根据市委巡察工作统一部署，2017年11月20日至12月20日，市委第四巡察组对官埠桥镇党委开展了扶贫领域专项巡察，并于2018年4月12日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高思想认识，切实加强巡察整改工作组织领导
一是提高政治站位。镇党委认真落实主体责任，把市委巡察作为发现问题、改进工作、推动发展的重要契机，把市委巡察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，积极做深、做细、做实、做好。
二是细化整改方案。针对市委第四巡察组反馈的问题和意见，镇党委先后多次召开专题会议进行集中讨论，研究制定了官埠桥镇落实市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案。
三是狠抓工作推动。成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，明确分管副书记、纪委书记主抓日常调度，严格实行台账管理和销号管理，整改一项，销号一项，对进展相对缓慢的单位单独调度、及时提醒，狠抓压力传导。
二、强化责任担当，着力抓好巡察反馈问题整改
（一）扶贫工作主体责任落实不力方面
1.关于镇党委班子政治意识不强，没有认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想等问题。
一是制定出台了《官埠桥镇关于认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想的意见》，将习近平总书记扶贫开发重要战略思想列入镇党委理论学习中心组集中进行专题学习，在全镇范围内掀起学习贯彻热潮，推动习近平总书记扶贫开发重要战略思想在全镇落地生根、开花结果。二是举办了为期5天的全体镇村干部学习十九大精神集中培训班，要求全体学员坚持集中学习与自学相结合，积极开展交流研讨，力求做到学懂、弄通、做实。三是坚持领导班子成员周例会制度，定期研究分析全镇脱贫攻坚工作，落实上级决策部署，研究解决脱贫攻坚工作中的具体问题。
2.关于党委全面从严治党不力，对党员干部的教育管理落实不到位问题。
一是镇党委全面履行从严治党主体责任。每季度至少召开1次专题会议，研究部署党风廉政建设工作，党政班子成员组织联系村和分管部门干部每月召开1次党风廉政建设专题会议，开展党风廉政建设教育。二是强化班子成员“一岗双责”意识。履行党风廉政建设责任人的职责，班子成员在管好队伍、支持查办案件上当好廉洁从政表率，做到日常工作与廉政建设同安排、同部署、同落实，对班子成员“一岗双责”落实情况，实行全程记实制，规范做好记实台账。巡察整改期间我们共开展“以案明纪”警示教育活动3次，组织党员干部学习各地典型案例并开展了《枞阳县党员和国家工作人员违纪违法和酒驾醉驾典型案例警示教育读本》学习讨论活动，做到示范教育和警示教育相结合，着力提高党员干部的廉洁自律意识。
3.关于党委在脱贫攻坚战中发挥党的领导核心作用不足问题。
一是着力加强党委自身建设，制定出台《官埠桥镇关于在脱贫攻坚战中进一步加强党委领导核心作用的意见》。扎实开展对十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想的学习研讨，切实增强党委班子“四个意识”，提高政治站位。二是立足“固本强基”，狠抓基层党组织建设。结合村“两委”换届，认真谋划选优配强村级班子，利用“三会一课”、“固定党日”等活动和制度，加强党员队伍的教育管理，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。三是制定出台扶贫干部队伍管理制度、扶贫项目资金监督管理制度、日常工作督查检查制度等，为脱贫攻坚提供坚强的纪律和制度保障。
4.关于镇党委对扶贫项目贫困户用工失察，监管缺失问题。
一是加强对扶贫项目跟踪监管力度，规范企业在用工方面的管理，出台了对扶贫项目企业用工管理办法。二是督促扶贫项目企业建立了用工台账，报镇扶贫办备案，确保用工的准确性和真实性。三是对虚报用工行为的企业予以通报批评。
（二）扶贫工作监督责任缺位方面
5.关于镇纪委力量不足，专职干部仅有书记一人问题。
一是进一步加强镇纪委规范化建设，有效巩固“三转”成果，确保纪检监察干部主责主业落实到位。及时对镇纪委班子进行了调整，从优从强选配了镇纪委专职副书记和专职纪检员人选，并呈报县纪委批准。目前镇纪委专职副书记和专职纪检员经培训已到岗履职。二是建立纪检干部人才库，着重培养年轻、高素质的后备纪检干部。目前已经有3名35周岁以下、拥有大专以上学历的年轻机关干部兼职从事纪检相关工作。
