根据市委巡察工作统一部署，2017年11月27日至12月4日，市委第一巡察组对我乡开展了扶贫领域专项巡察，并于2018年5月8日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，高标准严要求抓好巡察整改工作
乡党委全面认领市委第一巡察组反馈的巡察意见，强化政治担当，快速行动，专项研究，专题部署，细化任务，夯实责任，高标准严要求抓好整改落实。
（一）统一思想，凝聚整改共识。市委第一巡察组反馈会议后，乡当天下午先后召开党委会和党政联席会专题部署整改落实工作，成立巡察整改工作领导小组。乡党委主要领导在各类会议上多次强调，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，要以强烈的政治担当，从严从实抓好巡察整改工作，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展，在全乡上下形成了思想统一、态度端正、行动有力的整改氛围。
（二）明确任务，落实整改责任。对照市委第一巡察组反馈意见，逐一研究梳理，制定印发《中共凤仪乡委员会落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，对复杂问题，乡党委、政府主要领导亲自挂帅；对具备整改条件的问题，迅速整改；对短期难以解决的问题，分期分批解决。每个问题都有班子成员牵头推进，都有具体扎实的整改措施，都有责任站所和完成时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）严格督查，推动整改落实。按照巡察整改清单化、责任化工作机制，建立巡察反馈意见整改工作台账。乡主要领导每周听取各牵头领导关于整改工作完成情况的汇报，对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
（四）立足常态，突出整改实效。乡党委主要领导反复强调，对待巡察反馈意见，绝不能就事论事，敷衍了事，更不能一阵风，走过场，流于形式。要自觉把巡察成果运用与扶贫工作融为一体，抓好成果转化运用，构建长效机制，扎扎实实抓好整改。在此次巡察整改中，我乡以巡察整改为契机，构建遵规守纪、廉洁从政、为民服务的长效机制。
二、坚持问题导向，不完成拒收兵落实巡察整改工作
（一）党委扶贫工作主体责任落实方面
1.关于“乡党委扶贫工作主体责任中有些相关任务落实不到位”整改情况
一是加强组织机构建设。及时调整我乡脱贫攻坚领导小组，抽调多名主干力量充实到指挥部，安排专门办公室及相关办公设备，负责全乡扶贫脱贫工作的统筹协调。3个村驻村工作队及村干部全部纳入作战编制，各类力量充分调动，大扶贫作战格局初步建立。二是层层传导压力。全面落实了“一把手”负总责的脱贫工作责任制，党政主要领导同志亲自部署、亲自推动、亲自落实。与各村签订责任书、立军令状，层层分解任务、落实责任。在扶贫工作迎检中，认真制定预案，严格执行包保责任制，把压力和责任传导到每一个工作队和帮扶责任人。三是建章立制。建立完善了三项规章制度，使扶贫工作有章可依，有章必依，确保脱贫攻坚各项任务落到实处。
2.关于“扶贫工作宣传力度不够，贫困户对现行扶贫政策知晓率不高、了解不够全”整改情况
一是由扶贫工作站牵头编制扶贫政策明白纸，每月在例会上带领乡村干部学习扶贫政策，乡村干部不定期赴贫困户家中进行政策宣传和发放政策明白纸，半年来，每人共入户宣传超过40人次，发放政策明白纸600份。二是重点人群，重点宣传。对于年老、不识字、患大病等67户特殊人群，由帮扶干部上门宣读并仔细讲解扶贫政策。对长年在外务工的305户贫困户，由帮扶责任人编制微信信息、对政策明白纸进行拍照与贫困户一对一宣传，累计发送信息和图片1000多条。三是村与帮扶单位还集中举办扶贫政策有奖问答活动4次，赠送印有扶贫政策的生活小用品400余份，千方百计地提高贫困户政策知晓率。
3.关于“扶贫基础工作不扎实，扶贫台账少，更新慢，管理不规范”整改情况
