根据市委巡察工作统一部署， 2018年4月3日至4月28日，市委第三巡察组对我院党委进行了医疗卫生领域专项巡察，并于2018年6月28日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
院党委高度重视市委第三巡察组反馈意见，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作推动医院建设健康发展。
（一）提高思想认识
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我院党委高度重视、态度鲜明，立即召开全院班组长以上干部会议进行动员部署，要求班子成员及全院干部职工提高思想认识，立即行动起来，以高度的政治责任感，抓好巡察整改落实工作，使整改工作成为改进作风，推动工作，加快发展的实际行动。
（二）压实领导责任
医院党委第一时间成立了整改落实工作领导小组，院党委书记戴晏同志任组长，其他班子成员任副组长，各职能科室负责人为成员。反馈意见中的每个问题都有分管领导牵头负责，明确责任科室、责任人，以确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。多次召开党委会，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
（三）抓实责任分解
经过反复研究讨论，形成了《市委第三巡察组对中共铜陵市人民医院党委专项巡察情况反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，把任务分解到人，把压力传导到岗，一级抓一级，层层抓落实，明确了完成时限，要求不回避问题，立行立改、确保一件一件落实、一条一条兑现。
二、坚持全面整改，扎实推进反馈意见整改落实
针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党和医疗卫生领域等方面的问题，及时进行摸排、调研，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。巡察反馈意见35个问题，其中有33个问题已整改落实到位，还有2个问题未完成，有些需要长期坚持的，已建立长效机制。
（一）党的政治建设方面
1．关于“政治意识不强问题”整改情况
一是提高认识。加强中心组学习及利用“三会一课”制度进行学习，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神作为当前重要政治任务；二是全员培训。6月上旬对全体职工进行了习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神集中培训，累计参训人数达1500余人次，覆盖了在岗职工人数的95%；三是广泛宣传。建立“党务工作群”和各基层“党员微信群”共27个，开展微学习、微宣传；四是组织比赛。医院组织了“学习新思想争做新青年”诵读比赛，选派一人参加全市“习近平七年知青岁月研读”分享会；五是专项整改。①在医院官网，悬挂“新时代和十九大精神”浮动框链接；②在办公网设“党建专栏”，广泛宣传基层党建案例，已累计发布231条信息；③在门诊大厅的大屏幕、院内幕墙，播放“新时代和十九大精神”的文案。
2．关于“党的全面领导弱化问题”整改情况
一是开展“六个专项”行动。2018年7月，在全院开展“六个专项”行动，分别是：针对“党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设和反腐败斗争方面”存在的问题，开展了 “党建存在问题专项整治”；针对“违反规定擅自设立项目、超标准、超范围发放津贴补贴及绩效奖励；违反规定以现金、有价证券、实物等其他形式发放津补贴”等问题，开展了“津补贴绩效奖励发放等存在的问题专项整治”；针对“基建工程、药品耗材、器械设备等招投标采购与管理使用存在程序不规范、违规招标和采购、药品出入库管理混乱”等问题，开展了“基建工程、药品耗材、器械设备等招投标采购与管理使用存在问题专项整治”；针对“医改政策落实不力”等问题，医院开展了“综合医改政策落实‘三督两追一落地’专项整治”；针对“在执业过程中可能存在‘不合法、不合理’倾向等问题”，开展了“医疗机构依法执业专项整治”；针对“‘靠医吃医’、医疗行业‘潜规则’破除难等问题”，开展了“整治损害群众利益‘微腐败’问题专项活动”。二是开展“讲严立”专题活动。7月份召开“讲严立”专题教育活动动员会，传达省、市卫计委会议精神，把党的政治建设摆在首位结合工作实际认真落实，并组织全院班组长以上人员观看警示教育片；8月份中心组成员开展“讲严立”专题警示教育学习研讨，以鲁炜案等反面教材，开展警示教育；三是强化“民主集中制”制度。医院严格落实“三重一大”制度，进一步完善党委办公室工作制度和党委会会议制度，规范党政工作，定期召开党委会、党政联席会和院长办公会，不以院长办公会或党政联席会替代党委会，并做好相关会议记录和资料留存。
