根据市委巡察工作统一部署，2017年11月20日至11月26日，市委第二巡察组对金社镇党委开展了扶贫领域专项巡察，并于2018年5月3日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，周密部署，切实把整改落实抓紧抓好
一是提高政治站位，压实整改责任。切实将整改作为重大政治任务，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。成立了由镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。镇党委先后多次召开党委扩大会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确整改目标，细化整改措施。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。研究制定下发了《中共金社镇委员会落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确责任人、责任单位、整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
三是加强监督检查，确保整改落实。镇党委主要负责同志对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，真正使巡察反馈问题延伸到哪里，就整改规范到哪里。其他班子成员按照责任要求，切实加强对分管单位整改工作的指导把关，使压力传导不断线，责任传递不短路。镇整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改措施逐项狠抓落实，对整改的每个问题逐条进行梳理，全力推动整改工作，确保条条有整改、件件有着落。
二、明确任务，细化措施，切实把整改措施落实落地
（一）扶贫工作主体责任落实方面
1.关于“党政领导班子对辖区扶贫工作乃至全镇的经济社会发展缺乏整体性、系统性、精准性规划,‘十二五’规划总结和‘十三五’谋划全文对脱贫攻坚未作重点说明，有‘等、靠、要’思想”整改情况
一是在镇“十三五”规划工作重点中第一条以“落实扶贫惠农政策，全力推进脱贫攻坚”为小标题着重脱贫攻坚谋划，突出脱贫攻坚战略位置。二是制定了《金社镇脱贫攻坚三年规划（2018-2020）》和《2018年金社镇分年度分措施脱贫计划表》。
2.关于“机制不健全。虽成立了脱贫攻坚工作领导小组，但并未根据人事变动作动态调整，明确责任分工。成立扶贫业务指导小组、村级互查小组，未形成正式制度文件”整改情况
一是2018年5月20日下发了金办[2018]51号《关于调整金社镇脱贫攻坚领导小组成员的通知》，及时对我镇脱贫攻坚领导小组进行了调整。二是深入开展每月扶贫业务互查，2017年5月15日对各村下发了《关于金社镇开展脱贫攻坚工作互查的通知》，明确了互查内容、时间安排、互查组安排。三是2018年4月17日下发了金办[2018]55号《关于成立金社镇脱贫攻坚业务指导小组的通知》，进一步加强对全镇脱贫攻坚业务的指导。
3.关于“部门联动不畅。政法、纪委、组织、民政、城建等部门联动性差，信息共享机制运营不畅，致使违反扶贫工作程序、信息不精准、违法违规党员未能及时发现处理等情况出现”整改情况
一是成立了镇党委书记任组长的脱贫攻坚领导小组，对脱贫攻坚工作进行统筹部署，加强部门联动。二是注重培养工作能力强、作风务实、吃苦耐劳、有培养潜力的年轻干部参与脱贫攻坚工作，为扶贫站充实了2名年轻公务员，安排1名副镇长专职分管扶贫。
4.关于“管党治党‘宽松软’。党组织领导弱化，软弱涣散党组织倒排不准，17名党员干部违规违纪（涉及扶贫领域1人）”整改情况
我镇坚持村级年度目标考核，末位村被定为软弱涣散党组织，同时制定了《金社镇软弱涣散村整顿转化工作实施方案》，明确具体任务和整改时限，责任落实到人，对2017年软弱涣散党组织金渡村安排一名派能力强、作风优的镇干到村任党组织书记，对2018年软弱涣散党组织金山村相关责任人进行了追责问责，并安排一名镇干担任村党组织书记，目前两个村各项工作进展顺利。
（二）扶贫工作监督责任落实方面
