根据市委巡察工作统一部署，2018年4月8日至4月20日，市委第一巡察组对市中医医院党委开展了巡察，并于2018年6月27日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
院党委认真落实政治巡察要求，对于反馈意见中指出的问题，全盘接受，全面整改。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以党委书记为组长，党委委员为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体抓整改工作。院领导班子成员各尽其责，认真按照整改分工抓好落实，整改工作在院党委的统一领导下有序推进。
二、坚持问题导向，扎实推进反馈意见整改落实
（一）党的政治建设方面
1.关于“政治建设抓的不实问题”整改情况
一是坚持把党的政治建设摆在首位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”。二是在“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动中，根据市卫计委党委的部署要求，认真制定方案，开展党委书记上党课、专题学习研讨、广泛征求意见、谈心谈话活动，党委班子成员积极撰写对照检查材料并在民主生活会上开展批评与自我批评。三是开展“党建存在问题专项整治”，制定《党建存在问题专项整治方案》，对医院党建工作落实情况进行检查，对照标准梳理存在问题，加强整改落实。2018年9月，在全市基层党组织标准化建设星级评比中，我院第三党支部获四星级基层党支部荣誉称号。
2．关于“党内政治生活抓得不实问题”整改情况
一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，制定了《党委会工作规则》、《党委中心组成员理论学习制度》等。二是丰富党委中心组理论学习形式，按月组织开展学习，认真学习《宪法》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，开展党委书记讲“党课”、党委成员“微党课”、参观红色革命教育展、观看红色教育电影等活动。三是从严落实民主生活会制度。院领导班子成员分别通过召开座谈会、个别谈话和调查研究等形式开门纳谏找问题，深入开展党性分析，认真撰写剖析材料，切实提高民主生活会质量。四是建立激励谈话、任职谈话、日常谈话、提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话、免职谈话、退休谈话等相关制度，根据市纪委《关于开展违规组织和参加升学宴、谢师宴等宴请活动专项整治工作的通知》要求，对医院8名子女参加中高考的职工进行了廉政提醒谈话，并签署不违规组织升学宴、谢师宴活动承诺书。五是对一名党员职工给予劝辞。
3．关于“民主决策形式化问题”整改情况
一是根据中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的精神，修订了《中共铜陵市中医医院委员会工作规则》，明确了院党委会议事规则、决策程序、决策事项和范围。规定重要行政、业务工作由院长办公会议讨论通过，再经由党委会议研究决定。对重大决策议题做到会前由主要负责人或分管负责人牵头组织调研，必须做到有方案、有建议，方可上会讨论，不搞临时动议；会中人人发表意见；严格执行“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”原则。二是完善并全面落实《铜陵市中医医院“三重一大”事项集体决策制度》和《铜陵市中医医院“三重一大”事项决策监督管理办法》，科学界定“三重一大”研究事项，健全“三重一大”决策程序和议事规则，按照相关规定公开“三重一大”决策事项，接受职工和社会的监督。三是重新对党政班子成员进行分工，对部分长期分管敏感岗位的领导进行重新分工，严格落实“一把手五不直接分管”规定，注重发挥班子成员的集体智慧，发挥好民主决策作用。
（二）党的思想建设方面
4．关于“理论学习不重视问题”整改情况
