根据市委巡察工作统一部署，2018年4月9日至4月25日，十届市委第四轮巡察县区第二专项巡察组对郊区卫计局开展了医疗卫生领域专项巡察，并于2018年6月28日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，抓紧抓实巡察整改工作。
（一）认真研究部署。卫计局党组高度重视市委巡察组反馈意见的整改工作，局党组书记认真履行第一责任人职责，召开专题整改部署会议，对反馈意见建议逐条逐项进行梳理，认真研究整改措施。整改过程中，多次召开党组会议和班子成员会议，研究、部署和推动整改工作。
（二）压紧压实责任。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人和二级机构负责人为成员，按照责任分工，压紧并压实责任，确保整改工作落到实处。
（三）细化任务分解。根据巡察组反馈的“问题清单”，深入分析查找问题根源，将巡察反馈的7个方面问题细化分解，建立了整改台账，逐条逐项明确责任领导、责任人、整改时限、整改措施和整改目标，做到主动认领，对号入座，认真落实。
（四）严格责任追究。整改工作领导小组定期调度巡察整改工作，逐项对各责任科室落实整改情况开展督办检查，全面掌握巡察整改情况。对于整改工作不积极、措施落实不到位的，依据有关规定对相关责任人进行问责。
二、坚持问题导向，逐条逐项认真抓好整改。
（一）政治建设方面问题
1.关于“党的领导弱化问题”整改情况
一是明确了分工。卫计局党组制定印发了《关于区卫生和计划生育局人员工作分工的通知》，对党组工作进行了分工；卫计局党支部制定印发了《关于明确支部委员工作分工的通知》，对支部书记及组织委员、纪律委员进行具体分工，明确了工作职责，充分发挥局机关党支部的战斗堡垒作用和党支部委员的工作积极性，切实加强党的领导。
二是进行了党务知识学习,进一步规范党组和支部工作，提升党员党建理论素养。
（二）思想建设方面问题
1.关于“政治理论学习松懈问题”整改情况
一是制定并印发了《2018年郊区卫计局党组理论学习计划》和《2018年郊区卫计局党支部理论学习计划》，结合党组会议、每月党日活动开展“两学一做”学习教育，截止目前党组已开展集中学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神13次，自学21次，支部开展学习13次。
二是为每个党员配发了学习笔记本，要求做好学习笔记，组织党员观看视频《共产党员网》“准则大家学”，用生动的视频教学活跃了学习气氛。组织了第一次“先锋铜陵”网上知识问答，全体党员测试成绩均为优秀。
三是支部开展“传承家风、好书荐读”读书学习活动，组织党员开展阅读《习近平七年知青岁月》分享活动。
2.关于“专题学习教育活动不正常问题”整改情况
一是结合党组会议、每月党日活动开展“两学一做”学习教育，深刻理解自觉践行以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，增强管党治党的思想自觉和行动自觉，进一步提升领导干部适应、把握、引领经济发展新常态的能力。
二是结合巡察整改工作开展“讲严立”专题警示教育活动。制定了《关于在郊区卫计局党员领导干部中开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育实施方案》。卫计局党支部召开了专题组织生活会，卫计局党组召开了专题民主生活会。
三是开展“用身边事教育身边人”警示教育活动。11月支部党员大会上支部书记带领大家学习了《镜鉴》典型案件警示教育读本内容，用局机关、大通卫生院相关同志的违纪案件对大家进行警示教育。
四是明确专人负责收集台帐。明确由组织委员收集整理党建相关工作台帐，特别是专题教育活动台帐，设立专人负责、专柜存档。
（三）组织建设方面问题
1.关于“人员配备不到位，有混岗现象问题”整改情况
一是结合区划调整、机构改革和巡察整改的要求，由区委统筹配备党组成员。
二是目前区职能部门正在开展机关事业单位借调混岗人员专项清理，统筹解决区直各单位混岗问题。
三是对妇幼保健计划生育服务中心1名工作人员已调整分工，专职从事妇幼保健工作。
2.关于“制度执行不到位问题”整改情况
一是结合工作实际，制定《2018年郊区卫计局党组工作计划》、《2018年郊区卫计局党支部工作计划》，明确了当年党建工作计划。
二是制定了党支部学习制度，对党员干部学习内容、方式、纪律提出了明确要求，将党员平时学习情况作为干部任用和岗位责任制考核的重要条件之一。
（四）作风建设方面问题
1.关于“形式主义仍然存在问题”整改情况
一是制定了党组学习制度和党支部学习制度，规定了党组和党支部学习的形式、内容、要求，促使党内生活逐渐步入规范化、制度化轨道。