6.关于镇纪委监督执纪问责主动性不高问题。
一是着眼“打铁必须自身硬”的要求，切实履行好纪委的监督责任，着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风实的纪检监察干部队伍，加强纪检监察干部能力培训，通过纪委周例会学习纪检监察业务知识及纪律审查工作流程，促进纪检干部业务水平的提升，提高执纪工作实战能力，培养纪检监察干部坚守原则、敢于担当的勇气，强化纪检监察干部以身作则、率先垂范的正气，防范和解决“灯下黑”的问题，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。二是加大日常监督力度，定期开展执纪检查，特别是在村两委换届工作中镇纪委主动出击，针对巡察中暴露问题比较多的村进行3轮重点督查，确保我镇村“两委”换届工作做到风清气正，圆满成功。
7.关于镇纪委对扶贫政策落实的监督缺位问题。
一是认真组织镇纪委班子成员加强对脱贫攻坚相关政策和业务知识的学习，做到掌握政策，熟悉流程，使监督能直面问题，切中要害。二是认真贯彻党内监督条例，推进扶贫领域纪律落实，强化监督执纪问责。三是加强镇纪委班子配备，充实纪委工作力量，主动作为，严格按照财务管理制度，主动对各项扶贫项目工程进行监督。四是扎实开展扶贫领域反腐专项治理活动，镇纪委已成立督查小组，对各村进行督查搜集问题线索。2017年巡察以来，党内严重警告2人，党内警告1人，诫勉谈话2人，警示谈话5人。五是针对重点领域重点工程项目的资金管理，加强监督检查。
（三）扶贫工作任务推进不到位方面
8.关于镇党委贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署不严格、不规范问题。
一是通过党政班子周工作例会、每月扶贫专干例会、脱贫攻坚工作推进会、调度会、科干包村等形式，严格落实了上级脱贫攻坚决策部署。二是制定党委中心组学习制度，制定学习计划，规范落实上级脱贫攻坚决策部署。三是认真开展督促检查，检查各村脱贫攻坚工作落实情况，督查结果在全镇范围内予以通报。
9.关于官山村特色黄牛养殖扶贫项目落实精准帮扶效果低下，未能发挥带动贫困户效应问题。
一是加大对扶贫项目企业的宣传力度，要求各企业在用工时优先考虑贫困户，让更多贫困户获得项目带动效益。2018年1-4月份，该企业安排5户贫困户就业，并按时如实支付用工费用。二是加强对扶贫项目企业用工监管，对用工企业有虚假用工行为的，严肃查处。三是对该扶贫项目企业负责人进行了约谈，批评教育，在全镇范围内对该企业通报批评，做到举一反三，引以为戒。
（四）扶贫资金项目落实不规范问题突出方面
10.关于扶贫资金核算不规范，2016年及以前未将扶贫专项资金按照项目进行明细核算，农村道路畅通工程、“八小水利”工程扶贫资金未列入扶贫资金核算问题。
一是完善扶贫项目资金会计核算，建立了2015-2107年扶贫专项资金明细核算台账，项目与资金对应会计核算要准确。二是强化扶贫项目资金管理，出台了《官埠桥镇扶贫专项资金管理办法》，加大对扶贫专项资金的管理力度。三是明确了扶贫资金会计岗位职责，加强对财务人员培训管理。
11.关于祖农村和岱冲村护砌工程项目招投标程序不规范，个人承包工程建设问题。
一是镇交易站加强学习《招投标法》和县政府、县纪委关于农村小额工程交易程序的文件精神，正确理解，全面掌握，准确实施。二是完善了《官埠桥镇规范村级公共资源交易实施方案》，成立组织，规范程序，完善监督。三是实行委托代理，所有村级公共资源交易全部委托有资质的公司全程代理，目前全镇小额工程交易全部进入规范化操作。
12.关于祖农村护砌工程质量不达标，验收不合格问题。
官埠桥镇祖农村防洪沟钢筋砼护砌项目于2016年4月13日经镇村级公共资源交易站公开招标。该项目在施工过程中，镇水利站多次现场督查，发现施工方未按合同条款施工，及时提出整改意见，但施工方未按要求整改，2017年8月镇验收小组现场验收，认为该工程未按合同约定施工，工程量不足，验收未通过。根据市委巡察组反馈意见要求，镇政府组织水利站及村支“两委”会同“湖北瑞景工程设计有限责任公司安徽分公司”设计员进行现场勘察设计。根据设计单位意见和现场会商结果，目前，项目正处于重新设计、招标阶段，确保巡察组反馈问题尽快整改到位。
13.关于老屋水泥路硬化工程经查看，存在路基沉降问题。
