根据市委巡察工作统一部署，2018年3月17日至4月28日，市委第四巡察组对市第六人民医院党支部开展了巡察，并于2018年6月27日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决落实巡察要求，把巡察整改工作作为政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识,强化整改自觉。我院党支部坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，研究部署配合专项巡察和推动整改落实工作，同时列出问题清单，认领问题。统一思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全院党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,把全院思想和行动统一到落实市委巡察整改要求上来。
（二）强化组织领导,明确责任分工。我院党支部第一时间成立了整改工作领导小组，院党支部书记任组长，院党支部组织委员、纪检委员任副组长，相关科室负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，强化对整改落实工作的领导。先后召开了3次专题会，研究整改方案、部署推进整改落实工作。
（三）坚持问题导向，制定整改方案。由院党支部支委会成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。对照巡察组提出的问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案。制定《落实市委第四巡察组对巡察市第六人民医院党支部反馈意见整改清单》，明确75条整改措施,每条整改措施落实到责任领导、责任科室，明确整改完成时限，实行销号制，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（四）强化落实、立行立改。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。
（五）建章立制、注重长效。市六院党支部注重以本次巡察整改为契机，对标解决遗留问题，注重建立长效机制，从制度层面加强整改，推动各项工作上新台阶。对医院内所有规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任科室和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。目前，已建立和完善制度18项。
二、市委第四巡察组反馈意见的具体整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1.关于“执行中央医改政策和相关规定自行变通，未及时严格地实施药品网上平台带量采购，仍存在三分之一份额的药品线下采购的问题。”整改情况
一是成立了医院药品采购监管小组，负责制定药品采购工作的实施意见和监督管理办法，研究药品采购工作的重大问题。二是通过药事管理委员会决定，增加了1家合法药品配送企业，扩充配送品规、保证临床药品使用。三是已停止药品线下采购行为，并定期检查药品的合法性，未经审核的购进药品一律不允许使用，所有药品采购都已符合安徽省医药集中采购平台要求。
2.关于“医院党组织主要负责人只埋头于业务工作，不研究部署党的建设工作，党建工作年初无计划，年终无总结，上级党组织要求做什么就简单应付一下了事的问题。”整改情况
一是医院党支部制定了2018年度党建工作计划并对2017年度党建工作进行了总结，坚持业务、党建一起抓，努力做到抓党建、促工作。二是已设立专门的党建办公室处理日常党建事务。三是院党支部认真贯彻落实基层党建工作部署，已组织召开4次专题党建工作会议。
3.关于“党支部在医院的领导核心作用没有得到发挥，党支部日常工作就是简单应景式的政治学习，重大事项、重大决策、重要干部任免和大额资金使用从不上医院党组织会议研究。片面强调院长负责制，院内大小事项均由院长办公会研究决定，民主集中制执行不到位，在重大事项动议和研究上，存在随意性和简单化现象。有的议题事先没有征求意见，就仓促上会，主要领导末位表态制执行不到位，在具体事务上，主要领导说了算。”整改情况
