根据市委巡察工作统一部署，2017年12月17日至12月26日，市委第三巡察组对项铺镇党委开展了扶贫领域专项巡察，并于2018年5月10日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、强化政治自觉，坚定坚决完成整改任务

 一是提高政治站位，强化组织领导。项铺镇党委坚持以习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话作为抓好巡察整改的根本遵循，切实将整改作为重大政治任务，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。成立了由镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。镇党委每周定期召开专题会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

 二是明确整改目标，细化整改措施。为推动整改任务细化落实到位，取得实实在在的成效，针对反馈意见，镇党委逐条讨论、剖析根源，并结合实际，制定了《中共项铺镇委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》（枞项发〔2018〕19号），对问题进行了细化分解，明确了整改目标、整改措施、责任部门、责任人及完成时限，并在专题会议上对整改落实工作进行详细布置。

 三是加强监督检查，落实整改责任。镇党委主要负责同志对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，真正使巡察反馈问题延伸到哪里，整改规范就到哪里。班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门整改工作的指导把关，使压力传导不断线，责任传递不短路。镇整改工作领导小组办公室负责日常整改工作的协调和跟踪督办，对整改问题一条一条进行梳理，对整改措施一项一项狠抓落实，全力推动整改工作，确保条条有整改、件件有着落。

 二、坚持问题导向，不折不扣抓好整改落实

（一）党委扶贫工作主体责任落实方面

 1.关于“镇党委在扶贫工作上统筹谋划不足，在真脱贫、不返贫方面出主意想办法做的不够”整改情况

 一是对2018年脱贫攻坚任务计划数进行分解，2018年拟脱贫918人。二是落实一户一策，全镇1292户贫困户均制定精准脱贫“四项清单”，制作帮扶联系卡上墙。三是建立项铺镇2018—2020年财政扶贫资金项目库，总项目354个，2018年实施171个，其中2018年实施到村项目5个，分别为石溪村道路工程项目（4个）、石溪村司马塘清淤项目（1）个。四是建立项铺镇分年度分措施脱贫计划台账，按照产业扶贫、就业扶贫、其他扶贫措施和社会兜底保障等4大类16分项建立了2018—2020年脱贫计划台账。

 2.关于“工作落实不到位，扶贫政策虽有布置，但执行中还存在很大偏差，满足于以会议贯彻会议，以文件落实文件”整改情况

 一是镇党委加强对扶贫工作的检查、督查、调度，推进扶贫工作落实。镇脱贫攻坚指挥部共开展三轮脱贫攻坚督查，督查工作实现全镇全覆盖。二是按照县有关要求，围绕脱贫攻坚作风建设年活动，开展扶贫领域作风问题专项治理工作。三是创新扶贫工作方式，建立项铺镇扶贫信息统计台账，加强扶贫档案资料“6+3”规范整理。

 3.关于“相关扶贫职能部门分属不同领导分管，相互之间沟通、交流、商量扶贫工作少，各自为政，扶贫工作统筹推进、信息共享、合力攻坚工作机制落实难，脱贫攻坚领导小组没有发挥作用”整改情况

 一是及时调整项铺镇脱贫攻坚工作指挥部成员，选优配强镇扶贫工作站人员，确保扶贫工作领导到位、组织到位。二是召开党委（扩大）会议、党政联席会议专题研究脱贫攻坚工作，定期召开脱贫攻坚指挥部成员会议，加强部门联动，实现信息共享，推动扶贫各项政策落实。

 4.关于“党政主要负责人与党政班子成员、镇村干部交流沟通少，干部队伍凝聚力、执行力不强”整改情况

 一是结合民主生活会、重点工作等，由镇党政主要负责人与班子成员、镇村干部等开展经常性谈心谈话，增强工作责任心和干事热情。二是督促镇机关各办站所加强日常档案资料的收集、整理和归档，做到各项工作有计划、有记录、有档案资料。