二是召开局党组会议，研究了2018年党风廉政建设工作责任制方案和工作计划，召开了卫计局党风廉政建设工作会议。
三是组织党员志愿者植树节参加义务植树，中元节参加禁止焚烧冥币纸钱义务劝导活动，扶贫日开展“走进帮扶村，共度扶贫日”主题党日活动，组织相关党员赴枞阳横埠镇开展爱心捐赠、送医送药、志愿服务等形式多样的扶贫济困活动。
四是从10月份开始在全局机关干部中开展懒政怠政问题专项整治活动，围绕卫生和计划生育重点工作，坚持问题导向，着力解决占位不作为、推诿难作为、懒散慢作为等问题。
（五）纪律建设方面问题
1.关于“公务车运行、维护费用报销异常，大通卫生院救护车维修频繁问题”整改情况。
大通镇卫生院制定印发了《公务车管理制度》，严格监管车辆使用过程中维修审批程序及维修费用。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利
1.关于“党风廉政建设责任制落实不够有力问题”整改情况
一是制定印发了《2018年郊区卫计局党风廉政建设责任制工作方案》和《2018年郊区卫计局党风廉政建设工作计划及工作举措》，确定了2018年我局党风廉政建设重点工作任务。
二是召开了全区卫计系统党风廉政建设工作会议，局党组书记分别与大通镇卫生院、区卫生监督所、妇幼保健计划生育服务中心和局分管领导签订2018年党风廉政建设责任书。
三是召开机关作风建设专题部署会，部署安排了2018年开展作风建设督查的相关工作。
四是重新梳理廉政风险点，制定防控措施。梳理形成职权类别5项、风险点数量668个。
五是党组成员集中学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，并且运用一系列反面警示案例警示教育党员干部敬畏纪律、学习纪律、遵守纪律。
（七）医疗卫生领域存在问题
1.关于“药品集中招标采购二次议价出现违规问题”整改情况
一是对全区基层医疗机构药品配送企业开展了核查，规范全区基层医疗机构与药品配送企业往来。在药品采购平台设置村级子用户名，村卫生室采购药品更加便捷。执行国家基本药物制度，目前大通镇卫生院采购国家基本药物占比为80.83%。
二是大通镇卫生院制定了《大通镇卫生院采购管理制度》，安排专人负责药品采购工作，加强应急采购管理，规范启动应急采购机制并按规定严格执行。
三是对大通镇卫生院违规采购药品问题在全区范围内进行通报批评，主要负责人作出书面检查。
2.关于“医疗改革有关问题”整改情况
（1）关于“药品零差率销售执行不到位问题”整改情况
一是核查全区2015-2017年度药品零差率销售执行情况，进一步规范大通镇卫生院及一体化管理村卫生室药品零差率销售、计价执行。追缴了药品零差率差额12705.3元，退回药品零差率补助资金2000元，扣除当年度药品零差率补助经费11000元。
二是下发了《关于对大通镇卫生院及村卫生室违反药品零售差率销售管理规定的通报》，对未严格执行药品零差率的大通镇卫生院及太阳村、和悦村等9个村卫生室在全区范围内了进行通报批评。
（2）关于“价格公示执行制度不到位问题”整改情况
一是要求大通镇卫生院增设电子显示屏，每天滚动播放药品价格及医疗服务价格，规范开展药品价格公示工作。
二是区卫计局统一制定了药品价格公示表格，各一体化管理村卫生室按统一格式公示了药品价格，规范了全区一体化管理村卫生室药品价格公示。
三是区卫计局将药品价格公示情况纳入2018年基本医疗考核工作方案。7月份，结合上半年基层医疗机构基本医疗考核工作，在全区范围内开展了药品价格公示专项督查，各基层医疗机构均能按要求通过不同形式公示药品价格。
（3）关于“郊区卫计局对大通医院（含一体化村卫生室）、灰河乡卫生院（含一体化村卫生室）在卫生信息系统建设，加强基层医疗机构信息联网管理，实现医疗机构动态化监管方面存在不足问题”整改情况
一是完成大通镇卫生院医院HIS建设和乡村一体化医疗HIS建设。目前，均已正式运行，并建立了专人负责维护工作机制。
二是对灰河乡卫生院院内HIS系统信息化建设和管理情况进行了督查，灰河乡卫生院院内HIS系统运行平稳，流程规范。
三是省基本药物采购监管平台对全区基层医疗机构药品网上采购情况加强监管。
四是制定下发了《关于进一步加强基层医疗机构药品采购管理使用工作的通知》，进一步规范我区药品采购与使用管理。
（4）关于“郊区卫计局拨付基本医疗专项资金经费不规范问题”整改情况
一是核查全区2016-2017年度乡镇级医疗机构（一体化管理村卫生室）药品零差率补助资金，进一步规范了基本医疗专项资金拨付工作。合计追缴2016-2017年度药品零差率补助经费10.32713万元。
二是局党组书记对未严格落实省基本药物采购平台采购、未严格审核基本药物采购考核结果的大通镇卫生院、灰河乡卫生院负责人和区卫计局分管领导、具体工作人员进行了约谈。
（5）关于“乡镇卫生院对下辖村卫生室季度考核制度落实不到位问题”整改情况