一是已将研究重大事项的院长办公会议改为党支部委员会会议。切实履行政治领导责任，明确党组织在医院内部治理结构中的地位和核心作用。二是已制定了《铜陵市第六人民医院党支部工作制度》、《铜陵市第六人民医院党支部议事原则》。三是已明确界定党支部委员会会议、医院管理委员会会议各项职能，确定“三重一大”事项研究程序，其中党支部委员会会议研究党务、人事及“三重一大”事项；医院管理委员会会议研究日常工作、政务、小额资金的使用等事宜。在进行重大决策前，征求各方意见。四是制定了《铜陵市第六人民医院重大决策征求意见制度》，增强行政决策透明度和公众参与度。严格民主集中制原则，会间充分发扬民主。五是在市卫计委“‘卫计阳光’信息公开与监督平台”公开我院党务、事务、财务等信息。六是已于2017年10月停发了原主要负责同志的返聘工资，同时责令其清退办公室。
4.关于“巡察过程中，对巡察工作不积极配合，甚至涉嫌撕毁和技术处理有关会议记录应付巡察工作的问题。”整改情况
一是制定了《铜陵市第六人民医院会议管理制度》，严格会议制度，实事求是做好各类会议的记录，做到严谨、规范。同时强化会议管理，制定党支部委员会会议、院部管理委员会会议等会议管理办法，提高会议质量和效率。二是8月2日下午院党支部召开了“强化忠诚教育、常修为政之德”的专题党课活动并观看了警示教育片，进一步加强党员理想信念教育和诚信教育。三是制定了《铜陵市第六人民医院办公室岗位职责及考核办法》。加强了对办公室人员的管理，提高人员素质，出现问题追究相关当事人的责任。四是已对办公室工作人员进行诫勉谈话，对其行为予以了严肃批评和教育，其个人作出了书面检查。五是已组织全体党员干部学习《中国共产党巡视工作条例》，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实增加“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉。
（二）党的思想建设方面
5.关于“医院党支部对党的思想教育工作‘说起来重要、做起来次要’，存在泛泛传达会议精神多、结合实际解决问题少的现象。有的重大专项活动无活动方案和活动记录，至今党组织没有建立‘两学一做’学习教育常态化制度化工作机制的问题。”整改情况
一是制定了《铜陵市第六人民医院党支部2018年度“两学一做”学习教育常态化制度化学习安排计划》。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强对党员的思想教育，结合实际解决医院发展中出现的问题。二是已于7月3日邀请了市委宣讲团成员方培虎教授给全院职工上了一堂题为“不断赶考、再创辉煌”的党课。三是医院全体中层干部分两批次先后参加了市卫计委和本院组织的“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班”。四是积极组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。
6.关于“党管意识形态责任制落实不到位，对职工思想政治工作重要性认识不足，只注重医院经济效益，把意识形态工作看成是可有可无得‘软任务’。由于院党组织放任不管，导致职工队伍正气不彰、精神不振，党组织的吸引力、凝聚力不强的问题。”整改情况
一是切实把做好意识形态工作作为一项重大政治任务，纳入议事日程，与“两学一做”学习教育和党风廉政建设相结合，同部署、共落实。二是成立了市六院意识形态工作领导小组，进一步压实了意识形态工作中党支部的主体责任、党支部书记“第一责任人”责任，制定了《铜陵市第六人民医院意识形态学习计划》、《铜陵市第六人民医院意识形态工作责任实施细则》、《“‘共筑同心圆红心永向党’意识形态主题”活动方案》。9月14日上午参加了市卫计委组织的9月“共筑同心圆红心永向党”主题党日活动。三是组织全院党员前往铜陵市烈士纪念馆开展党史教育日活动。积极开展讲党课、缅怀革命先烈等系列活动,广泛动员干部职工积极主动地参与活动,提升党员干部职工参与热情。
（三）党的组织建设方面
7.关于“医院‘三会一课’制度停留在纸上，支委会基本不开，党小组形同虚设，组织生活会和党课长期空白，特别是在党的十八大后仍然存在全年不开展党组织活动的情况，党的组织生活制度严重虚化的问题。”整改情况
一是认真落实了党建工作责任制，党支部每半年召开专题会议，研究支部党的建设工作。二是制定了2018年度党支部年度学习计划和2018年度支委会学习计划。三是切实发挥党支部战斗堡垒作用，认真落实“三会一课”制度，支委会每月召开一次，在上级有重要文件或重要指示时随时召开支委会学习贯彻；做好每月一次的固定党日活动，确保党员教育扎实有效。四是于8月27日上午召开了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育组织生活会。
