根据市委巡察工作统一部署，2018年3月20日至4月25日，十届市委第四轮巡察县区第一专项巡察组对义安区人民医院党委开展了巡察，并于2018年6月26日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、诚恳接受反馈意见，即时部署落实整改

 对于市委县区第一专项巡察组反馈的意见，我院诚恳接受，并严肃对待巡察反馈的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不作秀，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（一）提高认识，加强领导。6月26日市委县区第一专项巡察组巡察情况反馈会议结束后，院党委及时召开会议，进行了分工部署。成立了由党委书记任组长，副书记任第一副组长，其他党政班子成员任副组长，支部书记及职能科室负责人为成员的整改领导小组，领导小组下设整改办公室，负责整改工作的统筹、协调和督办，推动全面整改工作的落实。

（二）制定方案，落实责任。院党委委员及领导班子成员针对反馈的问题，讨论制定了中共铜陵市义安区人民医院委员会《关于落实十届市委第四轮县区第一专项巡察组反馈意见的整改方案》和具体整改措施，将巡察组反馈的七个方面问题全部明确了责任领导、责任科室和具体责任人，明确整改落实时限。

（三）强化督导，推进整改。院党委先后召开了16次党委（扩大）会议、4次整改领导小组专项会议、1次整改反馈意见专题民主生活会、2次院领导及全体中层干部会议、1次全体党员大会，研究部署整改推进工作；院领导班子成员认真督导分管部门抓好整改措施的落实，确保反馈问题得到全面整改。

 二、正确对待存在问题，真抓实改有力有效

 围绕市委县区第一专项巡察组的反馈意见，我院党政班子以严肃认真的态度，深刻反思、剖析根源、找准症结，制定了《问题整改清单》，坚决把整改措施抓紧抓实抓到位。

（一）党的政治建设方面

 1.关于“未能坚持和加强党的全面领导。以班子会议代替党委会，‘三重一大’由院领导班子会议研究决定问题”整改情况

 一是深入学习贯彻党的十九大精神。二是制定并严格执行《中共铜陵市义安区人民医院委员会议事制度》、《义安区人民医院“三重一大”事项管理制度》等党委相关制度和《义安区人民医院院长办公会议事规则》。三是“三重一大”由院党委会会议研究决定。

 2.关于“落实医改政策不力。升级使用抗生素，大处方用药；未执行铜价费〔2016〕47号《关于取消医用耗材加成调整医疗服务价格的通知》问题”整改情况

 一是加强公立医院改革政策学习。二是加强抗生素使用管理，组织对重点监控药品进行专项点评并将点评结果纳入绩效考核。三是严格按照《关于取消医用耗材加成调整医疗服务价格的通知》文件要求执行，并加强管理与督查，杜绝了医用耗材加成。

 3.关于“宗旨观念淡化，群众观念淡薄问题”整改情况

 一是开展职工宗旨观念和群众观念的教育，提高职工宗旨观念和群众观念。二是加强医护人员医德医风教育，规范医疗行为，遵守操作规程，不断完善继续教育、科技管理、学科建设及人才培养等一系列制度，提高职工专业素质，提升医疗质量和服务水平，降低医疗纠纷发生率。

 4.关于“未能完善和落实民主集中制等各项制度，执行民主集中制不力问题”整改情况

 一是加强制度建设。（1）制定并严格执行《中共铜陵市义安区人民医院委员会议事制度》、《义安区人民医院“三重一大”事项管理制度》等党委相关制度。（2）坚持集体领导制度。凡属重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。二是强化民主集中制。（1）组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。（2）严格执行民主生活会和组织生活会制度。充分运用好批评与自我批评的有力武器，积极开展谈心谈话，不断提高党内政治生活质量。（3）设立了党委纪检委员，强化日常督查。

 5.关于“存在好人主义倾向，民主、组织生活会自我批评蜻蜓点水，相互批评很少，泛泛而谈，深度不够问题”整改情况

 一是常规开展“好人主义”危害性教育和“社会主义核心价值观”教育。二是坚持民主生活会和组织生活会制度，并完善会议程序、提高会议质量。通过广泛听取意见、深入谈心谈话，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，逐一整改落实。三是深入开展了批评和自我批评。