一是各乡镇级医疗机构成立了乡镇级考核评价组，对一体化管理的村卫生室开展季度考核。
二是乡镇级医疗机构加强对一体化村卫生室的管理，实行月例会、季报告制度。
三是增加了复核乡镇级医疗机构对一体化管理村卫生室考核情况的内容，目前，区卫计局完成了对乡镇级医疗机构上半年基本医疗的复核工作。
3.关于“执行财经法律法规不规范问题”整改情况
（1）关于“财务管理制度执行不规范问题”整改情况
一是大通镇卫生院制定了财务管理制度,明确涉财务相关人员职责，单据不齐全、资料不规范的，一律不予报销。
二是开展自查自纠，组织人员对大通镇卫生院2015年以来报销凭证进行认真自查和清理，发现2例财务制度执行不规范现象，已责令大通镇卫生院相关人员将工作餐超标1620元清退上缴至单位账户。
三是卫计局党组书记对大通镇卫生院院长进行了约谈。
（2）关于“未严格执行财务报销制度，财务审核不严问题”整改情况
一是开展自查自纠，组织人员对卫计局2015年以来职工外出进修、会议、培训报销凭证进行认真自查和清理，对发现的3例财务报销资料不规范现象，已按财务管理规范要求补齐相关资料。
二是制定了《郊区卫计局财务管理制度》，明确涉财务相关人员职责，单据不齐全、资料不规范的，一律不予报销。
三是在机关作风建设专题部署会上组织全体工作人员学习《郊区卫计局财务管理制度》，加强财务票据审核，严格按照财务管理规范执行财务审批、报销流程，严把支出审核关。
（3）关于“发放津补贴无文件依据问题”整改情况
一是根据市防指办提供的文件（省防指办〔2008〕5号），针对参加防汛抗洪非工作日值班的工作人员发放的值班费，已按要求补齐相关资料。
二是严格执行国家津补贴政策。除国家和省统一政策外，一律不得擅自设立项目，超标准、超范围发放津补贴。对违反规定以任何借口、任何名义、任何方式擅自发放津补贴的，严格按照《违规发放津补贴行为的处分规定》等有关规定严肃处理，对相关责任人按规定进行问责。
三、立足长效长远，巩固成果促发展
经过近期的努力，我局巡察整改工作取得了一定成效，但对照全面从严治党新要求还有差距，与广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，卫计局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续严格对照市委巡察反馈意见，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，切实把巡察成果转化为推动郊区卫生计生事业发展的工作动力和工作实效。
（一）继续巩固深化，认真落实主体责任。局党组把落实全面从严治党主体责任作为重点工作来抓，坚定不移地坚持中央和省委、市委、区委相关精神，努力做到认识上有高度，工作上有力度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要求全局上下要进一步提高对全面从严治党的认识，切实增强思想自觉和行动自觉，从严上要求、向实处着力，全面落实主体责任。
（二）保持力度不减，扎实抓好整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减、标准不降，深化和巩固整改成效，对于已经整改到位的，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止类似性、重复性问题发生;对于一些需要中长期解决和需要在今后长期坚持的，加大督促检查力度，跟踪落实，加快整改工作进程，以“钉钉子”精神，按照既定目标推动各项整改任务落实到位。
（三）注重举一反三，建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防。以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来。通过倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。
（四）强调持之以恒，全面推进事业发展。认真贯彻以人民为中心的发展思想，以巡察整改结果运用作为指针，推动郊区卫生计生走出高质量发展之路。自觉围绕薄弱环节和工作不足，对标找差，把整改落实同加快各项医疗卫生重点项目建设，深化医药卫生体制改革，加强公共卫生建设，强化重大传染病防控，提高医疗服务质量，完善计生管理服务，落实医疗保障和服务监管等工作有机结合，开拓创新,主动作为,为建设幸福美丽新郊区作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2896958，0562-2896841；通信地址：铜陵市郊区卫计局；邮政编码：244000；电子邮箱：454872241@qq.com。
