根据市委巡察工作统一部署，2017年12月12日至12月18日，市委第二巡察组对钱铺镇党委开展了扶贫领域专项巡察，并于2018年5月3日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、明确责任，细化措施

 针对巡察组反馈意见中指出的五个方面问题，镇党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委第二巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及扶贫工作的规范开展。

（一）压实领导责任。在市委第二巡察组反馈的当天下午，镇党委及时召开会议，第一时间成立了高规格的整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各村党组织书记及相关二级机构负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，相关责任人不处理不放过。

（二）抓实责任分解。经多次讨论完善，形成了《中共枞阳县钱铺镇委员会落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，根据巡察组移交的“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、落实责任，二级机构负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，做到清单式推进，制定问题清单、措施清单、责任清单、结果清单，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，并明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。切实做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

（三）建立长效机制。针对巡察工作发现的问题，做到举一反三，防微杜渐，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，努力促使我镇各项工作再上新台阶。

 二、强化责任担当，着力抓好巡察整改任务落实

（一）党委扶贫工作主体责任落实方面

 1.关于“党政领导班子重视程度不够的问题”整改情况

 一是完善了镇党委中心组学习制度。二是制定了2018年党委中心组学习计划，突出学习脱贫攻坚内容。三是制定了钱铺镇“十三五”脱贫攻坚规划和年度工作计划。

 2.关于“规划重点不突出的问题”整改情况

 一是补充制定了详细的钱铺镇“十三五”脱贫攻坚规划，待召开镇人代会表决通过。二是自巡察以来，我镇2017年共脱贫941人，273户，贫困村黄冲村高标准出列；2018年计划脱贫323户，876人，南岭村出列。巡察整改以来，现已为528户贫困户申报产业扶贫补助，发放补助资金33.3万元，为159户发放扶贫小额贷款782万元，扶贫成效明显。

 3.关于“党内组织生活不规范的问题”整改情况

 一是修订完善了《钱铺镇推进基层党组织标准化建设实施方案》及“民主评议党员”、“三会一课”、“ 组织生活会”等制度，并由镇组织办加强督促，确保制度落实到位。二是通过大力推进标准化建设，全镇22个基层党组织目前已有10个达到标准化要求。三是各党组织利用“固定党日”，在每月15日开展党内组织生活，做到了经常化、规范化。四是对党建记录不及时、党内组织生活不规范的相关责任人进行了问责。

 4.关于“部门协作职能发挥不强的问题”整改情况

 一是建立了《钱铺镇精准扶贫工作联席会议制度》。二是6月7日召开了一次部门联席会议，由各部门汇报扶贫工作情况。三是以产业扶贫和危房改造为重点，开展了扶贫工作专项督查。    

 5.关于“思想认识不到位的问题”整改情况

 一是由镇长做了“响应十九大，脱贫攻坚接下来怎么干”的报告，提高镇村干部的扶贫责任心。二是制定了《钱铺镇脱贫攻坚工作责任追究办法》，加大问责处理力度。三是开展了扶贫工作专项督查，对履职不力的相关人员进行了批评教育。四是加大对扶贫工作的考核力度，在村千分制考核中，分值确定为100分。

 6.关于“党员干部教育管理不到位的问题”整改情况

 一是督促各村每月15日开展固定党日活动，组织党员定期学习。二是5月中旬开展了为期5天的学习十九大精神集中培训班。三是系统整理并健全了相关管理制度，加强党员干部的日常管理。

 7.关于“管党治党不严的问题”整改情况

 一是系统整理并健全了相关管理制度。二是经常性开展对涉农资金和扶贫领域专项资金管理使用的督查工作。三是制定《钱铺镇“以案明纪”活动方案》，开展了扶贫领域“以案明纪”专项警示活动，严防类似违法违纪行为再次发生。

（二）扶贫工作监督责任落实方面

 8.关于“监督作用发挥不强的问题”整改情况

 一是印发了《钱铺镇扶贫领域突出问题专项整治活动方案》。二是加大督查力度，制定了2018年度脱贫攻坚工作督查计划，坚持每季度督查一次。三是加强对扶贫项目与资金的管理，制定了《钱铺镇财政专项扶贫资金管理办法》和《钱铺镇惠农资金运行管理制度》。