（二）党的思想建设方面
3．关于“理论学习重视不够问题”整改情况
一是明确中心组成员名单、学习组长和秘书；二是制订了2018年中心组学习制度，加强对中心组学习活动的规范化管理；三是制定2018年中心组学习计划，明确每月学习研讨内容，截止到9月底，本年度共开展15次中心组学习研讨，均按照要求完成相关学习档案。
4．关于“意识形态工作缺失问题”整改情况
一是制定《关于成立医院意识形态工作领导小组的通知》、《铜陵市人民医院意识形态工作实施办法》；二是院党委中心组两次集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和市卫计委关于意识形态工作文件精神；三是全院科级以上干部和普通职工1663人参加学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，215人观看了“讲严立”专题警示教育片；四是开设《点赞背后的故事》微信专栏，已宣传6名临床一线医护人员先进典型事例，点击量达5145次；五是各党总支分别开展了向曾翙翔同志学习活动，医院开办道德讲堂3次；六是医院宣传栏更新36块，门诊LED屏每天滚动播放十九大精神相关内容；七是制定了《铜陵市人民医院网络舆情监测与处置办法》，2018年及时处置4起一般舆情，圴未造成不良影响。
（三）党的组织建设方面
5．关于“‘三会一课’制度执行不到位问题”整改情况
一是加强基层党组织标准化建设。印发《关于印发推进基层党组织标准化建设实施方案的通知》等相关文件，推动基层党组织建设标准化；二是举办党建知识培训班。召开了两次党务工作者培训班，基层党组织书记、委员参加共150余人次；三是加强网络管控。①利用微信群每月提醒基层党组织加强“三会一课”制度的落实及党日活动的按时开展，②利用先锋在线平台，实时监督基层党组织“三会一课”落实情况；四是开展评先评优工作。“七一“期间，对5个基层党组织、11名优秀党务工作者、47名优秀共产党员进行了表彰。
6．关于“支部委员调整不及时问题”整改情况
一是全面摸底。26个党支部逐一摸底，对10个党员数超过20人的党支部，按要求设立了党小组；二是完善各支部配置。调整了5名支部书记，26个支部委员全部配齐，并设立纪检委员；三是排查组织关系，对岗位变动的党员，按要求确定组织关系。
7．关于“领导成员分工不合理问题”整改情况
医院经过市卫计委审批，已经撤销两位院长助理职务，按照程序增补奚志政、於凤霞两位同志为党委委员。进一步落实医院主要领导“五不直接分管”制度，为加强监督管理，对重大设备和药品耗材采购及基建项目等大额资金支出实行分管领导和主要领导双签字。
8．关于“干部任用工作不规范”整改情况
一是通过学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关制度，提高了认识；二是严格按照《条例》程序规定选拔任用干部，做到“三个不上会”，对近期提拔任命的20名干部，推荐、测评、考察、公示、谈话等重点环节全程严格按照规定完成；三是设立“干部任用专用台账合集”。干部任用中产生的推荐、测评等原始材料全部留存，7月份提拔的20名干部，全部一人一册。
9．关于“未按照相关规定执行干部考核结果问题”整改情况
一是通过学习整改，领导班子政治意识、政治规矩、政治纪律得到加强，组工干部处理问题的能力水平得到提升；二是纠正了对违纪员工的处理。
（四）党的作风建设方面
10．关于“违规发放防寒、防暑费问题”整改情况
一是认真学习了规范津补贴发放的有关文件和政策，严格执行国家省、市规范津补贴政策；二是从2018年6月起已停止发放防暑费和防寒费；三是对行政机关人员近三年来发放的防寒、防暑费进行全面清理清退；四是重新修订《铜陵市人民医院绩效奖金分配方案》，将属于绩效考核范畴的津补贴纳入医院绩效奖金中。
11．关于“津补贴发放名目繁多问题”整改情况
