开制为手段，全力提升群众监督的参与率，促进村级“小微权力”规范运行。
“村民长期生活在村里，对村里的事情最了解也最关心，充分调动他们监督的积极性，发挥好群众监督的“放大镜”作用,建立健全群众参与监督的机制，无疑可以给基层‘微腐败’套上了‘紧箍咒’。”义安区纪委监委党风室主任崔光平在思索依靠群众解决村级“微权力”监督问题后发出这样的提议。
“光依靠群众监督当‘甩手掌柜’肯定不行，让监督部门各自为战、九龙治水肯定也不行，必须想办法发挥各级监督部门作用，调动群众监督的积极性，形成对基层‘微权力’监督的强大合力。”区纪委监委负责人张健表示。
于是，“五务”公开监督平台应运而生，成为联结各方监督力量的纽带。区组织、财政、民政、农业等业务主管部门通过监督平台，定期对村级党务、财务、事务、“三资”管理等分管领域开展督查指导，对不规范公开信息予以纠正；各乡镇落实属地管理责任，强化“五务”公开监督机制建设，确立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，并明确了专人对监督平台进行管护，对公开信息规范化情况进行审核和检查，答复、解释群众提出的询问；乡镇纪委定期利用监督平台，在线监督村级“小微权力”运行情况，进一步规范村级权力运行；村务监督委员会对村级事务办理过程全程监督，并督促村“两委”如实公开“小微权力”运行信息，接受群众监督，发挥监督“前哨”作用。平台更设置了举报直通链接，区纪委监委可以直接接受群众的举报投诉。
同时，区纪委监委还把“五务”公开监督平台运行情况纳入党风廉政“两个责任”考核和区政府重点工作目标考核，对群众知晓率和监督参与率有明确的指标要求，有力解决责任落实不到位、“挂空挡”等情况。
落实痕迹化管理 做到可查可控可追溯
义安区“五务”公开监督平台将该区各乡镇各部门“五务”公开的情况实时以柱状图的形式呈现，方便群众对“五务”公开工作监督的同时，也方便相关单位了解自己该项工作在全区所处的位置。
“这样晒‘工作’的方式给我们一种无形的压力，所有的工作成绩都会被直观的展现出来，有比较就有伤害，乡镇纪委还会不定期对‘五务’公开工作落实不力的进行问询和约谈。”东联镇联合村具体负责该项工作的同志表示。
义安区“五务”公开平台整合了包括重大决策类、日常管理类、便民服务类3类20项村级“小微权力”，要求各行政村对照村级“小微权力”事项，通过监督平台全面公开，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开五到位”，并作为长期公开事项固定下来。这样做既便于群众参与监督，也方便痕迹化管理，做到全程可查可控可追溯。
天门镇工作人员吴薇主要负责审核该镇各村“五务”信息。“对于各村上报的信息都会在我这边进行预审，审核通过才会对外发布，我会对信息的完整性、质量和时效性进行把关，业务主管部门会对相关业务进行指导，区纪委监委也会对我们的审核情况进行监督检查”吴薇说。
正是通过层层监督检查，把落实村务公开责任的压力层层传导到“神经末梢”，倒逼“五务”公开工作做细做实。义安区纪委监委通过查看工作日志，可以清楚掌握各村监督员的监督工作开展情况。对于监督责任发挥不力的就会通过约谈函询等手段给他们拧紧“发条”。近年来，业务主管部门对1400余条不规范公开信息进行了纠正。区纪委监委直接通过“五务”公开监督平台，指导监督全区103个村规范村级“小微权力”运行公开信息达2000余条。
全程跟踪监督 让腐败无所遁形
义安区把群众关注的村级重要事务作为流程化管理的主要内容，对20项村级“小微权力”，全面梳理权力运行流程。制定义安区村级事务民主决策、村集体经济财务审批审核、村集体资产资源管理等流程图，严格执行每项具体事务的工作程序，保证村级事务规范运行。
“原来通过村里公开栏定期公开村务信息，我们还要去现场查看，而且每期数据更新后，也无法查询之前的信息，村级办事的流程有些我们也不清楚，非常不方便。现在有个这个监督平台，我们通过手机或者电脑足不出户就能轻松查询村里低保信息、危房改造信息等情况，对办事的每个环节也能一目了然，对于心中疑问还可以第一时间咨询和投诉，我们村干部的权力就不那么‘任性’了，老百姓也就放心了”老洲乡光辉村居民田杉山在使用“五务”公开监督平台后发出这样的感慨。
义安区各部门各司其职、齐抓共管，通过对村级事务全过程广角度的监督，强化对公开时限的严格审查、公开程序的严格审核、公开事项的比对检查，严把时效关、程序关、逻辑关，对于公开不及时、不到位、不全面问题主动开展倒查，追究相关人员责任，严肃追责问责。
“环环相扣的全过程跟踪监督，进一步挤占了基层“微腐败”的滋生土壤，将使腐败无所遁形。”义安区纪委监委负责人张健最后表示。（王子杰）
