根据市委巡察工作统一部署，2018年3月20日至4月25日，市委县区第一专项巡察组对铜陵市义安区中西医结合医院党委进行了巡察，并于2018年6月27日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、诚恳接受反馈意见，立即部署整改落实工作

 巡察组反馈的意见，院党委高度重视，照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动我院管理更加规范。

（一）提高思想认识，强化工作部署。院党委认为，巡察组所指出的7个方面问题，一针见血、切中要害，反映出党委在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面重视不够，“两个责任”落实不到位，监督管理有漏洞。通过学习和反思，我们进一步深化了对全面从严治党，切实加强党风廉洁建设重要性和紧迫性的认识，要求党委班子和全院党员干部认清形势，端正态度，迅速行动，把巡察整改作为管党治党的重要抓手和首要任务，全力以赴抓紧抓实抓好。

（二）精准制定整改方案，确保整改取得效果。巡察组反馈意见后，我院立即成立了整改工作领导小组，全面负责、统一领导巡察整改工作。党委书记、院长任组长，其他院领导任副组长，各职能科室和支部书记为成员。研究制定了《中共义安区中西医结合医院党委关于落实市委县区第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确责任领导、责任科室、整改期限及问题症结原因，制定了整改清单，建立了整改台账，确保整改工作有序推进。

（三）加强督促指导，高标准从严整改。全面落实党委抓整改的主体责任，党委书记切实担负起整改工作第一责任人的责任，其他院领导履行好“一岗双责”的责任。各责任科室和支部，积极对照整改事项，各负其责。整改实行“每周一报告”制度，整改过程中院党委书记多次主持召开整改工作推进会，听取专题汇报、聚焦重点难点问题，研究工作举措，推动落实解决，做到具体问题见人见事，以问题抓问责，以问责促成效。

 二、不折不扣真抓实改，确保整改落实工作有力有效

（一）党的政治建设方面

 1.关于“党的领导方面存在偏差，领导班子会议代替党委会研究重大事宜”整改情况

 一是制定党委中心组学习计划，强化了政治、思想和组织领导，落实管党治党依法办院主体责任。二是党委专题组织学习了党委议事规则，再次强调要严格执行“三重一大”事项研究机制。三是党委坚持立行立改，已将工程建设、大额资金分配列入党委会研究事项，院党委会研究决定“三重一大”事项，坚决纠正以院长办公会代替党委会研究相关事项的问题。

 2.关于“民主集中制执行不到位，研究重大议题没有其他同志意见”整改情况

 一是明确领导班子分工及岗位职责。二是对医院工程建设、医疗设备的采购等重大议题做到会前由分管领导牵头组织调研，做到有方案、有建议，方可上会讨论，不搞临时动议，严格执行“事前告知、充分讨论、末位表态、如实记录”原则，达成一致意见，交由院党委研究决定，主要领导末位表态。

 3.关于“存在好人主义现象，院党委班子民主生活会流于形式”整改情况

 一是加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，统一思想认识，提高政治站位，增强“四个意识”。二是认真组织召开“讲严立”专题警示教育民主生活会，围绕“六聚焦六整肃”内容，紧密联系思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，深入剖析，举一反三，认真查摆问题，撰写对照检查材料，制定整改方案。

（二）党的思想建设方面

 4.关于“学习宣传贯彻党的十九大精神方面落实不到位”和“两学一做”学习教育不扎实”整改情况

 一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规的学习，制定学习计划，每月组织一次集中学习。二是印发了《关于铜陵市中西医结合医院开展十九大培训班的通知》，制定了学习计划，开展了学习贯彻党的十九大精神集中轮训和知识测试活动，召开学习研讨、交流会。三是在学习方法上下功夫，各党支部采取集中学习与个人自学相结合的形式，以开展“三会一课”“党员活动日”等活动为抓手，进一步理清工作思路、强化工作措施、推动工作落实。