一是立即停止发放岗贴、营养费、高温费、防寒费、满勤奖、交通费等津补贴项目。取消文明创建奖等一次性奖励项目，取消季度奖、年终奖、年终绩效奖、院领导年度考核兑现奖、中层以上领导目标考核奖项目；二是重新修订《铜陵市人民医院绩效奖金分配方案》，将属于绩效考核范畴的津补贴纳入医院绩效奖金中；三是对2015-2017年超标准发放的过节费进行清理统计，在职职工超标准发放的过节费已全部清退。
12．关于“公务接待不符合规定问题”整改情况
一是修订下发《关于进一步加强医院公务接待管理制度的通知》，进一步完善医院公务接待管理，严格执行《省内招待管理规定》以及上级有关公务接待各项规定，建立长效机制；二是要求严格按规定流程审批，严格落实四单合一等制度，不得违规接待，杜绝同城吃请；三是加强公务接待日常管理，强化制度执行，要求对口部门申请安排接待，必须提供公务接待函，对没有公务接待函的不给予安排公务接待用餐，对未做到“四单合一”的不给予审批、不给予公款报销；四是对院工会、东市分院违规就餐费用进行了清退，对相关人员进行了提醒谈话，并责令作书面检查。
13．关于“公务用车管理不严格问题”整改情况
修订完善了医院公务用车管理规定，下发《关于进一步加强医院公务用车使用管理制度的通知》。建立工作日公务用车和节假日公务用车审批制度和公务用车登记管理制度，目前，医院各公务车辆均配发用车登记本，即时登记出行记录、用车事由、用车部门等，节假日用车由院长审批，坚决杜绝公车私用。
14．关于“违规安排职工公费旅游问题”整改情况
一是立即废除铜陵市人民医院职工疗休养管理规定，2018年职工短期疗休养活动已停止；二是下一步严格按照《安徽省总工会（皖工发【2018】3号）《关于印发安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》的通知要求，进一步规范和加强基层工会经费使用管理，严格执行相关规定开展工会活动，严禁超范围超标准开支工会经费。三是院党委召开民主生活会进行自我剖析。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对本单位职工疗休养不规范的情况进行了纠正。
15．关于“红包、回扣现象仍然存在问题”整改情况
预防职务犯罪，加强行风建设，杜绝“红包、回扣”现象是一项长期而坚巨的任务。2018年7月我院开展整治损害群众利益“微腐败”问题专项活动，全院职工对照整治损害群众利益“微腐败”问题专项活动自查表四大方面、16个问题进行全面自查，在自查自纠中如发现违纪违规瞒报行为，将严肃处理。今年以来有多位医生主动拒收病人红包，或将“红包”缴入患者住院费中。
16．关于“行风建设满意度较差问题”整改情况
一是及时成立服务监管处，明确服务监督职能，配备专人负责医疗服务的监管工作；二是积极落实医患纠纷调处报告制度，及时处理反馈，截止2018年8月31日累计受理各类投诉326起，及时处理、及时回复，回复率100%；三是开展医德医风教育活动，加强对正面典型人物的宣传力度；四是印发《关于进一步加强医院医疗服务管理的通知》，明确奖惩制度，将医疗服务纳入绩效考核之中；五是开展满意度调查，并对调查结果进行了通报；六是开展“优质医疗服务年”活动，要求全体医务人员必须坚持因病施治、合理用药、合理检查、合理收费；全面加强医疗质量、安全管理，严格控制医疗费用不合理增长，切实改善群众就医感受；七是开展年度评优活动；八是对省卫计委反馈的问题，立即在医院内网上予以公示，并对反馈问题的患者开展电话再回访，对省卫计委满意度测评中存在病人反映不满意的科室均进行了严肃处理；九是开展就医环境整治工作，加快医院改扩建工程进度，不断加强对物业、后勤保障部门的管理力度，并根据患者提出的意见和建议，不断改进和完善后勤保障、诊疗程序、环境卫生、住院条件等工作。 10月中旬在全院开展“提升医疗服务质量专项行动”。制定并下发了行动实施方案，对投诉实行零容忍，对被投诉人员和满意度较低的科室进行严厉处罚，按照被投诉次数，分别处以诫勉谈话、扣罚奖金直至待岗处理，共处理29人涉及到28个科室。
（五）党的纪律建设方面
17．关于“思想认识不深刻问题”整改情况
一是加强中心组理论学习；二是开展“讲严立”专题警示教育活动；三是及时向全院职工传达中央、省、市委及省、市纪委重大决策和重要会议精神，加强全院党员领导干部对重大决策和重要会议精神的领会，指导其在实际工作中加以落实。
18．关于 “纪律教育重视不够问题”整改情况
一是印发《关于进一步加强谈心谈话工作的通知》，做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督党员干部；二是对违法违纪行为在全院进行通报，起到警示作用；三是开展了“讲严立”专题警示教育活动，医院450名党员集中观看了本市警示教育录像片。召开了“讲严立”专题民主生活会，在会上7名党委委员分别做了对照检查报告，并开展批评与自我批评；四是全部基层党支部均设置纪检委员，8月份开展了以身边的人、身边的事警示教育活动。