5.关于“监督执纪被动应付。在贯彻落实扶贫领域突出问题专项整治活动中，未见采取实质措施，多渠道去摸底查找线索，台帐显示均为‘零报’”整改情况
一是制定了《关于开展扶贫领域突出问题专项整治工作的实施方案》，加大线索摸索力度，对发现的苗头性问题及时处理制止，并跟踪督导整改，确保不发生严重违法违纪行为。二是在全镇党员干部中深入开展党章、准则、条例系列学习活动，进一步提升广大党员干部对党纪党规的敬畏，自觉规范自身言行。
6.关于“纪检监督存在盲区。对专项资金管理、使用缺乏有效监督管理措施，致使出现招投标程序不尽规范、套取危房改造资金、资金拨付账实不符等情况”整改情况
一是强化资金项目管理，科学谋划扶贫项目，提高群众参与度，项目申报前发挥民主协商机制，广泛征求各方意见，充分发挥村民自治组织作用。二是加强扶贫资金使用管理，遵循阳光公开原则，积极利用镇、村两级公示栏对财政扶贫资金使用情况广泛公开公示，认真做好就近就地监管工作，加强对扶贫资金使用的监督检查，发现问题及时制止并纠正，确保扶贫资金使用合理规范。三是坚持把从严要求贯穿于脱贫攻坚工作全过程各方面，强化督促检查，及时纠偏补短，敢于较真碰硬，长效跟进促动，不断巩固扩大整改落实成果，不断提高脱贫攻坚工作成效。
7.关于“工作方法单一。党风廉政教育停留在会上、纸上，局限于村级上报、签订承诺书上，平时极少开展包括听取汇报、个别谈话、走访暗访等方法听取意见，查找扶贫领域违纪违规以及发生在扶贫领域的‘四风’问题。有案才查，查而不研、查而不纠、查而不防”整改情况
一是制定下发了《中共金社镇委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法》。二是深入开展扶贫领域突出问题专项督查，对扶贫领域违纪违规以及发生在扶贫领域的“四风”问题，科学运用监督执纪四种形态，严肃问责。三是2018年因扶贫手册填写不规范、宣传扶贫政策不仔细问题对长溪村相关责任人进行了诫勉谈话。
8.关于“村务监督缺位。扶贫领域规范化、程序化运作村务监督委员会未全程参与监督落实”整改情况
一是完善村务监督委员会工作职责、议事规则、权利、义务、监督办法、考核办法、待遇保障等制度规定，为村务监督委员会开展工作提供制度保障。二是镇纪委1季度牵头对村务监督进行督查，要求12个村务监督委员会制度、流程上墙，进一步完善和落实村务监督委员会参与重大事项“四议两公开二监督”民主决策工作机制，实现事前、事中、事后全过程监督。
（三）扶贫工作任务推进落实方面
9.关于“贫困户识别不精准。存在‘错评’情况”整改情况
由扶贫站牵头，对漏评、错评、错退的问题，逐村、逐户过筛，进行拉网式、地毯式排查，确保村不漏户、户不漏人。在排查中发现存在标准把握不准确导致户内漏人2户，镇扶贫工作站要求相关村立即再次入户调查核实，根据贫困户实际家庭情况填写贫困人口自然增减表村级存档并及时上报镇扶贫工作站，适时更正全国扶贫开发信息系统家庭成员信息，做到国办系统、扶贫手册、贫困户实际家庭情况“三线合一”。
10.关于“项目落实不精准。为“错评”贫困户违规安排危房改造项目。危房改造项目管理混乱。有的危房改造资金打卡与登记人不一致。危房改造资料不健全。贫困户危房改造信息表均无危房鉴定材料，危改验收表未盖公章，无法认定是否符合验收标准，住房安全无法保障。危房改造资金使用混乱。危房改造农户档案信息表上改造原因是C级危房，应修缮加固，却享受D级补助资金”整改情况
一是进一步规范财政扶贫资金专账，严格报账资料审核，对于完工的危房改造项目，镇相关部门及时组织验收，所有报账凭证必须手续齐全方可报账拨款。二是组织城建办、扶贫站全面梳理危房改造资金项目，共梳理234户，做好资料台账，抓好线上、线下数据核对、修改，对存在疑似问题的贫困户建立台账、完善资料。三是已委托第三方评估签字机构对全镇危房改造户进行危房等级鉴定。对已验收的，完善内容加盖公章，对照危房改造标准达标，逐户鉴定验收。四是针对巡察中发现的“改造原因是C级危房，应修缮加固，却享受D级补助资金”，经过核实，该户符合D级补助资金享受条件，因工作人员录入错误，将改造原因错录入为“C级危房”，镇党委对负责危房改造相关责任人给予了警示谈话。
（四）扶贫资金项目落实方面
11.关于“扶贫项目作假。有的项目仅仅停留在形式上和报告中，实际并未实施”整改情况