8.关于“长期不发展党员，支部长期不换届，换届不按规定程序进行。支部换届不书面请示报告、也不上报换届人选，自行简单开会决定的问题。”整改情况
一是制定了《铜陵市第六人民医院入党积极分子推荐制度》，并已于2017年9月21日确定了两名发展对象。二是对当时具体负责换届工作的负责人进行了提醒谈话，其个人也作出了出面检查，并表示将深入学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，在今后的换届选举过程中，严格按规章制度办事。三是经市卫生计生委批准，我院已联合市新桥医院于2018年12月13日，成立市第六人民医院紧密型医疗联合体，两个支部也成立了紧密型医联体联合党支部，所有工作紧紧围绕联合党支部开展。
9.关于“医院干部培养选拔任用不遵循、不履行相关组织程序的规定，选人用人存在极大的随意性。以院长办公会议代替医院党组织会议讨论决定干部任用，院长办公会上由院长直接提名决定副院长任免事项、且当事人也不回避、更不上报主管部门党组织批准的现象，严重背离了党管干部的原则的问题。”整改情况
一是组织全院中层以上领导干部认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公立医院领导人员暂行办法》。二是新的干部选拔任用现已严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和流程规范执行。三是严格执行提拔中层干部上报备案工作，今后中层干部选拔任命及时上报上级主管部门备案。问题中所提到的副院长在我院移交至市卫计委管理之后，已由市卫计委正式任命。
10.关于“招聘员工前不研究招聘的条件、要求以及方式方法，不指定规范流程，招聘录用由主管招聘的负责人说了算，招聘录用具有很大的随意性的问题。”整改情况
一是根据医院自身实际，制定合理的招聘措施，制定了《铜陵市第六人民医院招聘制度》。同时强化管理，对招聘的各个环节严格把关，保证医院人才招聘的质量。二是规范了社会化用工招录程序，2018年度护士招录程序已严格按照规范进行，做到公开透明。
11.关于“违反事业单位工作人员工资福利和退休规定，人员工资随意确定，人员内退擅自办理的问题。”整改情况
一是制定了《铜陵市第六人民医院病退规定》，并明确病退相关规定。二是已电话、信函、网上通知两位不符合内退规定的同志在规定时间内回医院上班。其中一人已回医院上班，另外一人因连续旷工，根据《事业单位人事管理条例》予以辞退。
（四）党的作风建设方面
12.关于“医院对执行中央八项规定精神和省市委有关规定阳奉阴违，借更名挂牌之际违规发放纪念品的问题。”整改情况
一是已组织院支委会成员及中心组成员学习中央八项规定精神和省市委有关规定，切实把思想和行动统一到中央决策和部署上来，增强主动性和自觉性，在改进工作作风、加强廉洁自律上带好头、做表率。二是制定了《铜陵市第六人民医院廉洁自律工作规范》。今后将严格对照落实中央八项规定精神，严禁违规发放任何纪念品。三是违规发放的纪念品按购买金额已从职工的工资中扣除。
13.关于“2015至2017年违规发放多种津补贴”整改情况
一是开展了津补贴发放管理专项整治，认真落实中央八项规定精神，规范我院津补贴发放纪律。二是按照市卫计委要求填报了《委属单位工资津贴发放统计表》和《铜陵市第六人民医院 2015年--2017年违规发放津补贴清单》，并已停止发放所有超标违规的津补贴。三是认真清查违规发放的津补贴，制定了《关于违规发放津补贴与绩效奖励的清退计划》，在2018年年底前全部清退完毕。
(五)党的纪律建设方面
14.关于“医院党组织长期虚化、边缘化、党员教育管理制度长期空白，党内监督挂“空档”的问题。”整改情况
一是制定了《铜陵市第六人民医院党员教育管理制度》。采取多种方式对党员干部进行政治理论培训，从思想上根除部分党员干部重业务、轻学习的问题，进一步调动学习的自觉性和积极性。二是制定了2018年党支部年度学习计划，对支部全年学习教育工作进行了有序规划。三是已组织全体党员学习《中国共产党党内监督条例》，强化监督意识，提高贯彻自觉。今后将不断加强监督力度，确保党内监督不挂“空档”。
15.关于“原主要负责同志长期担任一把手。基本都是自己说了算，不想也不愿意被监督的问题。”整改情况