（二）党的思想建设方面

 6.关于“院党委会未见安排部署学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神问题”整改情况

 一是加强党的思想建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，加强学习，努力提高政治思想觉悟。二是加强党的理论知识培训。6月20—22日，医院党委举办了“学习贯彻党的十九大精神集中培训班”，全体党员和中层以上干部参加了学习，参学学员结合自身工作实际，均撰写了学习心得体会。三是党委中心组将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入了学习计划。

 7.关于“未制定系统学习计划；党委中心组学习制度未把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入中心组学习的主要内容问题”整改情况

 一是完善党委中心组学习制度。医院召开了党委会，研究完善了党委中心组学习制度。二是制定了党委中心组2018年度学习计划，并将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入学习计划，坚持自主学习和集中学习相结合，不断提升政治理论水平。

 8.关于“意识形态工作没有按要求开展问题”整改情况

 一是制定并印发了《义安区人民医院加强意识形态工作方案》和《义安区人民医院微信（QQ）群管理办法（试行）》，大力推动意识形态工作的开展，加强党对意识形态工作的绝对领导。二是常规开展党日活动。三是常态化开展“两学一做”学习教育和深入开展“讲严立”专题警示教育，深入开展党的政治理论、业务知识和相关政策培训等学习教育活动，不断提升员工的综合素质。四是着眼于正面宣传，唱响时代主旋律，立足于相关主流媒体宣传阵地，把践行社会主义核心价值观作为培育新风尚，深入挖掘宣传医护人员中的先进典型、身边好人；围绕中心工作，深化理论宣传。五是每年开展一次先进集体和先进个人的评选，弘扬正能量，倡导主旋律，把握方向，守住阵地，管好队伍。

（三）党的组织建设方面

 9.关于“选拔任用不规范。2014年，非党院长主持院班子会议研究任用了27名中层干部，还存在选拔任用民主推荐、考察材料不全情况问题”整改情况

 一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行组织人事制度，坚持党管干部原则。二是进一步完善了《医院中层干部的选拔任用管理办法》，坚持正确选人用人导向，规范干部选拔任用，把好思想政治关，注重专业能力和专业精神。三是加强选拔任用制度执行力度。

 10.关于“违规聘用护士问题”整改情况

 一是解聘违规聘用的护士。二是组织人事科按程序对该同志进行考核并将考核结果上报院党办。三是严格执行医院聘用制度，根据科室实际需要和岗位需求，经党委会研究，临时聘用熟练用工。

 11.关于“非党院长主持院领导班子会议，部署党的‘七一’活动、‘三严三实’学习教育、上党课、‘两学一做’学习教育。院党委未按时换届；‘三会一课’制度落实不到位；支委会记录不规范，个别支部支委会记录无主持人、无记录人、无参会人员签字；组织生活会质量不高，支部组织生活会很少有领导参加点评；发展党员材料不规范，支部大会通过的预备党员预备期与入党志愿书填写的日期不一致；党费交纳不规范，未将事业单位基础性绩效工资列入党费计算基数问题”整改情况

 一是严格执行《中共铜陵市义安区人民医院委员会议事制度》。二是医院党委已完成换届。三是加强对党支部党建工作指导，按照“五规范三满意”的标准，深入开展基层党支部标准化创建，严格落实“三会一课”制度。四是明确党支部书记是党支部党建工作第一责任人，进一步规范党支部会议有主持人有记录人和会议内容。五是严格规范支部组织生活，做到有内容有领导点评，不断提高支部组织生活质量。六是规范党员发展程序。对发展党员的材料进行严格审查，规范支部会议记录。七是严格按照《转发中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》（义卫发〔2018〕40号）要求，重新梳理党费标准，严格按照规定标准交纳党费。

（四）党的作风建设方面

 12.关于“执行中央八项规定精神不力。招待费未严格执行公务接待相关规定，无公函接待，超标准、超范围接待现象严重；公务用车管理未严格执行相关制度，车辆维修及加油等环节缺少有效监管问题”整改情况

 一是严格执行中央八项规定精神，严格执行财务制度，严格控制、规范公务接待。二是制定了《铜陵市义安区人民医院公务接待管理办法》和《铜陵市义安区人民医院差旅费管理办法》并贯彻执行。三是加强对车辆维修及加油等环节的有效监管，对所有公车安装GPS定位系统，同时根据医疗行业特点，进一步规范公车使用管理。