一是组织设计、监理、质监等相关技术单位到现场，确认问题事实，及时向施工单位下达监理工作指令，责令其限期整改。二是督促施工单位按照整改通知要求进行整改。截止5月底，该路段路基沉降问题已整改到位。三是举一反三，在全镇范围内进行排查梳理，发现问题及时按规定程序要求施工单位进行整改。
（五）扶贫领域“四风”问题仍然突出方面
14.关于扶贫干部在扶贫工作中存在形式主义、做表面文章等“四风”问题。
一是狠抓扶贫干部作风建设，认真学习贯彻十九大精神，并加强扶贫干部理论政策知识学习，通过多次举办学习十九大精神培训班，加强党员干部思想教育，转变工作态度，狠刹工作中出现的“四风”问题。二是认真开展扶贫领域官僚主义和形式主义大排查大调研活动。对扶贫领域里目前存在的“四风”问题进行一次拉网式排查，对排查出的问题汇总并认真分析找出根源。三是镇纪委针对大排查大调研发现的问题进行重点督查，发现问题立即启动问责机制严肃问责。
15.关于帮扶工作没有充分考虑贫困户个体特征，帮扶实效不明显问题。
一是对贫困户个体特征进行认真分析，一户一策制定“四项清单”。二是镇党委开展了脱贫攻坚整改工作，制定了脱贫攻坚整改方案，全面排查并予以整改。三是强化扶贫工作精细化管理，责任落实到人，切实提高帮扶实效，确保贫困户高质量脱贫。四是对照《铜陵市“城乡结对、单位包村、干部包户”脱贫攻坚工作成效考核暂行办法》（铜扶字[2017]3号），对帮扶工作不到位的单位和个人在年终考核时，建议不纳入优秀等次。
16.关于少数帮扶联系人走访不到位问题。
一是镇党委加强对帮扶联系人的政策宣传，举办了脱贫攻坚工作业务培训班，对帮扶联系人进行政策宣传。二是要求帮扶联系人充分与贫困户做好对接，详细了解贫困户的现实需求，帮助解决实际问题。每月走访一次，认真填写走访记录。三是制定了帮扶联系人工作职责和清单，进一步明确帮扶责任。
17.关于村干部工作作风不够扎实，有慢作为现象问题。
一是加强村干部的思想教育，树立积极向上的工作作风，从思想观念上进行转变。二是加强对村干部履职情况的监督，制定《官埠桥镇村级干部考核办法》，对群众反映工作作风存在问题的村干部进行批评教育，并建立监督台账，将其计入党风廉政建设和效能建设工作考核当中。结合村级换届选举，配齐配强班子。三是对于因工作作风问题产生不良后果的，严格按照问责办法严肃问责。
三、坚持持久发力，切实巩固巡察整改成效
下一步，我镇将继续把落实巡察整改工作作为重大政治任务，始终坚持问题导向，着力在制度建设、跟踪督查、责任追究等方面下功夫，确保巡察反馈问题“件件有着落、事事有回音”，坚持热度不减、劲头不松，以成效为方向持续发力，真正把问题改彻底、改到位、见实效。
（一）坚持领导带头，严格落实整改工作主体责任。进一步加强巡察整改工作的组织领导，严格把关，统筹推进。抓住“关键少数”，以上率下，以身作则，把巡察整改的主体责任层层压实。加大监督执纪问责力度，督促各责任单位切实担负起整改工作的主体责任，把责任压实到岗、传导到人。
（二）坚持持续发力，确保后续整改任务落到实处。发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，持续用力、久久为功，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，逐项整改，对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，做到紧盯不放、边整边改、一抓到底。
（三）坚持标本兼治，着力构建长效制度机制。坚持在完善制度机制上下功夫，在抓好具体问题整改的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，坚决防止问题回潮、反弹。对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失的，及时加以修订完善；对尚未建章立制，存在制度真空的，及时建立健全，形成制度体系，做到立足长远、重在管用，真正实现以制度管人、管事、管权。
（四）坚持举一反三，不断深化成果巩固整改成效。坚持以高度的政治责任感和坚定的政治定力对待巡察整改工作，将问题整改同全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合，同年度各项目标任务紧密结合，做到举一反三，切实把整改成果转化为脱贫攻坚的强大动力，为坚决打赢脱贫攻坚战，落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，提供坚强的政治保障和组织保障。
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