一是提高党委中心组学习质量。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持融入日常、抓在经常。将中心组学习列入年度工作计划，提前规划学习内容，做到全年有主线、月月有主题。在9月份的中心组学习中，院纪委书记领学新修订的《中国共产党纪律处分条例》。二是开展全员学习贯彻党的十九大精神集中轮训。医院中层以上管理人员65人次参加了市卫计委举办的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班，全院党员和职工350人次参加了医院举办的习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习班。三是完善党内教育制度。制定《党支部学习制度》，创新教育方式、载体和内容，通过开展“三会一课”、“党日”活动、扶贫走访等加强党员日常教育，提高党员理论知识和政策水平，促进党员发挥先锋模范作用。四是开展庆祝中国共产党成立97周年系列纪念活动，通过重温入党誓词、回顾党的发展光辉历程，重新审视入党初心，并对2016-2017年度涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员进行了表彰。开展“庆祝中国改革开放40周年，不忘初心，牢记使命，将改革开放进行到底”主题教育活动，院党委书记带领党委成员及各支部书记前往义安区西联乡钱湾村，参观党史教育基地----中共铜陵特支展览馆。
5．关于“理论学习与实际相结合不到位问题”整改情况
结合医院及科室特点，院党委及其所属各支部认真制定年度学习计划，要求每名党员根据自己的工作岗位、职能职责，开展有针对性的学习研究。如在医院举办的住院医师规范化培训临床教学能力骨干师资培训班中，开设了如何规范教学过程管理、如何规范开展体格检查、教学查房、临床科研方法和科研思路培养等课程，教学方式有理论教授、操作示范、模拟教学、现场真实演绎，培训结束对住培专干进行了测试。为促进护理人员专业素质的提升，院护理部组织全院护理人员进行理论知识与技能操作的考试考核，技能操作采取“考评结合”方式，现场点评，让护理人员在夯实基础的同时，促进专业技术技能的提升。
6.关于“意识形态工作缺乏重视问题”整改情况
一是成立了市中医医院党委意识形态工作领导小组，领导小组下设综合协调办公室、舆情监控与处置办公室以及网络信息安全管理办公室。二是制定了《市中医医院党委意识形态工作责任制实施方案》，党委书记对意识形态工作负第一责任，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；党委副书记对意识形态工作负直接责任，协助党委书记抓好意识形态工作的统筹协调指导工作；其他领导班子成员和各处（科）室负责人根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域、职责范围内的意识形态工作，对分管领域、职责范围内的意识形态工作负主要领导责任。院办公室、信息科开展了院门户网站、微博和微信的监督管理，规范了网上信息传播秩序。三是在医院党员干部中开展“共筑同心圆，红心永向党”意识形态主题教育活动。
（三）党的组织建设方面
7．关于“组织建设不健全问题”整改情况
院党委牢固树立“抓好党建是最大的政绩”意识，切实履行管党治党责任，加强对医院党建工作的统筹规划，进一步完善党委、纪委、支部的组织体系，医院五个党支部，按照学科划分了十五个党小组。
8．关于“‘三会一课’不规范问题”整改情况
一是落实基层党建工作责任。明确将党委班子成员参加基层党组织生活的次数和情况纳入年底述职述廉的内容。进一步抓好支部书记党建述职评议考核，强化考核结果运用，促进党支部政治功能发挥。二是制定党务督查制度。狠抓基层组织建设，每季度集中展开支部党务督查，通过召开座谈会、查阅材料和个别谈话等方式，对党支部组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”落实情况、支部组织生活参会率等进行督查，加大对软弱涣散党支部的整顿力度，确保基层党组织标准化建设高质量达标。三是8月16日医院按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《铜陵市市直机关党组织换届选举“公推直选”工作方案》（试行）有关规定进行了“两委”换届选举工作。四是完善医院纪检监督工作网格化体系，各支部已设置纪检委员，对支部日常工作情况进行监督。五是做好党员教育管理和党员发展工作。以理想信念教育为重点，加强正面宣传教育和引导，树立先进典型，利用好党支部主阵地作用，并通过院报、微信等形式集中宣传。要求党员佩戴党员徽章上岗服务，主动亮明身份，接受群众监督。