 5.关于“没有落实意识形态工作责任制”整改情况

 一是成立了医院意识形态工作领导小组，印发了《铜陵市中西医结合医院意识形态工作实施方案》，召开全院意识形态工作会议，推动医院意识形态工作。二是加强正面新闻宣传、网络宣传和社会宣传，深入宣传党的十九大精神和医疗事业发展的巨大成就，提振精气神，累计发送宣传稿件100余篇，制作各类展板、宣传栏、公益广告20余处。

（三）党的组织建设方面

 6.关于“党委班子配备不健全”整改情况

 根据铜陵市人民医院和铜陵市中西医结合医院建设紧密型医联体合作协议精神，铜陵市中西医结合医院纳入市人民医院一体化管理，党组织隶属关系调整到市人民医院党委，成为市人民医院下辖党总支，并已配齐党总支委员。

 7.关于“院主要领导组织生活会不正常”整改情况

 院行政主要负责人党组织关系，于2018年7月5日转入医院党委，并严格执行双重组织生活会制度，每月到所联系的支部参加“党日”活动。

 8.关于“选人用人不规范，一直未任用科室主要负责人”整改情况

 一是根据铜陵市人民医院和铜陵市中西医结合医院建设紧密型医联体合作协议精神，铜陵市人民医院对中西医结合医院的人员聘用、中层干部任免、内部分配等方面具有完全的自主权。7月份，从市人民医院选派了4名工作人员，对中西医结合医院财务、药剂、医政等科室负责人进行了调整。二是加强医院中层干部选拔工作，制定了《中西医结合医院中层干部选拔任用工作实施办法》，已通过职代会讨论，近期选优配齐中层干部。

 9.关于“党员发展程序不规范，存在政审材料考察时间与预备党员接受时间之间不规范”整改情况

 一是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33号），加强对党务工作者的思想教育和专业培训，提高工作能力和责任心。二是及时纠正了2名预备党员发展时间程序，制定了铜陵市中西医结合医院发展党员流程，认真填写发展党员全程纪实表。三是完善了发展党员台账资料管理，对2018年入党积极分子建立一人一册管理台账。

 10.关于“党费交纳不规范,未将事业单位基础性绩效工资列入党费计算基数”整改情况

 认真学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，按要求重新计算党费交纳基数，严格按标准足额交纳党费。

 11.关于“三会一课制度落实不到位，各支部未召开组织生活会和开展民主评议党员”整改情况

 一是举办党务人员专题培训班，加强对党内活动规范化的学习，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和“三会一课”相关规定，并结合医院实际贯彻落实。二是各支部严格落实“三会一课”制度，及时召开组织生活会和民主评议党员工作，院党委定期对执行情况进行检查和通报。三是对活动落实不力的支部，立即进行谈心谈话工作，累计谈话和批评教育3人。

（四）党的作风建设方面

 12.关于“执行中央八项规定精神不力，违反中央八项规定违规发放2013年两节家属慰问津补贴、违规购买高档香烟”整改情况

 一是违规发放的2013年两节家属慰问费，该项问题2016年区纪委已作出处理，违规领取的慰问费，已全部清退上缴。二是对违规购买的高档香烟的相关人员进行问责，将违规购买香烟的费用上缴财政账户。

 13.关于“医技党支部组织党员学习，参会党员数不足，存在‘慵懒散’现象”整改情况

 一是要求医技支部在组织生活会上开展批评和自我批评，对不履行党组织生活的3名党员进行批评教育，切实增强全面从严治党意识。二是制定了《中西医结合医院加强劳动纪律的若干规定》、《中西医结合医院绩效考核方案》等制度，进一步加强职工纪律约束，增强职工工作主动性和积极性。

（五）党的纪律建设方面

 14.关于“党委书记分管人事，院长分管财务”整改情况

 一是按照“一把手”不直接分管人财物等规定，对医院领导分工重新进行调整，书记不再分管人事，院长不再分管财务。二是依托市人民医院一体化管理，从市人民医院派出一名总会计师，负责中西医结合医院财务审批工作。

