根据市委统一部署，2017年7月21日至10月10日，十届市委第二巡察组对市发投公司党委开展了巡察，并于2018年3月6日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚定政治方向，精心谋划部署
市委对市发投公司开展巡察，是对公司强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力促进，体现了对投融资工作的重视和支持、对发投公司干部职工的关心和爱护。巡察以来，公司党委坚决落实巡察要求，把接受巡察、抓好巡察整改作为重大政治任务，切实担负起巡察整改的主体责任，一招不让，抓紧节奏，确保各项整改任务改彻底改到位。
（一）深化思想认识。十届市委第二巡察组反馈巡察意见后，发投公司主要负责人立即召开专题党委会和整改工作部署动员大会，专题研究部署公司巡察整改工作。公司主要负责人在主持会议时指出，十届市委第二巡察组在深入巡察、检查的基础上，深刻、精准、到位地指出了发投公司发展中存在的突出问题，并提出了具体整改要求和意见。公司党委和领导班子成员要保持警醒，正确认识，高度重视，以坚决的政治态度、扎实有效的措施、积极进取的心态，切实把思想统一到市委、市政府决策部署上来，切实把行动落实到市委第二巡察组提出的巡察整改要求上来，全面树立巡察整改工作的新标杆，努力争创市属国有企业巡察整改工作的好典型。
（二）强化组织领导。发投公司党委第一时间成立了以党委书记、董事长汪晖同志任组长的巡察整改工作领导小组。明确整改落实领导小组组长牵头抓总，统揽全局，负责整改落实整体工作按时间节点有力有序推进；各副组长结合班子分工履职尽责，加强协调配合，做好汇报请示和指导落实工作，各成员按照单位职责负责具体落实工作，及时汇报整改进展情况。
（三）迅速安排部署。根据市委巡察办要求和市委第二巡察组巡察反馈意见，发投公司主要负责人迅速安排及时起草《十届市委第二巡察组巡察反馈问题整改方案》，在起草过程中，公司主要负责人多次组织相关部室和人员研究讨论，并安排与市委第二巡察组沟通，反复修改经公司党委会研定报市委巡察组审核后印发执行。
（四）狠抓整改落实。发投公司主要负责人带头做好表率，对市委第二巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位，先后主持召开党委会10次董事会9次，并确定由公司党委副书记负责督办日常整改推进工作，同时先后多次与纪委书记会商整改处理事项，并多次专题听取了组宣部、办公室、各子公司等整改情况汇报，督导各责任部门整改措施落实，解决各责任部门遇到的困难，有效加快了整改工作进程。同时建立巡察整改周报制度和督查制度，一周一报告、一周一督查。
（五）抓好成果转化提升。根据公司主要负责人意见，发投公司举一反三，将巡察整改工作与省委第五轮巡视相结合，将发展中遇到的突出矛盾和问题，主动纳入整改，积极调整公司组织架构、优化公司治理、推进薪酬改革、完善业务流程，力争将巡察整改做出特色，体现亮点。同时，抓好整改促发展，积极服务“调转促”，大力推进融资、投资（基金）、担保等业务，今年以来各项业务指标均超序时进度。
二、坚持问题导向，突出真改实改
发投公司强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党、落实“两个责任”、强化内部管控、加强业务管理、加大监督问责等整改任务取得了阶段性成果，初见成效。
（一）加强党的领导，着力发挥党委的领导核心和政治核心作用。
1.针对“‘四个意识’扎根不牢”的问题。一是认真落实党委理论学习中心组学习制度，按要求向市委报送党委理论学习中心组学习情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是国有企业党建工作会议上的讲话精神，以及“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，树牢“四个意识”，提高政治站位，把准政治方向，将企业的经营发展与政治建设紧密结合起来，既注重经济效益，更注重政治效果。二是完善制度建设。制定了《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》《中共发投公司党委加强党的建设工作任务清单》《党委领导班子成员联系基层党支部制度》等制度。三是转型发展。加强集团公司统一领导，调整集团公司管理运行模式，打破各管一摊的管理格局。重新调整了领导班子成员分工，充实了党建工作力量，班子成员分管工作既分工明确又互相联系，同时又是“一岗双责”的执行者。在业务方面着力改变以往盲目扩张、同质化现象。四是调整集团公司经营架构，整合内部资源，逐步建立集团公司整体管控核心业务板块，以解决过去的管理格局。
