根据市委巡察工作统一部署，2017年11月20日至12月20日，市委第四巡察组对雨坛镇党委开展了扶贫领域专项巡察，并于2018年4月12日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、提高政治站位，增强政治自觉，强力推进整改工作

 雨坛镇党委高度重视巡察整改工作，坚决把巡察整改作为严肃的政治任务来抓，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实政治巡察要求，坚持将巡察整改与打好脱贫攻坚战相结合，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。

（一）高度重视，明确整改目标。一是及时制定、印发了《关于落实市委第四巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见的整改工作方案》，明确整改的目标、措施、责任和要求，确保整改实效。二是及时召开了镇党委巡察整改动员大会，全面深入传达学习市委第四巡察组反馈的意见。三是多次召开党委会和巡察整改工作领导小组会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，以最高的标准、最严的举措抓好整改。

（二）强化领导，落实整改责任。围绕巡察反馈的问题，提出整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，确保整改事项落到实处。成立以镇党委书记为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。同时自觉接受纪检监察部门的监督指导，构建起巡察整改工作的领导、执行和监督工作格局。

（三）跟踪问效，统筹整改进度。一是立行立改，对能够立即整改的事项立即整改到位，一律在规定时间内办结。二是边整边改，对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的整改方案，逐步推进，确保取得阶段性成效。三是建章立制，着力用制度管权管人管事，既解决个性问题又解决共性问题，保证整改要求全落实、全到位、全见效。

（四）完善机制，务求整改实效。一是建立问题台账，定期督办整改进展，强化动态管理，紧盯措施抓落实，问题整改一个，台账销号一个。二是加强沟通汇报，对整改过程中遇到的问题，及时向市委巡察办、市委第四巡察组和县纪委请示报告。

 二、聚焦问题导向，坚持一抓到底，坚决把巡察反馈意见整改到位

（一）扶贫工作主体责任落实方面问题

 1.针对“镇党委班子政治意识不强，未能及时学习贯彻习近平总书记有关脱贫攻坚重要论述等”整改情况

 一是镇党委中心组集中学习“坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战”和“加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚”（《习近平谈治国理政》第二卷）。二是下发通知到各村，要求在党员、干部、村民代表会议上组织学习“坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战”和“加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚”《习近平谈治国理政》第二卷）和党的十九大报告中关于脱贫攻坚的内容，并将相关学习内容在宣传栏中张贴。三是5月份各村统一开展以学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述为主题的固定党日活动。

 2.针对“镇党委班子年龄结构老化，整体力量薄弱”整改情况

 一是摸清干部任职时间底数和干部交流意向，结合“三案”制管理，向县委组织部进行专题汇报，争取县委支持，优化党委班子年龄结构，增强党委班子力量。二是优化党委班子副职结构。针对目前党委班子成员年龄结构老化问题，加大对年轻的后备干部培养力度。三是加强对党委班子成员日常监督管理。通过年度考核、民主生活会等方式，了解班子存在的问题并提出处理意见，对苗头性问题，及时处理。

 3.针对“镇党委班子扶贫工作责任意识不强，在脱贫攻坚中党的领导核心弱化”整改情况

 一是强化责任落实。镇党委坚决扛起脱贫攻坚主体责任，按照县脱贫攻坚工作指挥部《关于明确脱贫攻坚有关职责纪律的通知》，进一步明确脱贫攻坚有关职责纪律要求。二是充实调整扶贫力量。及时召开党委会，调整扶贫工作分工，安排一名党委委员专抓扶贫工作。三是严肃问责追责。镇党委高度重视扶贫领域正风反腐工作，每次脱贫攻坚工作会议逢会必讲，对扶贫项目推进、资金使用、查办违纪案件、落实帮扶责任、遵守工作纪律等工作进行安排部署。根据市委巡察组反馈的意见，督促相关部门切实履职，限期对巡察反馈的问题进行整改，对项目建设情况进行“周督查、周通报、月调度、月整改”。按照责任分工对相关责任人进行问责追责，约谈有关人员6人次，对8人进行诫勉谈话和提醒谈话。

 4.针对“镇党委全面从严治党不力，对党员干部的教育管理之责落实不到位，失之于宽松软”整改情况

 一是增强领导班子成员主体责任意识。把如何强化主体责任意识作为党委中心组学习的重要内容，每周组织班子成员学习，确保领导班子成员自觉担当起抓好党建、管党治党责任。二是认真履行领导班子主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任。三是细化任务分工，制定责任清单，强化“一岗双责”。签订党风廉政责任状，将党风廉政建设责任逐级分解，层层落实。四是以领导干部纪实手册为抓手，经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育，主动了解掌握分管单位的苗头性倾向性问题，督促遵守廉洁自律各项规定。镇党委今年分别召开3次党风廉政建设专题会议及廉政教育警示会，多次组织镇村干部重点学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等。五是在全镇范围内开展扶贫领域突出问题专项整治工作。按照《雨坛乡扶贫领域突出问题专项整治工作的实施方案》，列出重点问题清单，深入开展查纠活动。