一是根据《中国共产党党内监督条例（试行）》等相关规定，制定了《铜陵市第六人民医院“一把手”加强监督的暂行办法》，在决策实施过程中加强对“一把手”的指导和监督。二是已组织院理论学习中心组对“民主集中制”进行了深入的学习。
16.关于“《廉洁承诺书》所承诺的事项没有进行监督，特别是重点岗位和关键环节没有实施有效监督的问题。”整改情况
一是组织学习了《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，认真抓好贯彻执行、坚决查处违规行为、切实加强监督检查。二是制定了《重点部门和关键岗位定期轮岗交流制度》，加大对领导干部和重点人员、重点岗位的监督，如加强对药事管理委员会的监督；加强制度建设，强化监管，堵塞漏洞，开展必要的轮岗。三是要求相关部门及时通报项目建设、药品耗材采购、干部提拔任用、医护人员招录等情况，自觉主动接受监督。对污水处理系统招标情况和2018年度护士招录情况已进行公示。四是市卫计委已于2018年8月15日成立审计组进驻我院，对我院2015-2017年度财务收支情况进行了审计。
17.关于“对关违规违纪的人员没有运用‘四种形态’作出相应处理的问题。”整改情况
对违纪人员的处理情况在会上进行了再次通报，并对其作出了免职处理。今后将加大对班子成员和队伍廉洁自律的监督管理，对违反中央八项规定精神及“四风”问题的案件，按照“四种形态”严肃问责，深挖细究、动真碰硬。
18.关于“药品采购的内控管理、执业医师的执业规范等均没有制度规定的问题。”整改情况
一是加强药品采购流程的管理，在保证药品质量的前提下、选择最优的药品，避免非法采购、盲目采购，制定了《铜陵市第六人民医院药品采购管理制度》。二是加强药品验收管理规范，明确责任机构、分配到人。相关验收人员严格按照验收流程规范验收采购的药品，制定了《铜陵市第六人民医院药品入库验收制度》，对于不合格药品禁止入库使用。三是建立健全执业医师规范执业的管理制度，制定了《铜陵市第六人民医院执业医师定期考核制度》。
19.关于“医疗违规经营行为，医院未落实‘一岗双责’，对主管领导和分管领导未追究责任的问题。”整改情况
一是立即纠正医疗违规行为。二是主管领导和分管领导已签订了“一岗双责”责任状，落实了“一岗双责”责任。三是已对医院班子成员和分管范围领导干部进行了谈心谈话，进一步增强了大家对“一岗双责”的认识和责任。四是制定了《铜陵市第六人民医院领导班子成员“一岗双责”履责报告制度》。
20.关于“医院监督执纪工作长期无专门机构和专职人员组织落实，导致监督检查工作不能正常开展的问题。”整改情况
一是已向上级主管部门申请选调一名专职人员负责纪检工作。二是制定了《铜陵市第六人民医院内部监督制度》。三是严格执行相关法律法规和制度。
（六）其他方面
21.关于“财务管理极不规范，部分记账凭证所附原始凭证不全，无大写金额，存在涂改金额的现象；药品购销白条入账金额巨大的问题。”整改情况
一是严格执行国家财经纪律及公立医院财务管理制度，依据有关法律法规，制定完善了《铜陵市第六人民医院财务管理制度》。二是加强对原始凭证的合法性、合规性、完整性的审查。三是已对财务工作人员进行提醒谈话，端正态度，增强财务人员的责任心，要求财务人员在编制会计凭证时，按财务制度的规定做到内容完整、凭证附件齐全，大小金额完整，并已停止药品购销白条入账，2016年、2017年药品购销白条已整改为债权单位收据。四是实行“收支两条线”管理，建立年度预算制度并完善审批制度，日常开支资金每次1万元以下（小于1万元）的开支由分管院长直接审批；1万元以上（含1万元）至30万元以下的开支资金需经医院管理委员会集体讨论通过后，报分管领导审批。30万（含30 万）元以上的开支资金需经党支部委员会集体讨论通过后，报分管领导审批，预算外追加必须报党支部委员会会议讨论决定。
22.关于“‘三公’经费管理混乱，招待费报销大量附件不齐全，未能做到‘四单合一’，且十八大后还存在给院领导分配招待费指标的问题。”整改情况
一是认真落实中央八项规定精神，制定了《铜陵市第六人民医院公务招待费管理报销办法》。二是制定完整的报销程序。三是严格执行招待费报销凭单“四单齐全”的要求。涉及“招待费报销手续不齐全”的三名经办人员已向院部做出个人检讨，今后医院将加强对经办人员的思想教育工作。
23.关于“医院原主要负责人逃避个人所得税，将个人每月返聘工资分拆领取的问题。”整改情况