 5.关于“镇党委与帮扶单位沟通联系少，对接不主动，未能充分调动和发挥帮扶单位和驻村工作队的积极性”整改情况

 转发县委组织部《关于进一加强驻村扶贫工作队长(村党组织第一书记）管理工作的通知》，充分发挥驻村扶贫工作队的职能作用，推动脱贫攻坚工作有效开展。

 6.关于“对村级扶贫工作从严要求不够，村级扶贫工作存在较多薄弱环节，扶贫资料不全、不准、变更不及时等问题仍然存在”整改情况

 一是与各村签订2018年脱贫责任书，层层压实脱贫攻坚责任，制定《项铺镇脱贫攻坚工作考核办法（暂行）》。二是开展脱贫攻坚工作专项督查，通报督查结果并加强督查结果运用。三是开展《枞阳县扶贫工作规范》业务培训，及时开展扶贫资料不全、不准、变更不及时等问题整改。

 7.关于“镇党委一班人不能自觉学习扶贫政策，浮于表面、不深不透，扶贫工作分管负责人对扶贫政策一知半解，具体内容和程序等含糊不清。不能做到一级抓一级，一级对一级负责”整改情况

 一是完善镇党委中心组学习，每月安排一期，重点开展脱贫攻坚、基层党建、美丽乡村建设等。二是围绕十九大精神学习，开展脱贫攻坚政策理论及业务知识专题培训。三是调整镇分管扶贫工作责任人，明确工作职责，强化责任落实。

 8.关于“镇村扶贫部门和工作人员责任心不强，工作不严谨。如危房改造档案资料缺项多”整改情况

 现已核对补齐档案资料。

 9.关于“镇村干部对老百姓的扶贫诉求有的未正面处理和引导，群众上访频繁，2017年群众来信来访63件95人次”整改情况

 一是制定印发《项铺镇加强扶贫领域信访维稳工作实施方案》，及时受理信访事项。三是2017年7件扶贫领域、56件其他领域信访件已全部办结，并分类归纳总结。

 10.关于“帮扶干部帮扶能力不强，帮扶效果差。如项铺中心学校少数教师扶贫业务不熟，主动性不强，被动应付工作”整改情况

 一是开展扶贫各项业务培训，如扶贫工作规范、扶贫小额信贷、村级合作社设立等，增强帮扶干部扶贫政策知识和帮扶业务能力。二是项铺中心学校开展扶贫工作任务布置、政策知识学习，开展帮扶走访活动等。

 11.关于“录入系统的姓名有误”整改情况

 对扶贫系统录入错误的贫困村、贫困户信息进行摸排，逐条整改到位。经排查，发现各类逻辑错误53条,所有逻辑错误均已整改到位。

 12.关于“存在扶贫手册上人数与户口本实上的人数不一致”整改情况

 加强建档立卡贫困人口动态管理工作，结合脱贫攻坚整改工作和扶贫检查督查及入户走访，逐户核实扶贫手册与户口本上人数不一致的问题，逐户整改到位。经核查，全镇扶贫手册与户口簿上人数不一致情况改正了6户。

 13.关于“危房改造资料不全，没有危房改造前、中、后照片，无法判断改造前是否为危房，也无法判断房屋是重建还是修缮”整改情况

 对各村危房改造资料逐户进行核对，现已补齐前、中、后照片并完善农村危房改造一户一档资料内容。

（二）扶贫工作监督责任落实方面问题

 14.关于“镇党委对扶贫工作监督不力，扶贫专项督查不到位，对扶贫工作落实、扶贫项目实施、扶贫资金使用、扶贫问题整改监督检查少”整改情况

 一是成立项铺镇重点工作推进、督查、调度和协调领导小组，切实改进工作作风，推动工作落实。二是加强对扶贫工作的常态化调研、督查和入户走访。三是组织开展脱贫攻坚整改工作专项督查，重点对扶贫工作落实、扶贫项目实施和扶贫项目资金使用等进行督查，规范扶贫资金使用，确保真扶贫、真脱贫。2018年共开展三轮专项督查，督查反馈问题要求各村限期整改，整改结果纳入镇脱贫攻坚年度考核，镇督查组对整改情况进行“回头看”，确保整改实效。