 13.关于“学风不够端正。主动学习不够，学习时照本宣科，泛泛而读，学习效果差，谈话人员中大多数不知道‘四个必须’、‘五个服从’、‘八个明确’的主要内容；参学率低，外科、内科等党支部集中学习参学党员人数不足支部党员总数的50%问题”整改情况

 一是加强党务知识培训。强化各支部的自主学习和集中学习，端正学风，提高集中学习参学率和学习效果，并定期开展集中学习测试。二是加强督查。三是严格落实“三会一课”制度，加强对支部党建工作的督查指导。四是进一步规范党务学习的相关制度，提前做好党务学习的相关部署安排，全体党员不便集中学习的时候以党小组学习为主要方式。

 14.“行风不正。违规支付乡村医生送诊劳务费，医疗卫生行业不正当竞争；开‘大处方’、多收诊疗服务费问题”整改情况

 一是加强医疗卫生行风建设，切实转变行风，持续深入加强职工“医德医风”教育，定期召开行风监督员会议，广泛听取医德医风的意见和建议，认真整改、逐一落实。二是严格规范送诊交通费的发放，利用医联体这个平台对乡村医生进行考核管理，并制定相关制度,加强审核监督，严格按照上级部门要求，杜绝卫生行业不正当的竞争。三是进一步加强对合理用药的管理，印发《铜陵市义安区人民医院杜绝“大处方”管理规定》，强化督查。

（五）党的纪律建设方面

 15.关于“维护政治纪律和政治规矩不力，院班子会代替党委会问题”整改情况

 一是深入学习了中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和中共安徽省委办公厅印发《贯彻<关于加强公立医院党的建设工作的意见>实施办法》。二是严格执行会议制度，加强医院党政班子的沟通和融合。三是进一步加大对会议决议执行力度的督查，努力提高执行力。

 16.关于“执行群众纪律、工作纪律不严。食堂伙食差、管理不善，职工反映较多；医院病房楼工程项目变更未履行报批手续、该履行招投标手续未履行招投标手续；院集体决议未严格执行问题”整改情况

 一是严格执行群众纪律、工作纪律，进一步加大对医疗投诉处理力度，公布投诉受理电话，明确责任，做到有诉必查，查实必处，减少医疗纠纷发生；二是加强对食堂的监管，要求食堂承包人下调部分菜品价格，增加蔬菜供应品种，丰富早餐样式，进一步完善食堂内部管理，满足员工的需求；食堂管理委员会每月至少召开一次会议，并在食堂设立意见箱，畅通投诉渠道，倾听员工及住院患者的意见和建议，对出现的问题及时进行整改完善，进一步提高职工对食堂的满意度；三是强化建设工程招投标管理，严格按照政府规定的程序和要求进行相关招标工作，坚决杜绝工程建设项目不招标、擅自扩大建设规模、不按程序报批等现象的发生；四是加强执行监管。

 17.关于“执行廉洁纪律不力。违规发放津补贴；2016年至2017年在管理费中列支院办领取本应由个人承担的药品支出；2016年至2017年在管理费中列支支付分级诊疗培训人员慰问茶叶款；支付招标评审委员会和行风监督员劳务费等问题”整改情况

 一是根据院党委会研究决定，已追回违规发放津补贴。二是制定了《医院执行临时指令性任务领取药品管理办法》，确保药品领取规范，加强监督管理，医院审计部门加强督查，坚决杜绝不规范费用列支。三是按照国家医改政策，我院承担了分级诊疗指导工作，村卫生室需要我院经常派专家进行专业指导和义诊工作。今后将加强管理，严格规范行为，认真落实国家相关规定。四是招标评审中，专家劳务费支付是依据《安徽省评标评审专家劳务费支付标准的指导意见》和区招投标中心的要求执行，我院参加的专家未领取劳务费；支付行风监督员劳务费已追回。五是今后将拓宽“军民共建”“警民共建”的渠道，丰富共建内容。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利工作方面

 18.关于“全面从严治党主体责任落实不力。很少召开党风廉政建设会议，党委班子未按规定配备纪检委员。对干部职工廉政教育抓得不紧，监督管理上存在‘宽松软’现象，导致院内违规违纪问题多发问题”整改情况