 5.针对“镇党委扶贫领域主体责任履职不到位，贯彻落实上级扶贫政策缺位，扶贫资金项目建设等重点领域有套取财政资金等问题发生”整改情况

 一是加强领导，强化党委主体责任。认真贯彻党中央、省、市、县扶贫开发决策部署，切实增强责任感、使命感，把脱贫攻坚工作作为头等大事来抓。定期组织学习习近平总书记扶贫领域重要论述，做到思想认识再提升，以思想自觉引领行动自觉，切实履行镇党委扶贫领域主体责任。二是健全机制，强化资金项目管理。科学谋划扶贫项目，提高群众参与度。项目申报前广泛征求各方意见，充分发挥村民自治组织作用。加强扶贫资金监管，遵循阳光公开原则，积极利用镇、村两级公示栏对扶贫资金使用情况公开公示，确保扶贫资金使用合理规范。三是明确责任，强化执纪问责。坚持把从严要求贯穿于脱贫攻坚工作全过程各方面，强化督促检查，进一步传导压力。坚持从实问效、从严问责，全力促进脱贫攻坚提质增效，对扶贫领域相关责任人进行问责，对5人进行了诫勉谈话。

（二）扶贫工作监督责任落实方面问题

 6.针对“镇党委对以工代赈项目中存在弄虚作假问题失管失察”整改情况

 对镇2015年以来的所有以工代赈项目进行一次自查，特别是小工费用，按比例抽取进行调查核实，发现问题，立行立改。对违反规定弄虚作假、挤占挪用项目资金的单位和责任人追究责任。对3人进行了诫勉谈话，对8人进行了约谈。坚持挺纪在前，严明纪律规矩。

 7.针对“镇纪检力量严重不足，纪委监督执纪主动性不高”整改情况

 镇党委围绕镇纪委班子配备问题进行了研究，并向县纪委进行书面报告，县纪委增设了一名专职镇纪委副书记。同立足现有人员力量，通过岗位练兵，以会代训，以案代训等方式，提高业务能力，克服困难。

 8.针对“镇纪委对扶贫政策落实、扶贫项目的监督缺失”整改情况

 镇纪委针对上述反馈问题认真研究，分析原因，制定了《雨坛镇开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，并在4月20日雨坛镇扶贫工作推进大会上布置，要求镇相关职能部门和各村认真学习方案并全面落实，镇纪委根据方案要求，分步推进。

（三）扶贫工作任务推进方面问题

 9.针对“镇纪委对以工代赈项目中贯彻扶贫政策不到位问题未能进行有效监督”整改情况

 由镇长带队，镇纪委、办公室、三资中心等人员组成的督查组进村，召开了村支监委参加的整改落实专项会议，传达学习了以工代赈工程建设项目的管理规定，指出村作为项目实施主体，未能积极组织当地贫困群众投工投劳并支付劳务报酬，执行政策不到位的问题。对相关责任人分别进行诫勉谈话和约谈、书面检查。

 10.针对“贯彻落实以工代赈扶贫政策不到位”整改情况

 多次召开业务培训会议，组织相关人员学习以工代赈作管理知识，坚持理论与实践相结合，积极探索先进科学的管理办法，不断改进工作方法和提高管理水平。

 11.针对“油茶改造项目未能按照计划如期完成并发挥效用，且实际实施面积与计划不符”整改情况

 由镇扶贫办、三资办、财政所督促施工方按照合同约定加快推进项目建设速度，倒排工期。实行项目督办制，安排村干部每天督促项目进度和施工质量，该项目于2017年11月25日竣工，12月20日通过验收。

 12.针对“未能充分组织贫困户参加以工代赈项目，扶贫项目资金使用效果低下”整改情况

 及时组织镇村干部学习以工代赈项目资金管理相关规定，对以工代赈资金实行专户储存、专项管理、实行财政报账制，由镇人民政府和财政所对工程量进行复核后，再按工程进度拨款。严格按照以工代赈项目实施相关文件精神，合理系统地组织农民投身到以工代赈项目建设中来，并在镇财政所紧密配合下，整理项目报账资料，切实解决参加项目建设的当地群众劳务报酬问题，充分发挥以工代赈在解决农民增收方面的积极作用。