 15.关于“镇纪委专职少、兼职多，‘三转’不到位，担当意识不强，主动作为不够，没有开展扶贫领域的专项督查。查阅镇纪委相关资料发现，违纪问题线索来源于县纪委批转和公安部门移交，没有主动发现问题、自主查办案件”整改情况

 一是全面落实“三转”，专职纪检干部不再分管与纪检无关的工作。二是镇纪委副书记为专职干部，配备了纪检员，优化纪检干部队伍，充实纪检工作力量。三是细化扶贫领域督查方案和责任追究办法，强化扶贫领域突出问题专项督查力度。今年开展了三轮扶贫专项督查，对存在的问题进行了反馈并通报。四是对扶贫责任意识不强的项金村党总支书记、副书记分别给予警示谈话、诫勉谈话。

 16.关于“镇党委没有制定镇村扶贫工作考核办法、镇村扶贫工作责任追究办法，镇纪委没有制定督查方案和问责办法”整改情况

 一是镇党委制定完善了项铺镇扶贫工作考核和工作责任追究“两个办法”，实现了考核和责任追究有据可依；二是2018年4月、6月、9月镇党委开展了三轮扶贫领域专项督查，镇纪委全程参与，督查结果向村反馈并在全镇予以通报；三是镇纪委开展了低保复审复核工作专项督查，确保我镇低保复审复核工作更加规范。

 17.关于“扶贫领域检查发现的问题，主要措施还是以批评教育为主，查处问责不力，没有进行责任追究”整改情况

 一是加强警示教育，3月9日在镇2018年工作会议上，集中学习了《关于转发省纪委<关于九起扶贫领域典型问题的通报>的通知》。二是严肃扶贫工作纪律，推动扶贫领域责任落实，对存在违纪行为的人和事“零容忍”。给予2名违纪的镇村干部党纪处分，运用监督执纪“第一种形态” 对10名镇村干部作出处理。三是制定下发《关于进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作的实施意见》，释放越往后执纪越严的强烈信号。

 18.关于“有廉政风险防控制度、预警纠错处理制度等多项举措，但也仅仅体现在档案资料中，没有任何工作痕迹记录”整改情况

 一是紧密结合当前全面从严治党向基层延伸的各项工作要求，全面梳理党风廉政建设的各项工作制度，全面落实“两个责任”。二是监督领导班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”全程纪实制度，做到履职有痕，尽责留印。

（三）扶贫工作任务推进方面问题

 19.关于“在执行贫困户建档立卡2015年‘回头看’、2016年‘精准核查’等活动中政策把关不严，存在在‘回头看’、‘精准核查’中未及时纠正的问题”整改情况

 加强建档立卡贫困人口动态管理，及时做好贫困人口新增、退出及清退工作。对白石村、柳西村识别不精准户予以清退。

 20.关于“教育扶贫政策审核不严。存在非贫困户子女享受教育扶贫资助”整改情况

 一是印制扶贫政策明白卡（含教育扶贫），加大教育扶贫政策宣传与落实。二是利用关工委“捐资助学”等社会帮扶方式对家庭经济确实困难的非贫困户子女开展教育帮扶资助。三是逐个核实非贫困户子女享受教育扶贫资助情况，追回资金，并对相关责任人进行问责。

 21.关于“存在危房改造政策执行不严，危房改造档案资料不全”整改情况

 一是调查核实了白石村、边山村、石溪村危房改造情况。二是根据巡察组反馈的问题和意见召开各村会计会议，对危房改造工作进行梳理，发现问题，立行更改。三是已补齐50户一户一档网上信息录入登记表（含照片），已更正边山村申请表错误，更正6户审批表与信息表面积不一致情况，补全验收表上新建房屋面积，代签农户已按手印确认。

 22.关于“镇村干部、帮扶责任人对政策理解不透彻，宣传解释不统一，导致部分贫困户对政策理解出现偏差，诱发相关矛盾。如产业扶贫禽类养殖补贴政策解释不一致，造成有贫困户上访。‘雨露计划’政策宣传不到位，2016年导致部分贫困家庭子女未能享受到相关政策”整改情况