一是根据《中华人民共和国个人所得税法》的相关规定，建立我院缴税的长效机制，坚决杜绝将工资拆分发放等违规现象。二是严格执行《国家国税局个人所得税代扣代缴暂行办法》规定，加强我院个税代扣代缴管理，已组织核查，没有发现其他逃避缴纳个人所得税的现象。三是已核算出医院原主要负责同志补缴的个人所得税，并于2018年8月13日补缴其个人所得税。
24.关于“多年违规经营合作科室且在合作经营过程中合同订立不规范、合同执行不严肃，存在随意变更合同约定条款损害院方利益的问题。”整改情况
一是在市卫生计生委的建议下，和市新桥医院搭建紧密型医联体。二是对过去问题进行全面清查，取消所有违规合作，坚决杜绝非法承包及不合规合作。
25.关于“执业管理混乱、违规执业问题，多次受到市主管部门的行政处罚的问题。”整改情况
一是根据国家法律法规的规定，加强我院的依法执业管理，纠正了违规执业，对违规执业人员市卫生监督部门已吊销其执业证书。二是根据卫计委核定的《医疗机构执业许可证》的范围进行执业。三是举办了学习班，加强了对《中华人民共和国医师法》、《医疗卫生行风建设“九不准”》的学习。
26.关于“采购药品、耗材，且存在‘暗扣’行为，多个工程建设不公开招标并存在严重超概现象的问题。”整改情况
一是认真履行药事管理委员会的职责,对药品、耗材集中采购工作全程监督,保证集中采购的公开、公平、公正，已成立市六院药品采购监管小组，全面负责本院药品、耗材的管理。二是严格执行《铜陵市第六人民医院“三重一大”工作方案》，对医院大型工程、设备采购等大额资金使用，严格按照规定执行招投标，并有纪检监督员全程监督。三是对负责医院工程的基建人员进行了提醒谈话。
三、巩固深化巡察成效，持续推进从严治党
经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委巡察整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进我院卫生事业工作再上新台阶。
(一)坚持党要管党，切实落实“两个责任”。
坚持党要管党、全面从严治党，深化落实党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制和党建工作责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部落实到位、纪律执行到位、检查问责到位，着力确保从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿到医院各项工作中去，强化风险防控，紧抓“六项纪律”，强化监督执纪问责。
(二)强化问题意识，持续抓好问题整改。
坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我院巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，确保取得实实在在的效果。
(三)巩固整改成果，建立长效机制。
把巩固扩大整改成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合我院实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、干部管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对全院现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。对不科学不健全的制度，进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
(四)深化整改成效，推动医院发展。
我院党支部将以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻市委决策部署结合起来，与学习贯彻十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进各项工作的发展。把巡察整改成果体现在推动医院卫生事业科学发展上来，为建设幸福美丽新铜陵作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2688027；通信地址：铜陵市石城大道中段927号铜陵市第六人民医院门诊楼六楼办公室；邮政编码：244000；电子信箱：tlsly2688027@163.com。