 15.关于“财务管理混乱”整改情况

 一是认真清理和核对医院成立以来相关报账资料，对部分支出票据错误进行了纠正。二是完善审批手续，规范票据开具，统一单据样式和签字要求，严格按照规范程序来操作。三是调整财务负责人，从市人民医院选派一名财务人员为中西医结合医院财务科负责人，加强财务内控制度的建立和票据管理。四是制定了《公务接待管理规定》，明确接待要有公函，费用报销必须做到四单合一，进一步规范了公务接待工作。五是违规购买办公用品部分予以停止发放，余下登记。当事人已将手机充值卡金额上缴区财政。对经办员进行了提醒谈话。

 16.关于“有职工提供虚假证书，骗取报考高级职称资格”整改情况

 对当事人给予党内警告处分，取消其高级职称评审资格；规范了医院高级职称报考流程，对相关工作人员进行问责。

 17.关于“四种形态运用不充分，有关科室管理混乱，院党委没有及时处理，导致医疗事故时有发生”整改情况

 一是7月底，全部职能科室和临床科室负责人由市人民医院统一选配到位。二是落实党委主体责任，院领导班子按照“一岗双责”要求，加强对所属科室人员的教育、管理和监督。三是完善医疗质量制度和服务流程，每月开展一次医疗质量考核并对结果进行反馈，为督促各科室整改，将考核结果与科室绩效分配挂钩。四是计划在3-5年内将中西医结合医院现有技术人员分批安排到市人民医院进行半年以上的培训。五是开展谈心谈话工作，累计约谈9人。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利工作方面

 18.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位，班子成员‘一岗双责’意识不强,对职责范围内的党风廉政建设工作存在‘少讲少做’”整改情况

 一是院党委会认真学习中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。二是制定了《铜陵市中西医结合医院关于领导班子成员落实“一岗双责”实施办法》，明确班子成员责任分工，责任要求和责任追究。三是院党委与各科室签订了党风廉政责任书，各科室负责人为党风廉政建设第一责任人。四是调整药剂科负责人，从市人民医院选配一名药剂科管理人员，统一药品、耗材采购渠道，所有药品、耗材采购从省级平台上实施。

 19.关于“贯彻落实省检察院、省卫计委《严肃行业纪律.预防职务犯罪》不力”整改情况

 一是及时召开党风廉政工作会议，对预防职务犯罪工作再部署。二是进一步加强“一岗双责”的监督跟踪问责，与各科室签订党风廉政责任书。三是对医院基建，设备、药品采购等领域，紧盯重点人和事，严格按照标准和程序执行。加强日常性监管，发现有苗头性、倾向性问题，院党委及时进行提醒谈话，杜绝违法乱纪现象发生。

（七）医疗卫生领域行业性问题方面

 20.关于“门诊广场工程、灯饰项目等部分工程未执行招标程序”整改情况。

 一是针对基建工程、灯饰项目等招标采购不规范问题，已报送区审计局进行了审计，完善相关管理制度，进一步规范招标采购行为。二是凡涉及到工程变更的，由监理单位、设计单位、建设单位、施工单位进行会商，若预计单项变更金额超过10万元，变更前及时报发改部门批准后方可实施。

 21.关于“违规收取招考护理、驾驶员报名费”整改情况。

 一是将报名费全部上缴义安区财政非税户。二是组织人力资源部门和考务人员认真学习省物价局、财政厅皖价费〔2009〕118号文件，严格按照物价部门核准标准执行。

 三、坚持措施常抓不懈，不断深化巩固巡察整改成果

 院党委严格按照市委县区第一巡察组反馈意见，严肃认真进行整改，已取得阶段性成效，但对一些比较复杂的问题，如加强医院内部管理、公立医院党的建设方面，还需着眼长远、常抓不懈，后期将继续巩固和推进整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务。

（一）继续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、从严治党的要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“两学一做”常态化专题教育活动，切实把中西医结合医院党的建设工作抓出成效，确保整改工作顺利推进。

（二）继续抓好整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已经基本完成的整改任务，适时组织回头看，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好跟踪落实；对需要长时间整改的问题，紧盯不放，常抓不懈。

（三）继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风打牢基础，促进东部城区卫生事业健康发展。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-8821901；通信地址：铜陵市义安区顺安镇建业路660号；邮政编码：244000；电子邮箱：tlszxyjhyy@126.com。