 一是开展扶贫工作业务培训，加强政策知识及业务能力学习。二是及时落实2018年春季雨露计划申报和特色种养业生产成本补助申报。2018年特色种养业生产成本补助第一批次665户964100元、第二批报147户112700元均已打卡发放。2018年春季雨露计划共有61位贫困学生申报，按照1500元/人打卡发放。柳西村特色种养业（土鸡养殖）奖补资金已于2017年9月打卡发放。

 23.关于“贫困户思想引导不够深入，少数贫困户对帮扶工作产生错误的理解，过度依赖帮扶政策，‘等、靠、要’思想严重”整改情况

 一是加强扶贫工作宣传力度。二是帮扶干部开展帮扶走访、谈心谈话，帮助贫困户摒弃“等、靠、要”思想，树立正确的人生观、价值观。三是加强扶贫培训。由县人社局、项铺镇、枞阳县皖江职业培训学校等单位联合组织的“枞阳县2017年技能脱贫（农作物种植）培训班”在项铺镇正式开班，共有6个村56户建档立卡贫困家庭劳动者参加了培训。采取理论授课和实训操作相结合方式，邀请专家对棉花、水稻、油菜、蔬菜等农作物科学种植知识进行授课讲解，并将根据培训需要入户指导，组织参训人员在田间实地开展实训操作。

 24.关于“扶志工作不到位，有些贫困户思想上不脱贫，自主脱贫的内生动力不强，缺乏主动脱贫的勇气和意愿”整改情况

 一是帮扶干部经常性入户走访、谈心谈话，教育引导贫困户树立自力更生、艰苦创业的意识，激发脱贫致富的动力，变被动救济为主动脱贫。二是积极开展致富带头人培育工作，树立正面先进典型，鼓舞、激励广大贫困户主动脱贫。

（四）扶贫项目资金落实方面问题

 25.关于“存在‘八小’水利工程招投标造假嫌疑”整改情况

 一是成立调查组，对2016年以来的“八小”水利工程招投标进行核实。二是对相关责任人员问责，对镇农办主任、水利站长进行约谈，对项金村村委会负责人、负责招投标工作的村党总支委员、村务监督委员会主任警示谈话。三是印发《项铺镇关于进一步规范村级公共资源交易工作程序的通知》。

 26.关于“招投标方式随意变动。存在工程招标申请书及公告上都写招标方式为‘公开招投标’，会议记录上为‘投标定标’，中标通知书上采取‘议标’方式的情况”整改情况

 一是加强业务知识学习，规范招投标程序。二是未经村级公共资源交易领导小组批准，不允许对招投标方式做任何更改，切实做到招投标全过程完全一致。

 27.关于“招投标资料不全。存在档案资料缺少公告中要求的投标人身份证及挖掘机职业技能岗位证书复印件。存在参与投标的公司缺少资质材料及报价书，且中标单位与合同签订单位不一致情况”整改情况

 一是核查身份证、报价书、挖掘机资质材料。二是严格按照招标公告规定，对不符合条件的投标人一律不予受理。三是切实加强后期合同签订管理，对合同不一致的予以回收，重新签订合同。

 28.关于“存在未预留工程保证金”整改情况

 一是仔细核对公告内容，按照要求预留工程保证金。二是在达到合同要求的规定时间后，再退还保证金。

 29.关于“存在先定合同后开会决策”整改情况

 一是进一步规范交易程序，所有项目一律先开会决策，再公开交易，然后签订合同。二是坚决杜绝人情关系，确保交易公开公正。三是核查中发现是由于记录人员笔误，将“2016”写成“2017”。

 30.关于“增建工程资料不全”整改情况

 一是已补全所需全部资料。二是未经相关部门批准，一律不做工程签证。三是签订工程必须符合法律法规规定。

 31.关于“未按规定时间推进项目”整改情况

 一是加强工作推进力度，定期组织相关人员对中标单位的工作进度进行督促。二是对不能按期完成工程任务的中标单位，将在公共交易平台上进行通报，严重的纳入“黑名单”。三是2017年底项金村高楼、项西通组公路顺利竣工验收。

