根据市委巡察工作统一部署，2018年3月18日至4月10日，市委县区第二专项巡察组对枞阳县中医院党总支开展了巡察，并于2018年6月28日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、强化政治担当，抓好整改工作的组织部署。

（一）加强组织领导。成立了由院党总支书记、院长许卫国为组长，班子其他成员为副组长，各主要科室负责人为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）制定整改方案。巡察意见反馈后，我院立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，制定了《枞阳县中医院党总支落实市委县区第二专项巡察组反馈意见整改工作方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室、整改期限。

（三）推动整改进度。整改工作采取“三单”管理、台账推进、挂账销号的办法。建立健全对账销号制度，解决一个，销号一个，巩固一个，做到不漏一个问题，不留一个死角。院整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。

 二、抓好任务落实，保障整改成效

（一）党的政治建设方面问题。

 1.关于“领导班子分工不明确。枞阳县中医院现有党员54名，2015至2016年只有1个党支部，组织人事、财务、信息没有安排分管领导，院领导班子分工不明确，没有实现‘党政同责、一岗双责’，党的领导弱化”问题的整改情况

 一是调整了领导班子分工，出台了《关于调整县中医院负责同志工作分工的通知》。明确党总支分工，出台了《关于明确中医院党总支分工的通知》，实行“党政同责，一岗双责”，强化党组织在医院的核心领导地位。二是经枞阳县卫计委直属机关党委同意，成立了枞阳县中医院党总支,下设第一、第二党支部,每个党支部下设三个党小组。

 2.关于“民主集中执行不到位，权力运行约束不够。该院‘三重一大’没有经过党总支会议研究，主要领导‘五个不直接分管’规定没有严格执行，仍然实行院长‘一支笔’审批”问题的整改情况

 一是要求党员在中医院党员微信群内学习《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的通知。二是制定了《枞阳县中医院党总支会议议事规则》《枞阳县中医院院长办公会议议事规则》《关于调整县中医院负责同志工作分工的通知》，落实主要领导“五个不直接分管”规定，将医院资金使用的监督管理纳入常规性工作。

（二）党的思想建设方面问题。

 3.关于“政治理论学习松懈，‘重业务、轻党建’思想比较突出。从查阅资料情况看，医院党总支对政治理论学习重视不够、缺乏刚性要求、缺少学习内容、学习机制不健全”问题的整改情况

 一是制定学习计划，丰富学习内容，健全学习机制，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，每月安排一次党员干部学习，每季度上一次党课，把理论学习作为推进党员干部理论素养、党性修养和学习型党组织建设的重要手段。二是以基层党组织标准化建设为抓手，认真贯彻落实全面从严治党要求，进一步提升中医院党组织建设制度化、规范化和科学化水平，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，以基层党组织标准化建设带动中医院整体工作上水平。三是制定了《枞阳县中医院党建工作考核方案》，加强对各支部的督促检查。

 4.关于“专题学习教育开展不深入，‘重部署、轻实效’现象比较严重。‘三严三实’‘两学一做’‘讲重作’等党员学习教育活动流于形式，学习程度不深不透、活动步骤‘短斤少两’。‘两学一做’学习教育没有形成常态化、制度化”问题的整改情况

 一是建立了中医院党员微信群，及时开展学习教育，扩大交流范围，每月至少安排一次学习。二是按时完成铜陵先锋在线工作任务。三是5-8月份开展了5次党员下乡义诊活动，把学习所得、所悟运用到实际工作中，推荐优秀党员许卫国、毛彪积极参加上级党组织开展的“七一”表彰大会。要求全体党员干部履职尽责、躬身践行，把各项工作抓实、抓出成效，服务好广大群众。四是8月3日召开“讲严立”专题警示教育动员会，进一步学习巡察反馈意见，9月3日召开“讲严立”专题警示教育民主生活会，扎实开展各项专题学习活动，使学习教育常态化制度化。

（三）党的组织建设方面问题。

 5.关于“没有坚持党管干部原则。选人用人没有严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事。2015至2017年，医院共选拔任用中层干部22人，没有经过党总支会议研究，而是以院长办公会代替”问题的整改情况