2.针对“贯彻中央精神发力不够”的问题。一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时认真学习传达中央、省、市重要会议、文件和领导讲话精神，提高政治能力。二是坚持政策引领，管好用好政策性资金，重点是根据市委市政府的部门权责划分做好战略性新兴产业资金、国开行专项建设资金管理和投放工作。三是建立健全公司治理结构。深入贯彻落实中央两个《意见》，进一步深化国有企业改革，健全公司法人治理结构，将党的领导真正融入公司治理的各个环节。2017年以来发投公司及各子公司已将党建工作作为专章依法写入公司《章程》。
3.针对“领导核心发挥不明显”的问题。一是健全完善党委会决策制度和议事规则。发投公司按要求完成了党委、纪委换届工作，研究制定了《党委会议事规则》《纪委会议事规则》《董事会议事规则》《监事会议事规则》《经理办公会议事规则》等集团公司决策制度和议事规则。发投公司党委将严格落实民主集中、“三重一大”等各项制度，充分发挥党委的决策引领作用，把方向、管大局、保落实，真正彰显党委领导核心作用。二是完善各子公司法人治理结构，目前正指导督促各子公司完成董事会、监事会、经营层换届工作。三是认真梳理排查，坚决落实审计整改。对历年审计反馈问题及整改落实情况进行了梳理，坚决将审计发现问题整改到位、整改彻底。四是建立子公司、总经理办公会、董事会的分级审批制度，新项目和重大项目上报市国资委或市政府审查批准。依法、科学、民主决策，杜绝少数子公司领导搞家长式作风、“一言堂”行为发生。
4.针对“党管意识形态工作不到位”的问题。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，坚持“四个服从”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实党管意识形态责任制，进一步加强宣传思想阵地建设，做到“守土有责、守土负责、守土尽责” 。强化理论学习，确保理论武装到位，抓好舆论引导，传播凝聚正能量，弘扬社会文明，践行社会主义核心价值观。加强集团公司信息化平台建设，抓紧网站和OA办公系统建设，拓展微信群、QQ群等网络宣传阵地，并结合市里“五务公开”工作，完善内部监督机制。
（二）改进党的建设，充分发挥国有企业制度优势。
1.针对“重业务轻党建”的问题。一是进一步强化党的建设。将党建工作摆上重要位置，改变“重业务、轻党建”现状，做到党建工作与投融资中心工作同部署、同落实、同考核。建立党委抓党建、书记抓党建、班子成员抓党建的党建责任“三抓机制”，推行党支部书记抓党建“纪实管理”。明确抓党建职责要求和工作规范，“一把手”和班子成员认真贯彻落实党建工作各项目标任务。二是加强组织领导。2017年12月增设了组织宣传部、监察室、团委等党建工作部门，选优培强人员力量。三是加强基层党组织建设。2017年分拆机关联合党支部为机关党支部、担保集团党支部、天源投资集团党支部、富源小贷公司党支部、金典典当公司党支部等5个党支部。建立《党建月例会制度》和“党员活动日”制度，对各支部党建工作情况定期调度。四是考核监督。开展基层党建述职工作，将基层党支部党建工作开展情况作为年度考核重要指标，进一步传导压力，压实党建责任，促进党员干部“比、学、赶、超”，推动整体工作水平提升。
2.针对“党内政治生活不严谨”的问题。一是加强党内政治生活、政治文化阵地建设。进一步规范党组织政治理论学习，严格落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，以制度保学，以制度促学，党委领导班子成员带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，发挥带学促学作用，推动党建工作落地生根。二是实施党建标准化建设。根据“五规范三满意”目标，目前直属11个党支部均按要求完成党建标准化建设，评定三星级党支部1个、二星级党支部1个、一星级党支部4个。三是落实党内民主集中制。坚决破除家长制、“一言堂”，进一步净化政治生态，营造风清气正的干事创业环境。大力倡导“批评与自我批评”，认真采纳广大干部职工的意见建议，通过开展符合公司实际的职工喜闻乐见的学习实践活动，让“两学一做”、“讲重作”、“讲严立”等学习教育和专题警示教育活动入耳入脑入心，并为即将“不忘初心、牢记使命”主题教育打好坚实的基础。
3.针对“党管干部原则落实不到位”的问题。一是规范管理，