一是乡党委每月组织各村对扶贫工作进行互查，重点排查扶贫台账问题，全面进行核查，对动态问题及时记录及时整改，确保更新及时。今年来，对538户的扶贫手册、四项清单进行了完善和更新。二是做好问题清单、措施清单和整改清单，确保扶贫资料准确规范。完善了村级工作计划、贫困户花名册、驻村工作队情况一览表、动态调整信息采集表和会议记录；规范了扶贫项目资料（申请、公示、审核、审批、立项、实施、验收、资金拨付等）。
4.关于“扶贫资金在使用上没有充分发挥应有的社会效益”整改情况
一是充分结合村情民意，积极发挥村民代表大会、村民理财小组的作用，对扶贫项目资金都广泛地征求了村民群众意见，推进扶贫项目建设、扶贫资金使用情况全程公示、公开，确保扶贫资金使用阳光透明，使有限的扶贫资金发挥出更好的社会效益和经济效益。今年产业扶贫资金1283600元，雨露计划资金42000元，光伏资金59063.2元都进行了严格的监管和验收，由乡财政所进行打卡发放。累计促进贫困户增收300万元。二是进一步规范项目运作，严格按照财政扶贫资金管理办法及相关法律法规要求，对应实行招投标或比选的建设项目，严格按照相关程序操作。严把质量关，确保项目保质保量完成。
（二）扶贫工作监督责任落实方面
5.关于“扶贫项目、危房改造等政策在实施中存在一定问题和廉政风险，缺乏必要的防控措施和有效地监督办法”整改情况
一是乡纪委强化监管监督，组织开展农村危房改造领域问题专项整治，对2015年至2017年以来实施的危房改造项目进行了回头看，2015年至2017年总共实施了84户危房改造，这84户的危房改造都通过了县级验收，但资料不规范、不完整。乡纪委督促相关部门对危房改造资料进行了补缺补差。责令3户改造不到位的实施了重新改造。二是加大“五务”公开力度，今年危房改造48户贫困户一户一档，全面向社会公开，接受监督。
6.关于“乡纪委没有建立扶贫领域突出问题专项整治工作台账”整改情况
一是紧密结合当前全面从严治党向基层延伸的各项工作要求，全面梳理党风廉政建设的各项工作制度，全面落实“两个责任”。二是建立健全“督查台账”，对督查中发现的问题逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号，举一反三开展专项整治。三是对涉及扶贫领域的问题线索逐件跟进核查，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过，同时建立工作台账，实现痕迹管理。整改期间，督促完善扶贫资料56条，问责1人。
7.关于“乡纪委在扶贫资金管理使用过程中存在监督检查上的失察”整改情况
一是成立乡扶贫资金专项检查组，负责检查贫困村扶贫资金管理使用情况，重点对危房改造项目进行了回头看。二是深入推进“舆论监督”工作，对群众反映、舆论监督曝光涉及扶贫领域问题，迅速调查核实，加强对重点问题的督促整改力度，对3户危房改造不到位户实施了重新改造。三是规范了项目实施前、实施中、实施后的资料，1人因项目把关不严受到了问责。
8.关于“乡纪委在履行扶贫资金监督检查上不力，危房改造项目上存在监督盲区”整改情况
一是在全乡3个村公开栏公开农村危房改造和其它扶贫项目信息和监督举报电话，在乡显著位置设置专门举报信箱，全面受理扶贫领域违纪违规问题监督举报。二是乡专项检查组对危房改造、教育扶贫、产业扶贫等项目进行了全方位的回头看。完善了资料，规范了程序，严格了纪律，确保了项目资金的安全。对全乡3户危房改造不到位户实施了重新改造。
（三）扶贫工作任务推进方面
9.关于“精准脱贫不够精准，贫困户中外出务工人员收入难以精确核算”整改情况
一是切实做好贫困户走访工作，做贫困户的贴心人、知心人。二是准确了解外出务工的贫困人口在外工作和生活情况。全乡共有305户在外务工的贫困户，帮扶责任人通过电话、微信加强与他们的联系，了解他们在外生活和工作情况。三是村和帮扶单位每年组织一次与贫困户心连心活动，深入到贫困户工作一线，进行面对面交流，准确把握贫困户在外收入等情况。
10.关于“贫困村经济结构单一，缺少稳步增收的长效机制，村级龙头企业、专业合作社带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强”整改情况