19．关于“对开展述职述廉应付了事问题”整改情况
一是谈话提醒，党委书记和班子成员集体谈话，互相提醒坚决摒弃“形式主义”和“作风不实”现象，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面；二是自我检讨，4名存在“雷同率”问题的班子成员，进行深刻的检讨；三是在“讲严立”民主生活会上，自我检讨、深刻反省、开展批评和自我批评。四是要求相似度高的4名班子成员，全部重写2014、2015、2016三个年度的《述职述责述廉报告》。五是党委书记对4名班子成员进行提醒谈话。
20．关于“执纪监督力量薄弱问题”整改情况
纪检监察室已增加一名工作人员，同时加强纪检人员的业务能力培训。各基层党总支、支部均设立纪检委员，加强基层纪检干部队伍建设。对纪委书记的分工进行了调整。
21．关于“执纪问责‘宽松软’问题”整改情况
一是加强纪检人员的业务能力培训。二是对全院职工进行警示教育：组织全院班组长以上人员观看警示教育片，各党支部和科室针对近几年本院职工违法违纪典型案例进行警示教育。三是对违纪情节较轻的员工进行警示谈话。四对叶文胜给予开除党籍处分。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
22．关于“党委主体责任落实不到位问题”整改情况
一是加强政治意识，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识。强化责任考核，结合实际工作，确定考核的重点领域和重要方面，严格责任追究，领导带头履责；二是党委书记与分管领导、各党总支书记签订《党风廉政建设责任书》；三是印发了《2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作安排》；四是对“党务、事务、财务”进行全面公开，在卫计委信息公开阳光平台公开“三务”信息849条。对周建国案有关责任人员进行了问责，1人党内警告处分，1人行政警告处分，1人移交卫计委党委处理，2人批评教育。
23．关于“纪律监督责任履行不力问题”整改情况
7月份以来，开展以“身边人身边事”警示教育活动，组织全院班组长以上人员观看警示教育片，各党支部和科室针对近几年本院职工违法违纪典型案例进行警示教育，对违纪情节较轻的员工进行警示谈话。今年以来，领导干部操办婚丧嫁娶主动报备4人，干部任免谈话26人，廉政谈话17人，警示谈话1人，提醒谈话8人，对今年所有子女高考升学的职工进行提醒谈话37人。在全院范围内开展“以案明纪、引以为戒”警示教育活动，制定警示教育活动方案，以卫计系统近几年典型违法违纪案例为戒（韩煌、周桃林、周建国等违纪违法案例），用身边事教育身边人，从反面教材中汲取深刻教训。
（七）医疗卫生领域方面
24．关于“违规制定《铜陵市人民医院招标采购管理办法》问题”整改情况
一是已废除2017年制定的《铜陵市人民医院招标采购管理办法（试行）》（含院内专家库）；二是根据市卫计委统一布置，开展“基建工程、药品耗材、器械设备等招标采购与管理使用存在问题专项整治行动”；三是医院各项招标活动严格遵照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规、部门规章及铜陵市相关文件规定办理。
25．针对国家投资项目未按规定实施
目前，该项目移址建设已向市卫计委请示，就项目建设的有关事宜正在按程序办理。
26．关于“未按规定要求进行招投标问题”整改情况
一是2017年11月、2018年4月分别完成了食堂一楼、二楼的招标工作；二是停车场已通过安徽省安天利信工程有限公司进行公开招标，于2018年7月由安徽顺正源停车场经营管理有限公司托管；三是打印外包项目合同期限为3年（2016年7月~2019年6月），目前正着手进行公开招标，待合同期满后立即由新中标人提供外包服务；四是基建项目招标严格按照国家、省、市招投标规定执行。
27．关于“项目拆分规避招投标问题”整改情况
在此项基建工程中目前尚未发现人员有违纪行为，目前严格按照国家、省、市招投标规定执行。
28．关于“项目建设存在转包嫌疑问题”整改情况
加强工作人员责任心教育，严格审核基建项目合同，杜绝文字错误。并同时报送医院审计办审核，进行双重把关，确保无误后再签署合同。
29．关于“原始凭证不符合规定问题”整改情况