 制定了《枞阳县中医院选聘二级机构、科室主任（负责人）办法》，严格选人用人程序，二级机构、科室负责人按程序选聘，经党总支会议研究通过后聘用。

 6.关于“制度执行不到位。党的‘三会一课’等制度执行不规范，没有全面落实”问题的整改情况

 严格执行“三会一课”、“党费收缴管理”、“党员活动日”、“民主评议党员”、“党员领办”等各项制度,按照党组织活动规范，每季度召开了一次党员大会，上一次党课，每月召开了一次支委会,足额交纳党费，加强对各支部督促检查。

 7.关于“党内组织生活开展不正常。2017年度专题组织生活会，医院党总支没有作领导班子对照检查，党总支组织生活会开的不够严肃认真，个人查找问题没有触及到思想灵魂，民主评议党员、征求意见、谈心谈话等没有台账资料，在开展批评与自我批评时力度不够，没有真正做到‘红脸出汗’”问题的整改情况

 一是严格对照《党章》，以基层党组织标准化建设和“先锋在线”平台为抓手，认真落实“三会一课”制度，定期召开组织生活会，广泛征求意见，认真梳理问题，深入对照检查，开展批评与自我批评，聚焦问题整改，注重提高组织生活会质量。二是制定了主要领导与班子成员、班子成员与干部职工谈话谈心制度，明确谈话谈心范围对象、方式方法、主要内容和基本原则和具体要求。三是安排专人负责，做到活动有记录，将组织生活预告、报告、通报三环相扣，使普通党员知情，使组织生活成为党员活动的一种习惯，实现组织生活常态化。

（四）作风建设方面问题。

 8.关于“存在形式主义现象。枞阳县中医院党总支没有把党建工作摆上位置，列入重要议事日程，往往出现会议布置多，文件强调多，只重形式不重实效，以文件贯彻文件，以会议落实会议，重痕迹、轻实效形式主义仍然存在”问题的整改情况

 一是制定《枞阳县中医院2018年党建工作要点》，院党总支、各党支部书记认真履行抓基层党建第一责任人职责，强化党建主责意识，健全完善责任体系，把党建工作和业务工作放在同等重要位置一起谋划、一起部署、一起考核，做到规定动作不少，自选动作有创新，切实形成以上率下的示范效应和层层抓落实的工作合力，推动基层党建不断提升，党员素质全面过硬。二是加强督促指导。根据中医院党建考核方案，党总支每年对各支部党建工作开展情况，开展定期或不定期检查，进行指导和监督，对党建工作做的好的支部予以表彰，对差的支部限期整改，坚决杜绝以文件贯彻文件、以会议落实会议现象，防止走过场，流于形式。三是制定了中医院党员学习计划，跟踪到每位党员同志，部署开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，党总支把党建工作摆上首要位置，列入重要议事日程。班子成员坚持以身作则，率先垂范，杜绝形式主义现象。

 9.关于“‘学’与‘做’相脱节。医院领导班子在带头转变作风，身体力行、以上率下方面，做的不够，没有发挥‘头雁效应’”问题的整改情况

 医院领导班子带头坚持理论学习，开展志愿者服务、下乡义诊等活动，把学习所得、所悟运用到实际工作中，7月15日党员活动日，党总支组织党员干部赴泾县红色教育基地接受革命传统教育，重温入党誓词；根据“讲严立”专题教育活动安排，8月3日组织全体党员观看“讲严立”专题警示教育片，充分发挥党组织的引领作用和党员的先锋模范作用。

 10.关于“效能建设不到位。少数工作人员‘出勤不出力’‘懒散’行为和上下班迟到早退现象时有发生。2017年8月16日下午中医院计生科护士何某上班时间玩手机，外科、康复科当班医生吴某和杨某提前下班，无人在岗，被枞阳县效能办通报”问题的整改情况

 一是制订了《关于印发枞阳县中医院考勤、请假制度的通知》，由总值班、院办公室和客服中心组成检查组，对上班迟到、早退等开展不定期抽查，一经发现，严肃处理。二是加强干部思想作风教育。定期组织开展干部职工思想作风教育活动，改变干部职工思想松懈、作风松散、纪律松弛现象，提高干部职工思想认识，加强对违规违纪行为的处罚力度。三是按照《枞阳县机关作风效能问责暂行办法》要求，建立考核、奖惩、问责机制，进一步加大检查力度，并做好记录。四是对何某、吴某、杨某通报批评，责令其三人作书面检讨，当年考核不得评优秀。对2018年5月1日收费室盛某上班时间玩手机、均等化办公室方某迟到一次，已按相关规定处理。