一是培育贫困村经济增长极，成立村级合作社，积极谋划一村一品。现已初具规模，其中凤仪村生态油菜2800亩；红旗村黄桃100亩；红巾村水产精养水面120亩。累计促进村级集体增收18万元。二是鼓励贫困户调整产业结构，积极发展规模农业，生态农业，观光农业。现在，宁波商会拟对凤仪进行投资，项目正在洽谈中。三是进行农民职业培训，发展职业农民。今年培训农民65人次，促进农民增收78000元。
11.关于“在危房改造项目中，出现了贫困户得到改造后，长期闲置的现象，致使危房改造项目没有发挥作用”整改情况
一是积极发挥村民代表大会作用，今年48户危房改造申报前都广泛征求了村民群众意见，确保实实在在地解决贫困户的住房问题。二是对已实施的84户危房改造户进行了回头看，其中23户为了增加家庭收入，实现稳步脱贫，选择了外出务工。改造好的房子只有过年过节回家住居。
（四）扶贫资金项目落实方面
12.关于“扶贫项目监管不到位，扶贫资金使用不规范，项目结算中存在虚开发票的现象，项目完工后未严格按照合同履约”整改情况
一是要求乡纪委严格核查，发现在凤仪村龙虾基地中，购买栅栏、船等基本设施的5万元发票冲抵了工程款发票；发现工程没有过质保期而退了质量保证金。乡党委已对项目实施的相关责任人进行了提醒谈话。聘请了枞阳县长江会计事务所对凤仪村龙虾基地和三个村的财务进行了审计。二是进一步加强乡村财务人员业务能力培训，每年开展财务管理和预算管理继续教育培训，更新财会人员的业务知识，提高会计核算水平。
13.关于“扶贫项目基础性工作不扎实，工程监管存在漏洞”整改情况
一是做到了扶贫项目基础性工作痕迹化管理，完善了项目实施和管理制度；做到了每个项目都聘请第三方对项目进行监理和验收。二是细化扶贫领域督查方案和责任追究办法，强化扶贫领域突出问题专项督查力度。
14.关于“产业扶贫基地落地后，土地流转不能到位，后续推进速度缓慢”整改情况
一是调查土地流转进度缓慢原因，部分农民嫌流转金过低，导致未能与招商引资企业达成协议。二是充分利用凤仪村生态农产品专业合作社、红旗村黄桃种植专业合作社、红巾村水产养殖农民专业合作社，谋划建设新产业基地，让先流转土地的农民得到实实在在的实惠，再促进农村土地大面积的流转。三是加大招商引资力度，盘活土地资源，切实提高农民收入。现正在与宁波商会洽谈中。
（五）扶贫领域“四风”等方面
15.关于“乡党委班子个别成员扶贫工作思路不宽，柔性有余，刚性不足，担当不够”整改情况
一是坚持教育培训，不断丰富领导干部的知识结构、提高开拓思维、创新工作方法的能力。二是结合固定党日，多次带领班子成员深入基层查实情、解民忧，拓宽工作思路。三是切实改进工作作风，掷地有声狠抓落实。针对担当问题，做到逢会必讲。
16.关于“帮扶干部压力较大，有焦躁情绪，帮扶难以达到预期效果”整改情况
一是组织乡村干部和扶贫工作队定期学习脱贫攻坚各项决策部署及业务知识，提高业务能力，做到工作游刃有余。二是建章立制，对帮扶干部走访贫困户次数、帮扶成效进行细化考核。三是严格执纪问责。加大明查暗访，对思想认识不到位，工作不力的干部，乡纪委充分运用监督执纪“四种形态”，坚决把纪律挺在前面，强化责任担当。
三、注重标本兼治，力不减持巩固巡察整改成效
经过几个月集中全面整改，虽然巡察整改工作取得了阶段性成果，但与市委巡察组的要求、与群众的期盼相比，还有一定差距。下一步，我们将继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步树牢“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强维护核心的思想自觉和行动自觉。坚持目标不变、力度不减，持续用力，久久为功，确保把巡察反馈的问题改到位、改彻底，以实实在在的整改成效让市委、县委放心、让群众满意。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5755877；邮政信箱：枞阳县凤仪乡党委；邮编：246713；电子邮箱：1132937573@qq.com。