9．关于“党员发展工作滞后问题”整改情况
规范发展党员工作程序，加强对支部组织发展工作进行培训，专人负责审核材料等相关工作。有针对性地制定高知人才入党培养计划，加大在中青年骨干、学科带头人中发展党员的力度，切实提高发展党员工作质量。今年医院3名同志吸收为中共预备党员，5名同志参加市直机关工委举办的积极分子培训班。
10.关于“干部档案管理不规范问题”整改情况
对干部档案进行重新整理，对部分装订不规范、分类不清楚、材料不完整的干部档案进行了认真整改。
11.关于“干部选拔任用程序不规范问题”整改情况
坚持党管干部原则，统筹谋划干部选拔任用，开展“干部人事管理选人用人突出问题专项整治”， 9月底制定《干部选拔任用流程》，进一步规范选人用人程序，突出政治标准，加强全面考核，注重对干部的政治素质综合研判。
（四）党的作风建设方面
12.关于“公款旅游违反规定问题”整改情况
对参加旅游疗休养的职工费用已经清退完毕。
13.关于“公务接待支出不合规问题”整改情况
针对巡察反馈意见中的公务接待支出不合规问题，我院自2017年审计局审计后就严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，2017年按照整治酒桌办公的要求医院食堂即停止购买烟酒，在公务接待中严格执行公务接待审批制度，先审批后接待，每次接待前先确认是否有公务接待函，接待科室必须先填写《市中医医院公务接待及院内工作就餐申请表》，详细填写接待对象的单位、事由、用餐时间、用餐地点、陪餐人员、用餐标准等以及单位办公室、分管领导审批意见，并严格履行“四单合一”。今年以来公务接待所有单据齐全，审批手续合规。院纪委对分管医院食堂的领导进行了提醒谈话，并由其个人承担购烟款。
（五）党的纪律建设方面
14．关于“政治纪律政治规矩淡化问题”整改情况
一是针对反馈存在的问题，院纪委约谈重点岗位、重点人群，充分发挥以案示警作用。二是切实加强对党员干部的教育引导，以“两学一做”学习教育为抓手，注重加强党员领导干部党风廉政教育。三是院党委印发了《关于认真做好党内谈心谈话工作的通知》，明确党内谈话内容和情形，以及组织实施程序，建立谈心谈话登记制度和责任追究制度。督促领导班子成员和各处（科）室负责人廉洁从政，履行好“一岗双责”职责。对反映干部工作作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒并签字。坚持定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作，当好廉洁从政的表率。
15.关于“党内监督乏力问题”整改情况
增强执纪问责实效，本着“惩前毖后、治病救人”的方针，立足抓早抓小、防微杜渐，对一名扰乱公共秩序的党员职工解除了聘用合同。
16.关于“‘三重一大’决策监督不严问题”整改情况
制定完善了《关于加强“三重一大”决策事项监督完善痕迹管理的通知》，要求凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”决策事项，全部纳入会前、会中、会后监督，实行痕迹化管理。注重发挥纪委监督作用，凡涉及重大资金使用、重要人事任免、评先评优等，均需听取纪委部门意见。
（六）反腐败斗争及违规违纪方面
17．关于“反腐败斗争方面问题”整改情况
一是召开党委会，围绕反馈意见认真研究全面落实主体责任各项措施，召开中层以上管理人员党风廉政建设集体会议，层层传导反腐败工作压力，推动全面从严治党要求落到实处。二是加大党风廉政建设工作力度，按期召开党风廉政建设和反腐败工作部署会、总结会，分析形势、落实任务，加强督促检查。制定印发了《2017年度市中医医院党风廉政建设及反腐败工作总结和2018年度工作重点》，明确全年工作重点任务。并与各处（科）室签订了党风廉政责任书，推动党风廉政建设各项任务落到实处。
18.关于“医疗纠纷处理不规范问题”整改情况
针对反馈出来的问题，第一时间调整了院技术委员会的组织结构，将临床科室主任纳入技术委员会成员中，分析每次医疗纠纷产生的责任大小，明确科室责任，并对相关责任人予以追责；明确规定今后在处理任何一起纠纷时涉及到的赔偿金额均按照卫计委及市里下发的相关文件规定及程序进行赔付，做到每次赔付有理有据，有法可依，有章可循。按时按额购买医疗责任险，为每一起纠纷提供有效保障。目前我院有两起医疗纠纷通过市医学会组织进行了异地医疗损害鉴定，医院对相关科室人员进行了问责。