经扶贫站核实，秀山村“秀山云水一日游”项目并未涉及任何扶贫项目资金，也未纳入扶贫项目库安排，是我镇秀山村利用自身自然资源优势推出的旅游扶贫项目，目前处于谋划起步阶段，由村扶贫工作队组织市总工会进行体验和宣传，因宣传力度不够效果不是很理想，未进一步实施。
12.关于“项目招标不合规。存在无资质企业中标扶贫项目的情况”整改情况
经查，龙口村道路亮化扶贫项目中标单位无资质问题属实，金渡村路灯工程中标单位系劳务分包企业不具备该项目投标资质，鉴于两项目已质量验收合格通过，我镇于2017年9月对镇村级公共资源交易站在招投标资质审查中把关不严问题进行问责，给予相关责任人诫勉谈话。下一步我镇将加强管理，进一步规范招投标程序。
13.关于“资金支出违规。存在贫困户技能培训费用没有原始单据；重大资金外借不挂往来账项，归还以大额现金形式，借款未经任何领导同意，私自外借。资金管理混乱。存在多次大额现金借款情况”整改情况
一是对于扶贫资金明细账，于2018年单独设立专项明细账簿，分项单独核算。二是针对2017年1月份4#凭证中的培训费、资料费没有原始单据，进行了认真核对找到了原始录入依据。三是制定了具体使用现金支付限额办法，今后规范现金支付行为，杜绝大额现金支付现象。
（五）扶贫领域“四风”问题方面
14.关于“扶贫项目优亲厚友。存在村干部为亲属重复申报危房改造项目的情况”整改情况
经查，2017年对龙口村相关责任人因优亲厚友，违规给其亲戚申报危房改造资金2万，给予党内严重警告处分，目前危房改造资金2万元已追回并上交国库。
15.关于“低保认定优亲厚友。村干部违规为不符合条件的亲属办理低保”整改情况
经查，2018年对龙口村相关责任人因违反政策规定，弄虚作假，为其亲戚办理社会孤儿救助，给予其留党察看一年处分，撤销党内职务，分两次追回资金20955元并上交国库。
16.关于“项目落实不到位。‘八小’水利工程项目大部分未招标。项目跟进不及时。有的村扶贫车间项目正式投入运营，但村两委却没有与投资方就生产收益、场地租金收益等签订正式合同”整改情况
一是我镇2017-2018年度实施的八小工程经县农建部[2017]2号和枞水农[2018]39号文件批复，工程项目分为堤防、泵站、塘坝、沟河四类，共计88处。截止目前，已招标86处，完工83处。已完工的，在镇村验收的基础上，现已通过了县级第三方验收。己招标但未完工的3处，属向荣村项目，该村整治的3口塘在省级美丽乡村建设范围内，现与美丽乡村工程同步实施。未实施2处：（1）杨市村咀山抗旱站，与杨市河治理项目----大涧圩堤防加固工程相冲突，只能延缓至堤防加固工程完工后实施；（2）笃山圩圩内中心闸项目，属新建工程，经规划、设计人员现场堪测，该中心闸建成对笃山圩防洪灌溉发挥不了作用，建成后产生的效益不大，因此该中心闸项目予以取消。下一步我镇将规范招投标程序，加快项目实施进度。二是目前鳌山村与优力电子已签订关于扶贫车间的协议，明确村两委与投资方就生产收益、场地租金收益等具体内容，下一步将加大项目跟进力度，确保项目落地生效。
三、深化整改，巩固成果，切实把整改落实引向深入
一是持续深化党的政治建设。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促镇村党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，担负起全面领导责任。同时强化纪委执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是持续抓好整改后续工作。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，对需要长期整改的任务，明确责任领导和责任单位，做好长效机制建设，立足当前，着眼长远，统筹考虑，深入探索，长期坚持深入整改。
三是持续巩固巡察整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，把巡察成果和整改成效，转化为推动金社镇经济社会各项事业发展的强大动力，为金社脱贫攻坚决战决胜全面小康提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2741002；通信地址：枞阳县金社镇党委；邮政编码：246730；电子邮箱：jsxczg2018@163.com。