 13.针对“扶贫资金管理、核算不规范，乡财政所、乡‘三资中心’未将扶贫资金按扶贫项目专项明细核算”整改情况

 2016年度按照资金的来源性质在“专项应付款”下设二级科目“扶贫资金”。从2018年度开始按照具体的支出用途设置三级科目“水利”“交通”“扶贫专项”，做到清晰、透明、简便、快捷、高效，使扶贫资金走向清晰明了，确保扶贫资金的精准使用。

 14.针对“扶贫项目招投标程序严重不规范，存在个人借用资质问题”整改情况

 结合我镇实际，制定了《雨坛镇招投标管理工作办法》，实行招标报名保证金制度，对竞标单位进行报名资格限制，加强对投标单位的资质审查和资格管理，加强对中标价的管控，严格对工程质量的监管和竣工验收，严格招投标程序，并加强全过程的监督。

（四）扶贫资金项目落实方面问题

 15.针对“高甸村道路畅通工程和云龙村沟渠整治工程未按合同约定的工程进度付款”整改情况

 我镇2017年道路畅通工程建设总投入7920684.78元，建设里程23.639公里。2017年上级拨入492万元，其中96万元为扶贫资金，已按照时序和施工合同约定，拨付给施工单位。今后，我镇严格执行合同规定，按工作进度付款。

 16.针对“扶贫项目资金打卡发放不及时，2017年金融扶贫及公益性岗位补助部分资金未及时打卡发放”整改情况

 对2017年3月份以来财政补助就业扶贫资金进行自查，对工程类项目，按照程序及时拨付，及时处理；对补贴类项目逐户查看打卡发放情况，提高镇就业资金管理使用效率。2017年下半年扶贫资金于2018年4月28日全面打卡。

 17.针对“扶贫项目工程后续管护不力，2016年云龙村王洼至古口涧沟整治工程，发现沟渠有塌陷，淤塞严重”整改情况

 该工程于2016年12月底竣工，2017年3月份验收合格，云龙村对2016年度小型水利改造提升工程建成后制定了工程管护方案并遵照实施。2017年10月份由于上游王洼水库除险加固工程建设及县道畅通工程雨会路（分水岭至斗岭段）建设，导致王洼涧沟淤塞，道路边涧渠塌陷。2018年5月29日，镇分管负责同志及镇水利站负责同志到云龙村，就王洼涧沟工程后续工作进行督促整改，督促云龙村确定专人负责、定期组织人员，严格按照管护方案对涧沟进行清理、管护，组织工作人员对涧沟塌陷处进行了工程恢复，对淤塞严重处进行了清淤。

 18.针对“部分项目施工质量差，2017年道路畅通工程姚老路面有裂缝现象”整改情况

 对照整改清单，立行立改，及时修复姚老路断板，并组织技术指导、设计单位、监理单位等相关部门对全镇道路畅通工程质量缺陷问题进行摸排，并下达了整改清单，截至目前，全镇道路畅通质量缺陷问题，在监理单位监督下已全部整改到位。

（五）扶贫领域“四风”方面问题

 19.针对“个别党员干部违反相关工作纪律，未能充分发挥党员干部模范带头作用”整改情况

 一是加强对党员干部的思想教育，以“党员活动日”、“党员电教远教”为平台,突出政治学习和党性锻炼,确保党员集中学习培训时间每年不少于32学时，同时通过党委理论中心组、“三会一课”等方式，强化党员理论学习，截至目前，开展专题学习、以会代训、警示教育52场次，受教育党员2000人次。二是设置“党员示范岗”，强化党员意识，发挥党员先锋模范作用。三是坚持民主评议党员。四是针对查处的违反中央八项规定精神、侵害群众利益、微官微权微腐败、违反工作纪律等严重影响党的形象问题，综合运用“四种形态”，对典型违规违纪问题予以通报，以达到“处理一人，教育一片”的效果。对3名违反工作纪律的镇干部在一定范围内进行了通报，在镇村两级干部中形成了较大震慑。

 三、夯实整改措施，巩固整改成果，以整改成效推动雨坛各项事业发展

 镇党委将以本次巡察整改为契机，坚持不懈抓好整改深化工作，努力做到标本兼治，以实实在在的整改成效取信于人民群众。

(一)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务；针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

(二)落实全面从严治党的主体责任。坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作、选人用人方面存在的突出问题，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

(三)不断健全完善长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

(四)以巡察整改成果推进雨坛各项事业发展。镇党委把此次巡察整改作为推进全镇各项事业发展的重要契机，运用好巡察整改成果，全面完成各项目标任务，以更加严谨的工作作风，更加勤勉的工作态度，更加饱满的工作热情，推动雨坛各项事业蓬勃发展。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2551060；通信地址：枞阳县雨坛镇巡察整改领导小组办公室；邮政编码：246739；电子邮箱：502854626@qq.com。