堵住“源头”。加强对集团公司人员编制管理，坚持做到“三个坚定不移”，即：坚定不移落实集团公司空缺岗位通过“比选”等方式调进人员；坚定不移实行新招录人员实行公开招聘、逢进必考，2017年在铜陵市委组织部组织下新引进“985”、“211”人才2名；坚定不移规范人员管理，有效解决混岗问题。二是建章立制，研究制定了《集团公司所属子公司综合考核实施办法》《集团公司部门综合考核实施办法》《集团公司员工招聘调配管理办法》《集团公司内部公开遴选实施办法》。三是规范管理人员选拔任用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合类金融行业特点和自身实际，建立了《发投公司中层管理人员选拔任用管理工作暂行规定》，按照岗位需求、酝酿、民主推荐、考察、党委研究、任前公示、任职七个程序严格规范选拔中层管理人员4名，注重多渠道、多层次、多侧面考察识别干部。四是加强日常监督管理。动态掌握领导干部和中层管理人员思想、工作、生活状态，发现苗头性问题及时予以提醒纠正。五是加大力度推进轮岗交流和干部选拔任用工作监督。今年以来已对重要岗位轮岗7人次。强化选人用人责任追究，坚决整治买官卖官、带病提拔等不正之风，让监管渗透延伸，严肃追究干部选拔任用过程中的违规失责行为。
（三）深入推进全面从严治党，提供坚强政治保证。
1.针对“两个责任没有压实”的问题。一是进一步压实“两个责任”。严格落实党风廉政建设责任制，强化党委书记“第一责任人”意识、纪委书记主动监督意识和班子成员“一岗双责”意识，建立健全“两个责任清单”，层层传导压力，确保工作落实到位。二是落实履责报告制度。党委每年向市委和市纪委报告抓基层党建工作和履行“一岗双责”工作情况；严格落实监督检查机制，对党员领导干部履行分管领域全面从严治党责任情况、抓好职责范围党的建设工作情况进行检查，并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时，说明履行“一岗双责”情况。实行班子成员履行“一岗双责”情况述职述廉制度，贯彻落实全面从严治党要求，督促班子成员履行好“一岗双责”。三是认真落实“三转”。严格落实纪委书记专职专责工作制度要求，强化监督执纪问责，加强对党委及其他班子成员的监督，让纪委回归执纪、监督、问责主业。调整了纪委主要负责同志职责分工，规范监察室职责、岗位说明和人员配置，充实纪检监察力量，支持纪委聚精会神抓好党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。从严管理教育监督纪检监察干部，持续深化转职能、转方式、转作风，夯实工作基础，开展业务培训，提高执纪能力。四是进一步加强党风廉政教育，邀请党校、税务专家开展多个廉洁专题讲座；组织党员和孙畈村联合党委班子、扶贫工作队员参加脱贫攻坚知识培训会、赴岩寺新四军军部旧址开展红色教育活动等等。组织对提拔、转岗中层以上干部及新入职2名员工进行廉洁谈话，突出抓早抓小，防微杜渐。五是结合内部审计，在集团公司系统开展“雷达覆盖穿透式”专项监督检查。
2.针对“中央八项规定精神执行不严”的问题。一是健全完善内部廉政风险惩防体系。紧盯财务、业务等关键岗位、资金投放等关键环节，严格规范业务审批、财务管理、公务接待、公车使用行为。制定了《发投公司公务接待管理办法》《发投公司商务接待管理办法》《发投公司车辆管理暂行办法》等制度。二是开展自查自纠。2016年以后领导班子成员考核严格执行《铜陵市市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》。严控加班工资，制定了《发投公司关于从严控制加班管理的暂行规定》及补充规定并严格执行。三是严格执行《发投公司党员干部操办婚丧嫁娶事宜暂行规定》。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜事前承诺报告、事后公示报告，严格监督和追责问责。
3.针对“业务工作存在违规操作”的问题。一是加强对下属公司管理和监督。通过制度建设和建立绩效评价机制，加强对子公司管理。二是对集团公司人员在子公司兼职严加管理，严禁兼职取薪。三是开展专项排查活动。针对易发生违纪问题岗位，加强监督检查和明察暗访，严防违纪问题发生。