一是对财务人员进行集中培训学习；二是干部保健办发生保健费用及时清理报销；三是今后财务要严格执行国家的方针、政策和财务规章制度，强化支出管理，进一步加强对原始凭证的审核工作，对违反财经纪律和不合理的开支一律不得支付；四是认真执行我院2017年出台《关于印发医院基层党组织活动经费使用管理暂行规定的通知》，进一步加强和规范了医院基层党组织活动经费的使用和管理。
30．关于“租金收入未按合同规定及时收回问题”整改情况
一是北区分院已于2017年5月提前终止合同并收回租赁房屋，租金欠费4000元事宜已向法院起诉；二是东市分院已收回大部分租金，剩余8千元租金待付；三是分院负责人已向总院做出书面检讨，医院纪委已对其进行提醒谈话。
31．关于“个人借款清理不及时问题”整改情况
一是截止2018年9月，我院清理个人借款共计1360269.32元；二是其他应收款未清理的均为医院各部门工作需要所发生的公务借款，包括医疗纠纷处理未终结、长期进修外出培训、规培师资培训等公务业务借款；三是为进一步加强管理，我院根据铜陵市财政局《铜陵市市级行政事业单位职工借款管理暂行办法》文件规定，制定了《铜陵市人民医院职工借款管理暂行办法》，对个人借款实行严格把控，每月对职工借款进行清理，此项工作将一直持续贯彻执行。
32．关于“药品非正常盘盈问题”整改情况
通过严控和自查，药品非正常盘盈目前已经为零。今后严格按《事业单位国有资产管理暂行办法》执行。相关责任人作深刻书面检讨，对分院院长进行提醒谈话。
33．关于“收取了禁止收费的一次性耗材费问题”整改情况
我院已与市医保中心系统进行重新匹配，同时全部取消了一次性注射器和皮条等收费项目。
34．关于“固定资产非正常报废问题”整改情况
工作人员误将在用的三台电视机总价值5730元登记在待报废的固定资产报表里，经核实这三台电视机仍在消化内科使用，待报废固定资产明细表中错误数据已更正。相关人员作书面检查。
35．关于“固定资产帐实不符问题”整改情况
已进一步优化工作程序，明确工作职责，科学管理固定资产，做到帐实相符。
三、整改成效情况
（一）加强党要管党、从严治党。院党委通过巡察，提高了政治站位、强化了“四个意识”，把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，把落实问题整改作为一项严肃的政治任务，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，切实把巡察成果转化为进一步改进工作作风、推进各项工作的动力。
（二）压实党风廉政建设两个责任。进一步明确了党委是党风廉政建设的领导者、推动者、执行者，担当着党风廉政建设和反腐工作的主体责任，一把手负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，决不当“甩手掌柜”，切实履行好“第一责任人”的责任。其他班子成员带头抓好自身整改，带头改进作风、带头廉洁自律，同时按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域整改工作，指导、督促各责任部门把问题整改落实到位。强化了纪委主动监督意识，改变由被动式监督转向主动式常态化监督。主动对职工开展纪律教育，加强纪检干部的业务学习，不断提高监督执纪能力。
（三）发挥基层党组织的堡垒作用。开展基层党组织标准化建设，强调对“三会一课”制度的落实，加强了对基层书记的培训与指导，医院党委班子成员以普通党员的身份参加基层党组织活动，并对基层党建工作进行指导和督促。全院5个党总支、26个基层党支部全部利用先锋在线平台开展日常组织生活，基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。
（四）加强行风建设，预防职务犯罪。通过巡察问题整改，全体干部职工政治意识、纪律意识、服务意识得到进一步增强，重点岗位、重点部门、重点人员预防职务犯罪的意识得到了进一步强化，从被动接受警示教育到主动进行自我反省，自我约束。目前医院党委正在开展“提升服务质量专项行动”，旨在提高医务人员主动服务意识和服务质量，打造高效、便捷、有序、和谐的医疗服务环境，稳步提高患者满意度，促进医院健康、持续发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-5838331；通信地址：铜陵市笔架山路468号铜陵市人民医院巡察整改领导小组办公室；邮政编码：244000；电子邮箱：fbk8324@sina.com。