 11.关于“‘三公经费’执行不够到位。部分接待费中缺少对方单位来函、无消费清单、有香烟支出等”问题的整改情况

 一是严格落实中央八项规定精神，按照《枞阳县中医院公务接待工作制度》执行，香烟支出已全部由个人支付，对分管院长提醒谈话，对办公室主任诫勉谈话。二是控制公务接待标准，执行“四单合一”规定，完善审批手续，堵塞漏洞。上级部门来检查的公务接待活动，及时收集来访信函等报销凭证，接待一切从简，原则上在食堂安排工作餐，坚决杜绝铺张浪费。三是对接待费中缺少对方单位来函、无消费清单等情况，一律不予报销。

（五）纪律建设方面问题。

 12.关于“违规提标收费整改措施落实不到位。市卫计委对枞阳县中医院医疗服务价格政策执行情况列出问题清单，中医院2017年4月21日制定并上报了整改措施，但实际未执行到位”问题的整改情况

 一是针对检查中发现的违规收费等问题，已于2017年5月停止收费。完善与日常生活能力评定相对应的医嘱、表格记录。一般专项护理、步态分析检查等已于2018年7月停止收费。彩超常规检查100元，2017年5月16日下浮10%，实收90元。违规行为已接受县物价局处罚，对违规收费的科室和个人按照相关规定给予诫勉谈话。二是各科室安排专人对照《铜陵市医疗服务价格》认真核对收费项目，发现问题汇总后与信息科联系，及时修改。医院8月份组织医务科、财务科、护理部对各科室医疗服务价格收费执行情况进行检查，各科室已按要求整改到位。三是在门诊大厅大电子屏上公示医疗服务价格，通过价格公示、住院每日清单查询等措施，进一步提高收费的透明度。

 13.关于“存在违规收取职工入职保证金和辞职违约金的行为，院职工王某、陈某等10人在签订劳动合同前每人交0.5万元入职保证金”问题的整改情况

 一是2017年9月26日院长办公会议研究决定，2017年新招护理人员王某、陈某等10人在签订劳动合同前收取每人0.5万元入职保证金，在实际过程中并未收取。二是已退还辞职人员违约金。三是进一步规范单位聘用合同的签订，杜绝违规收取辞职违约金。

（六）领导干部廉洁自律和整治身边腐败问题。

 14.关于“党总支履行主体责任未能抓牢压实，党风廉政建设责任制工作存在认识落实不到位问题；班子成员‘党政同责，一岗双责’意识不强”问题的整改情况

 制定并下发了《关于印发枞阳县中医院落实党风廉政建设主体责任清单和党风廉政建设监督责任清单的通知》，对照主体责任清单，党总支书记切实履行好党风廉政建设第一责任人的责任，其他班子成员认真履行“党政同责，一岗双责”，将党风廉政建设与分管业务同安排、同推进，逐级传递压力。

 15.关于“党风廉政建设工作存在‘少讲少做’。对干部职工廉政教育抓得不紧，监督管理上存在‘宽、松、软’现象”问题的整改情况

 一是与重点科室负责人签订廉政承诺书、廉政建设责任书，设立党风廉政意见箱，接受社会和职工的监督。二是党总支7月27日召开了一次专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，分析党风廉政建设形势和存在问题，确定目标任务，协调解决重大问题。三是党总支8月3日召开了“讲严立”警示教育动员会，观看《巡视利剑》警示教育片，进一步加强了党风廉政建设警示教育，增强干部职工的自律意识。四是开展党风廉政风险排查，强化“三重一大”事项监督，建立健全规章制度，规范权力运行，纪检委员主动作为，提升监督执纪能力，正确运用监督执纪“四种形态”，严肃责任追究。