 32.关于“违规发放绩效工资”整改情况

 经查，2017年3月2日镇党委扩大会议按照千分制考核结果，边山村2016年得分938.5分，按照每分12元发放村干部2016年绩效工资，应发11262元/人，2017年1月23日镇党政联席会议研究同意边山村预发2016年度村干绩效工资每人3000元，2017年6月30日，边山村发放绩效工资8262元/人，累计实发11262元/人，未发现有违规发放绩效工资行为。

 33.关于“违规发放会议补贴”整改情况

 经核实,发放的会议补贴，镇、村和镇直单位代表未领取。

 34.关于“村级财务审批不规范。存在食堂报销单中‘证明人栏’签字不全，村内部分付款票据上无经手人、证明人签字”整改情况

 一是石溪村共完善支出票据手续79张，附件174张；边山村共完善支出票据手续123张，附件237张。二是边山、石溪村两委提高对付款票据手续必须齐全的认识，在今后办理村级财务支出票据手续时严把“事由关、经办人签字关、证明人签字关、书记审核关、主任审批关、监委理财签字关”。三是镇“三资”代理服务中心在今后工作中进一步加强对村级支出票据的真实性、准确性、合法合规性检查，对村级付款票据手续不齐全的一律拒收，不予核算。

 35.关于“白条抵库严重。镇政府2016年末库存现金114万元，2017年10月31日账面反映库存现金80.46万元”整改情况

 截至目前，已清理到位100400元，余下正在清理。

 36.关于“现金发放工会福利。2017年元月发放镇政府相关人员2016年工会福利7.33万元”整改情况

 认真学习工会资金使用有关文件，严格按规定执行。

 37.关于“存在大额现金支付情况”整改情况

 对大额现金支付情况进行了自查，今后严格按照《项铺镇资金支付管理办法》执行财务制度。

（五）扶贫领域“四风”方面问题

 38.关于“如贫困户到镇咨询政策或是信访时，少数干部存在‘事不关己高高挂起’的心态，造成相关问题得不到及时有效解决”整改情况

 一是制定《项铺镇扶贫领域“四风”问题专项整治工作实施方案》，用制度管住表态多行动少，调门高落实差的现象。二是加大督查检查力度，正确运用“四种形态”，强化监督执纪问责，对履责不力的两名镇村干部给予党纪处分，对10名镇村干部分别给予警示谈话和诫勉谈话。三是对帮扶干部开展谈心谈话，同时加强督查检查，对帮扶不力的人员记录在案，年度考核不得评优。

 三、坚持常抓不懈，持续巩固巡察整改成效

 在下一步工作中，项铺镇党委将继续坚持问题导向、标本兼治、上下联动，全面深入抓好整改落实工作，确保整改问题见底、长效机制建立，以实际成效推动项铺振兴发展。

（一）坚持不懈抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改工作。逐一对照检查，对已经整改的，巩固成果、防止反弹；对未完成整改的，采取有力措施，加大整改力度；对需要较长时间整改的，紧盯不放，做到边整边改、确保实效。

（二）坚持不懈探索完善长效机制。进一步建立健全制度体系，形成整改落实的长效机制。认真贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，继续加强党风廉政建设和干部管理制度建设，不断完善权力运行和干部管理机制，强化对权力运行的监督和制约。

（三）坚持不懈加强作风建设。坚持作风建设在永远在路上，持续加强作风建设，推进作风建设常态化、长效化。认真执行中央八项规定及省市县相关规定，进一步严明党的纪律，加大对扶贫领域违法违纪行为查处力度，坚决防止“四风”反弹，真正做到以优良党风促政风、带民风，为全镇经济社会持续健康发展营造良好环境，为项铺决战脱贫攻坚决胜全面小康提供坚强保障。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-5755960；通信地址：枞阳县项铺镇人民政府；邮政编码：246728；电子邮箱：605858234@qq.com。