4.针对“放任国有资产损失”的问题。一是严格规范业务流程。集团公司重新梳理尽职调查、风险评估、抵质押物价值评估、项目评审以及放款流程， 严格按流程操作。二是建章立制。根据市财政局（国资委）2018年度国企改革安排，6月底前出台了《类金融业务风险管理暂行办法》。三是风险排查。对各控股、参股子公司股东关联贷款、担保业务进行了排查，严防股东抽逃资本金，保障国有股本安全。四是坚决配合市纪委和政府工作组调查工作，一经查明，将依法依纪问责。五是强化风险处置，化解债务风险。研究制定了《风险项目分类处置意见》，积极配合政府工作组开展清账工作，有效对接法院、公安等部门，加大逾期投资、担保代偿催收和追偿力度，已通过法院执行回款7483.62万元。
三、坚守从严从实，巩固扩大成果
巡察整改有阶段、有时限，但没有完成时、永远在路上。尽管目前整改工作取得了阶段性成果，但与市委的要求、公司自身发展和群众的期盼相比，仍然存在差距，需要常抓不懈，久久为功。下一步，发投公司将进一步采取措施，把十届市委第二巡察组巡察工作形成的强大震慑、采取的有效措施、营造的良好氛围，持续转化为落实全面从严治党要求的思想自觉和行动自觉。
（一）始终保持工作力度，坚持不懈抓好巡察整改落实工作。巡察整改永远在路上。发投公司党委始终把整改工作记在心上，抓在手上，摆在案上。一是集中整改阶段结束后，公司党委将继续保留巡察整改领导小组、领导小组办公室，深入统筹推进整改工作，坚决打消一切“过关收场、完事大吉”的心理，坚持不懈抓好各项后续整改工作。二是对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未完成或需要持续整改的事项，按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求，紧盯不放，善始善终，坚决防止反弹反复和边改边犯；对整改中新发现的情况和问题，立行立改，主动纳入，发挥乘数效应，争取最大整改效果。
（二）全面加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任。一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实增强落实全面从严治党要求思想自觉和行动自觉，积极探索创新政府法人投资主体党建新模式。二是公司党委坚决落实主体责任，发挥表率示范作用，自觉接受监督。公司纪委坚决落实监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。班子成员认真抓好分管领域的党风廉政建设，坚持“两手抓、两手都要硬”，切实把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上。各单位主要负责人认真落实“一岗双责”，始终尊崇党章，以身作则，率先垂范。三是按照多形式、多层次、全覆盖要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲严立”专题警示教育。不断巩固拓展“讲重作”专题警示教育、专题警示教育成果。
（三）强化监督执纪问责，切实把纪律和规矩挺在前面。一是把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，深入开展纪律教育，养成纪律自觉，用纪律管人管事。二是强化内部管理，突出对重点单位和关键环节权力运行的监督和制约，不断完善制度，堵塞漏洞，防范腐败风险。三是坚持把纪律和规矩挺在前面，全力保障公司纪委履职尽责，持续深化“三转”，自觉运用好监督执纪“四种形态”，主动监督、主动作为，抓早抓小，抓细抓常，动辄则咎。
（四）注重发挥整改成效，全面推动公司改革创新健康发展。一是切实转变工作作风，有针对性地健全完善相关制度，着力解决工作中的不严不实问题。二是深化推进投融资模式创新。充分运用市场机制，不断创新融资方式，降低融资成本，通过发行企业债、产（股）权抵（质）押融资、银行结构化融资等手段实现融资通道和路径多元化。创新设立“产业投资基金”支持实体经济发展，加强资本市场运营，加大“双招双引”力度，深入推进政银担合作业务模式。三是扎实做好群众工作。继续通过经营盈利来筹措国有企业改制统筹费用，站在全市稳定大局的高度，将此项工作作为刚性任务落实，确保改制职工的社会保险费按时缴纳、生活费按月发放；按序时进度要求，精准发力，脱贫攻坚。四是持续推进党建模式创新。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻中央和省、市委关于党建工作的部署，抓好企业党建工作，树立党建工作特色品牌。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5888599 ；邮政信箱：铜陵发展投资集团有限公司（铜都大道北段3596号投资大厦4楼）；邮编：244000；电子邮箱：tljf6809@136.com 。