19.关于“部分药品出售价格存在多加价问题”整改情况
自2015年4月1日起，根据铜陵市物价局、铜陵市卫计委《关于理顺公立医院医疗服务和药品价格的实施意见》（铜价费〔2015〕7号）文件要求，我院所有的西药、中成药均实行了“零差价”销售，医院对所有药品价格做了仔细梳理，将以前存在多加价的药品按照规定重新核定价格，同时，将该项超收款按照审计局的审计报告要求由医院的基本户转入医院的基本建设专户。目前，我院的西药、中成药已经全部实行“零差价”销售，中药饮片严格按照发改价格〔2006〕912号文件规定执行。
20.关于“部分维修及绿化等工程未进行招投标问题”整改情况
2015—2017年的维修及绿化工程实际施工年份为2014—2016年进行施工建设，按照先施工后付款的合同约定，2015—2017年实际为付款年度。因2014—2015年距医院总院投入使用不久，医院的一些基础设施跟不上，为方便病人就诊，提升医院服务质量，考虑到时间紧、任务重等原因，造成医院部分零星工程未按规定进行招投标。
院部安排对事后的工程决算进行了一次内部审计。我院将严格规范和完善工程建设程序，所有工程建设在建设前充分论证、调研，填写《市中医医院“三重一大”决策事项监督记录表》，报院纪委审核后，按程序分别报医院院长办公会和党委会研定，再严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省实施招投标法管理办法》及铜陵市政府集中采购目录和限额标准等规定进行招标采购，通过招标确定施工单位。目前，医院分院改造过程中，相关的面砖铺贴、乳胶漆等均按规定进行招标采购。
21.关于“发放补助不合理问题”整改情况
一是中医药学会发放的交通及通信费等补助已清退完毕。二是我院对在2015年1月～2018年3月发放给职工的各类过节费、高温费以及工会超标福利费进行自查并限时清退。
22.关于“康寿健康服务公司存在的不合规问题”整改情况
一是院部安排委托第三方铜陵华诚会计事务所，对该公司购置的固定资产、房屋装修工程进行了专项审计，康寿公司正结合审计报告提出的问题及建议进行了系统性改进。二是加强制度建设，建立健全配套制度。现已制定设备招标采购管理制度、车辆使用管理制度、业务招待费管理制度等二十三项制度。三是目前康寿公司对已发生的财务手续问题进行补齐，今后严格执行相关财务管理制度，坚决杜绝类似情况发生。
23.关于“执行工资制度不严格问题”整改情况
严格按照皖政〔2007〕8号文件执行工资制度，工资结构中30%津贴已于2018年5月起停发，2017年1月至2018年4月已经发放的已于6月29日全部清退完毕。
24.关于“执行三定方案不严格问题”整改情况
根据市卫计委统一部署，已于2018年5月免去两位院长助理。
三、坚持久久为功，确保巡察整改改彻底改到位
（一）持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不松，对整改工作紧抓不放，进一步扩大和巩固整改成效，确保每个问题整改到位，落到实处，坚决防止问题反弹。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”；对目前正在推进的整改任务，持续用力，直至整改见到成效；对尚需一定时间解决的问题，加快进度、紧盯不放、持续推进，确保巡察组反馈的问题条条要整改、件件有着落。
（二）着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度体系建设。坚持边抓整改边建章立制，努力构建靠制度管人管事管权的长效机制。
（三）以整改成果推动工作发展。把做好巡察整改工作作为改进作风和推动工作的重要契机，切实把巡察整改落实与推进发展改革各项工作紧密结合起来，巩固和运用好整改成果，努力推动健康医疗事业上台阶、上水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2897750；通信地址：铜陵市太平湖路2299号市中医医院纪检监察室；邮政编码：244000；电子邮箱：14776804@qq.com。