 9.关于“村务监督委员会监督缺位的问题”整改情况

 一是在村民委员会换届结束后，及时开展了村务监督委员会换届工作，选举产生了年轻、有文化、会监督的村务监督委员会成员。二是加强对监督委员会成员的教育管理和培训，提升履职能力。三是明确了村务监督委员会的权利与义务，加大村务监督委员会的监督力度。四是对各村村务监督委员会2017年工作进行了考核，根据得分，排出名次，考核结果纳入镇对村的千分制考核。五是对监督作用发挥不好的相关责任人进行了警示谈话。

 10.关于“村务监督委员会未履职尽责的问题”整改情况

 一是完善了村务监督委员会工作制度，明确村务监督委员会的权利与义务。二是对各村村务监督委员会2017年工作进行了考核。三是对2017年度考核结果最差的相关村监督委员会主任进行了严肃问责。

（三）扶贫工作任务推进方面

 11.关于“危房改造户档不健全的问题”整改情况

 一是镇建设办开展了危房改造“一户一档”全面自查工作。二是对“一户一档”审批审核表随意填写和涂改情况作出专题报告并立即整改。三是对镇建设办具体经办人员进行了批评教育。

 12.关于“危房改造项目存在资金超额发放的问题”整改情况

 一是对长山村危房改造资金发放情况进行了调查，形成了调查报告。二是对近两年危房改造档案进行清理，规范了档案管理。

 13.关于“违规重复申报危房改造项目的问题”整改情况

 一是对钱铺村重复申报危房改造项目问题进行了初核，钱铺村2010-2015年间共有7户重复申报危房改造项目。二是责令钱铺村退还了7户重复申报所得的补助资金5万元。三是制定了《钱铺镇财政专项扶贫资金管理办法》，加强资金管理，严防此类问题再次发生。

 14.关于“户档基础台账不齐全的问题”整改情况

 一是对井边村“户贷企用”资金使用未见“四方协议”进行了调查，形成了情况说明。二是对全镇“户贷企用”的档案资料进行一次回头看，完善相关资料。三是加强了“户贷企用”贷款政策的宣传，提高了贫困户政策知晓率。四是对把关不严的相关责任人进行了追究问责。

 15.关于“帮扶实际成效不明显的问题”整改情况

 一是进一步明确了扶贫包户帮扶制度，要求帮扶干部要真心帮扶、分类帮扶、有效帮扶。二是扎实开展产业扶贫，大力发展相关产业，让更多的贫困户实现增收，实现真脱贫、脱真贫，2018年以来，我镇共为528户贫困户申报产业扶贫补助，发放补助资金33.3万元，为159户发放扶贫小额贷款782万元，扶贫成效明显。三是将帮扶措施与成效纳入村级千分制考核，分值为12分。

 16.关于“公开制度贯彻不严格的问题”整改情况

 一是各村开设了脱贫攻坚公开专栏，及时公开公示扶贫相关信息，宣传扶贫政策。二是督促各村更新了村务党务公开内容。三是将村务公开工作纳入镇对村千分制考核，分值为8分。

 17.关于“未能激发贫困户内生动力的问题”整改情况

 整改情况：一是在各村开设扶贫宣传专栏，及时宣传扶贫政策。二是树立高质量脱贫典型，加大宣传，激发其他贫困户脱贫动力。三是6月15日，铜陵日报整版宣传了我镇脱贫攻坚工作，特别是宣传了钱铺村、黄冲村产业扶贫成效。四是组织镇村干部学习中央最新扶贫政策，并在走访中向贫困户宣传，起到引导作用。

（四）扶贫资金项目落实方面

 18.关于“扶贫资金使用不精准的问题”整改情况

 一是核实了长山村给予贫困户鸡苗补助问题。二是将扶贫项目资金的使用纳入村级千分制考核，分值为36分。三是对长山村相关责任人进行了严肃问责。

 19.关于“侵占、私分涉农资金问题”整改情况

 一是对钱铺村侵占、私分美丽乡村建设资金问题进行了初核，对相关责任人进行了立案处理。二是制定了《钱铺镇财政专项扶贫资金管理办法》，加强资金管理，严防此类问题再次发生。三是制定了《钱铺镇“以案明纪”活动方案》，开展“以案明纪”活动，严防此类问题再次发生。  