 一是严格落实全面从严治党主体责任，院党委会已设立了纪检委员。二是制定并印发了《铜陵市义安区人民医院进一步加强党风廉政建设工作实施方案》。三是召开党风廉政建设专题会，全体中层及以上干部均参加了会议，并观看了警示教育片。四是签订了党风廉政建设承诺书100余份，推动落实监督执纪“四种形态”。

 19.关于“在重点领域和重点环节存在不正之风和腐败现象；违规支付区城乡居民医保中心13名职工食堂就餐费问题”整改情况

 一是医院党委设立了纪检委员，积极配合有关部门工作，杜绝不正之风和腐败现象发生。二是已收回13名职工食堂就餐费。

（七）医疗卫生领域行业性方面

 20.关于“执行招投标和政府相关采购不到位。病房大楼土建工程、桩基工程等项目变更未履行报批手续、部分工程未招投标；药品、卫生耗材等未按规定履行政府招标采购；与其他企业合作办医过程中设备投放、购入医疗设备未招投标，并捆绑耗材、试剂采购；如血透项目、钬激光项目、蓝海之略项目、全自动化学发光分析仪、静配中心等问题”整改情况

 一是严格执行招投标和政府相关采购规定。二是严格执行《安徽省公立医院医疗卫生机构药品耗材设备集中招标和采购办法》，卫生耗材采购严格执行区卫计委《关于进一步规范医用耗材采购的通知》，目前正在做招标前期准备工作，与市招标办进行了对接，市招标办已受理。三是终止与其他企业合作办医过程中设备投放、购入医疗设备未招投标，并捆绑耗材、试剂采购的项目。

 21.关于“落实医疗卫生行业‘九不准’规定不到位，违规收取贵州瑞和制药有限公司赞助款12万元、五松镇政府慰问款1万元问题”整改情况

 一是严格落实医疗卫生行业“九不准”规定，遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定。二是关于“违规收取贵州瑞和制药有限公司赞助款”的问题。经查明，该项款项实际为贵州瑞和制药有限公司对使用“舒肝宁注射液”患者产生药物不良反应的赔偿款。三是五松镇政府慰问款1万元，现已退回五松镇政府。

 22.关于“‘开大处方’，多收诊疗服务费，造成医保基金额外支付；2016年至2017年对违规部分处以扣款；ICU病房存在患者药品结算费用与护理记录不符问题”整改情况

 一是区医保已经将违规收费资金扣回至医保基金账户。二是要求严格参照《安徽省医疗服务价格》2009版进行收费，跟踪检查完成落实整改。三是强化日常监督检查，规范护理记录，杜绝乱收费现象。

 23.关于“执行财经法律法规和制度不力。未经许可收取报名费、实习费、考试费等共计2.23万元；未严格执行收支两条线管理办法，区人民医院财政专户汇缴数与医疗服务收费收入不吻合，部分医疗服务收费未解缴财政；职工违规集资问题”整改情况

 一是收取报名费、实习费、考试费等共计2.23万元已上缴财政专户。二是严格执行财经法律法规和制度。三是2016年至2017年不动产经营租赁收入已按非税收入解缴财政。四是严格按照省物价、财政厅[2009]118号和国卫健委[2018]20号《关于促进护理服务改革与发展的指导意见》的文件精神，坚决遏制乱收费，杜绝乱收费行为发生。五是严格按照国家有关规定执行，坚决杜绝违规集资的现象发生。

 三、巩固深化整改成果，持之以恒常抓不懈

 围绕巡察组反馈的意见和问题，我院党委班子集中精力带头落实，层层压实整改目标任务，强化督导定时检查，坚决把整改落实工作持续深入地进行到底。

（一）坚持常态整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，并建立好台账；对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。

（二）抓好成果运用。把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。

（三）提升巡察成效。医院党委将以这次巡察整改工作为契机，在逐条逐项抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时，注重查找问题根源，举一反三，立足长远，标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，有针对性努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制。

 欢迎广大干部群众对我院巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-8820576；通信地址：安徽省铜陵市义安区人民北路39号义安区人民医院整改办公室；邮编：244100；电子邮箱：736319474@qq.com。