（七）医疗卫生领域存在的问题。

 16.关于“设备、耗材、药品招标采购不规范。部分药品没有通过安徽省集中招标采购平台采购”问题的整改情况

 一是认真执行《枞阳县卫生计生系统政府采购或部门计划集中采购的通知》和上级主管部门的相关规定，未经平台采购药品的价格和平台价格一致。调整中医院药品、设备、耗材招投标管理领导小组，责令药剂科长作出书面检查，对分管院长诫勉谈话。二是印发《枞阳县中医院医疗设备采购管理办法》《医院药品、耗材监管整改问题的实施方案》，通过自查整改，8月份药品实际网上采购率达到了98.7%以上。三是实行专人管理，进一步做好台账。  

 17.关于“存在违规收费现象。医院在收费中存在提高标准收费、超数量收费、收取已列入项目内涵费用的现象”问题的整改情况

 一是对重复收取瓶口贴费用问题，已于2018年2月停止收费，对相关科室责任人进行了批评。二是各科室安排专人对照《铜陵市医疗服务价格》认真核对收费项目，发现问题汇总后与信息科联系，及时修改。三是医院8月份组织医务科、财务科、护理部对各科室医疗服务价格收费执行情况进行检查。

 18.关于“有开单提成，收受红包等现象。医院按中草药收入的5%给予开方医生提成。2017年6月19日患者范某投诉骨科医生唐某收红包1000元，唐某虽不承认，但难以排除收受红包嫌疑”问题的整改情况

 一是退还2017年中草药收入的5%给予开方医生提成。许卫国院长代表班子在8月29日总支会做书面检讨。二是2017年6月19日中医院配合县卫计委医政股对患者范某投诉骨科医生唐某收红包进行调查核实，收受红包情况不属实，对骨科医生唐某进行了提醒谈话。三是2018年7月27日印发《关于枞阳县中医院再次开展收受回扣、红包专项整治行动实施方案的通知》。四是医务科组织开展加强医务人员职业道德、职业纪律、职业责任、职业规范教育。严格执行医疗卫生行风建设“九不准”，杜绝开单提成和收受红包现象。整改以来未发生开单提成和收受红包现象。

 19.关于“存在违规与他人合作开展医疗项目现象。医院接受安徽精锐达贸易有限公司投放血液透析机，医院与该公司按照血透室月净收入70%比例支付合作费”问题的整改情况

 2018年7月20日与安徽精锐达贸易有限公司终止合作协议。

 20.关于“违规接受医用耗材捆绑销售行为。接受安庆市艾立信医疗用品有限公司等捐赠医疗设备、并捆绑销售耗材”问题的整改情况

 2018年7月24日与安庆市艾立信医疗用品有限公司终止设备合作协议。

 21.关于“违反现金管理制度。部分现金支付超过现金管理制度规定的范围”问题的整改情况

 一是2017年12月份支付零星工程款二笔超现金支付范围，院长、财务科长在院长办公会议上自我检讨。 二是严格按照医院财务制度，确保现金支付合法合规。2018年7月份进行了自查，未发现现金支付超过现金管理制度规定的范围。

 22.关于“医院部分款项支付未进行逐级审核批准”问题的整改情况

 严格规范各项支出审核、签字。药品、材料购入发票经药剂科、耗材科验货收入库入账签字后统一汇款，每月付款计划经财务科审核，分管领导签字再经院长批准方可汇款。

 23.关于“未严格执行财务报销制度，财务审核不严”问题的整改情况

 一是针对2017年5月护理部、院感办二人三天培训、会议费1416元，没有附相关培训、会议通知文件，未严格执行财务管理制度予以报销问题，二人已提交书面说明，责令分管院长和财务科长书面检查。二是严格执行财务管理制度，对参加会议、培训，无分管领导批准的一律不予报销。

 三、下步工作安排

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。

（二）严格落实“两个责任”。以整改为契机，坚持党要管党、全面从严治党，严格落实院党总支主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党工作中存在的突出问题，切实增强医院全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（三）不断健全完善长效机制，以巡察整改成果推进医院健康发展。针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，强化制度执行，确保真正发挥作用。对制度尚不完善的，抓好制度完善工作。以巡察整改工作作为推进全院各项工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，真正使整改的过程成为提高医院领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全院行风转变的过程，推动医院各项事业健康发展。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3211452；通信地址：安徽省枞阳县枞阳镇长安路枞阳县中医院；邮政编码：246700；电子邮箱：zyxzyy3211452@sohu.com。