 20.关于“侵占农民利益的问题”整改情况

 一是对钱铺村套用危改资金，用于招待等项目支出问题进行了初核，对相关责任人进行了立案处理。二是制定了《钱铺镇财政专项扶贫资金管理办法》，加强资金管理，严防此类问题再次发生。三是印发了《关于进一步明确村工作餐和零招待制度的通知》，加强村级招待管理，严防违规招待。

 21.关于“村干部集体套取涉农资金和专项资金的问题”整改情况

 一是制定了《钱铺镇“以案明纪”活动方案》，将已处理的6名村干作为典型案例开展了“以案明纪”活动，严防此类问题再次发生。二是加强“五务”公开工作，将涉农相关信息及时公开，维护村民的知情权与监督权。三是制定了《钱铺镇惠农资金运行管理制度》，规范涉农资金管理。

 22.关于“项目资金未能做到专款专用的问题”整改情况

 一是对黄冲村以工代赈项目问题进行了调查核实，形成了调查报告（此工程是纯机械化操作，没有使用人工）。二是制定了《钱铺镇公共资源交易管理办法》，规范工程交易和合同管理。

 23.关于“私自拆分扶贫项目资金的问题”整改情况

 一是对黄冲村拆分扶贫项目资金问题进行了调查核实，及时追回了拆分资金6万元。二是制定了《钱铺镇财政专项扶贫资金管理办法》，加强资金管理，严防此类问题再次发生。三是对黄冲村相关责任人进行了严肃问责。

 24.关于“财政资金管理混乱的问题”整改情况

 一是对当年借款情况进行了分析，形成情况说明。二是对已由政府资金支付的项目进行了合理调账。三是对剩下的专项资金借款制定了详细的还款计划，计划分5年还清。

 25.关于“擅自变更帮扶项目的问题”整改情况

 一是对虎栈村变更扶贫项目内容问题进行了调查核实并督促村完善了出资单位批复等有关手续，现已整改到位。二是制定了《钱铺镇财政专项扶贫资金管理办法》，加强项目管理，严防此类问题再次发生。三是对虎栈村相关责任人进行了严肃问责。

 26.关于“招投标审核把关不严的问题”整改情况

 一是由县公管局对钱铺村一事一议路灯招投标项目进行调查，存在资质借用挂靠的问题，县财政局已取消了该工程。二是制定了《钱铺镇公共资源交易管理办法》，进一步规范招标资格审查和招标程序。

 27.关于“项目招投标收费明显超出基准的问题”整改情况

 重新制定了《钱铺镇公共资源交易管理办法》，明确了招标报名资料费限于招标文件的印刷、包装等成本开支。

 28.关于“扶贫项目工程建设手续不完备的问题”整改情况

 一是对手续不完备的黄冲村工程项目进行了调查核实并督促完善了施工合同和明细决算，现已整改到位。二是制定了《钱铺镇财政专项扶贫资金管理办法》，加强工程项目管理，严防此类问题再次发生。三是对黄冲村相关责任人进行了严肃问责。

 29.关于“会计科目存在的问题”整改情况

 一是制定了《钱铺镇财政专项扶贫资金管理办法》，加大扶贫资金管理力度。二是加强了会计人员学习培训，提升业务能力。

（五）扶贫领域“四风”方面

 30.关于“有的村烟酒消费过大的问题”整改情况

 一是对相关村烟酒消费过大问题进行了调查核实。二是印发了《关于进一步明确村工作餐和零招待制度的通知》，加强村级招待管理。三是对相关责任人进行了严肃问责。

 31.关于“有的帮扶干部作风不实的问题”整改情况

 一是进一步明确了干部包户工作职责。二是对巡察反馈的4名帮扶走访不到位的干部进行了全镇通报批评。

 三、保持政治定力，持续巩固整改成效

 下一步，我镇将继续把巡视整改工作作为重大政治任务，发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续用力、久久为功，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为全镇脱贫攻坚工作凝聚正能量。

 集中整改任务完成后，对需要长期坚持的整改事项，镇党委将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察指出的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事，同时扎实抓好扶贫领域突出问题专项整治，推进我镇脱贫攻坚各项工作规范有序开展。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562－2097226;邮政信箱：枞阳县钱铺镇党委；邮编：246725;电子邮箱：465607564＠qq.com