根据市委巡察工作统一部署，2018年6月12日至7月3日，市委第四巡察组对老洲乡党委开展了巡察，并于2018年9月14日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，严格履行整改责任
一是强化思想认识，压实工作责任。市委第四巡察组反馈问题后，乡党委立即召开专题会议，学习领会反馈会精神，成立整改工作领导小组，部署整改任务，细化整改要求。经充分酝酿研究和广泛征集意见印发了《老洲乡党委落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，明确牵头领导、责任单位和整改时限，确保责任到位、有序推进。
二是坚持问题导向，提标整改要求。制定巡察反馈问题整改清单，及时追踪整改成效。定期召开巡察整改工作推进会、调度会，听取进展汇报、查看整改台账、解决具体问题。通过谈心谈话、专题民主生活会等形式，深刻剖析巡察反馈问题根源，不断提升党员干部政治觉悟，确保高标准、严要求完成整改任务。
三是注重举一反三，着眼常态长效。将巡察问题整改与建立健全长效机制相结合，立足管长远、管根本，结合老洲实际制定完善了作风效能、组织人事、财务监督、工程管理等领域规章制度，做到既解决个性问题又解决共性问题，保证整改要求全落实、全到位、全见效。
二、聚焦问题导向，扎实推进整改任务
（一）党的政治建设方面
1.关于“乡党委执行中央和省市委决策部署不坚决问题”整改情况
一是牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来，在党委会、党委中心组理论学习会上开展四必学，即中央省市重大方针政策必学，上级重大决策必学，上级重要文件必学，上级重要工作会议精神必学。二是定期召开党委会、党委扩大会及现场推进会，安排部署相关工作，协调解决相关问题，督促落实工作任务。三是已按照要求，在规定时限内完成“三网”拆除工作，制定每月重点工作任务清单，强化督查，确保目标任务落实到位。
2.关于“党内政治生活不严肃，以党政联席会议、党委扩大会议代替党委会研究党内事务问题”整改情况
一是针对以党政联席会议、党委扩大会议代替党委会研究党务工作认真撰写自查报告，深刻分析问题存在原因。二是修改完善乡党委会、党委（扩大）会、党政联席会议事规则，组织班子成员集中学习相关规则，并严格按照制度落实，严肃工作纪律，提高科学决策水平。
3.关于“班子成员对‘讲重作’专题教育虚于应付问题”整改情况
一是对“讲重作”专题活动和往年述职述责述廉报告进行从严核查，对9位成员进行警示谈话。二是认真开展“讲严立”专题警示教育，推动警示教育往深里走、往实里走、往心里走。三是制定《关于述职述责述廉报告审查制度的规定》。
4.关于“个别干部在谈话中‘三缄其口’问题”整改情况
一是对相关同志进行警示谈话。二是通过党委理论中心组、党员活动日等组织党员干部学习《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国监察法》《中共铜陵市委巡察工作实施办法》等，进一步增强政治意识、纪律意识。
5.关于“乡党委发展要务意识树得不牢问题”整改情况
一是通过组织外出考察、邀请专家授课等形式，进一步拓宽党员干部发展思路。二是结合老洲地域特色和产业优势，围绕生态休闲农业编制太阳岛开发、西大堤民宿和成德村田园综合体三个项目。三是着力增强招商引资工作力度，乡政府主要领导带队赴上海、江苏等地开展招商活动，增强乡域经济实力。四是大力扶持本地龙头企业积极向现代农业、现代服务业转型。
6.关于“班子部分成员缺乏干事创业的精气神问题”整改情况
一是党委理论中心组先后专题学习中央、省市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，不断强化党员干部的责任担当。二是坚持落实“一线工作法”，深入农村改厕、危房改造、环岛示范带建设、美丽乡村管护、生态环保等一线推进工作，解决问题，目前全乡重点工作和民生问题均稳定有序推进。三是积极与上级部门对接，陆续申报农业科技示范园二期、北岸渡口标准化建设、幸福圩大堤硬化等十多个项目，进一步破解发展难题。
7.关于“村级集体经济薄弱问题”整改情况
一是梳理各村集体经济发展基本情况，摸清“家底”，盘活闲置资产，重新发包到期资产资源，不断提高村级收益。二是积极争取国家扶持村级集体经济发展项目，推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，申报“三变”改革和土地股份合作创新试点项目。三是提高村级千分制考核中集体经济发展占比，增强村干部发展壮大集体经济的责任感。
（二）党的思想建设方面
8.关于“对意识形态工作重视不够问题”整改情况
一是调整意识形态和宣传思想文化工作领导小组，制定《老洲乡党委理论学习中心组学习计划》，召开全乡意识形态和宣传思想文化工作会议，开展意识形态阵地“大摸底、大督查、大整改”活动。二是规范意识形态阵地管理，制定《老洲乡微信公众平台信息发布管理办法》和《老洲乡党建站点平台信息发布制度》。三是出台《老洲乡意识形态工作责任制实施细则（试行）》，将意识形态工作纳入党委重要议事日程、纳入党建工作考核、纳入村千分制考核。
9.关于“党员思想教育形式化、表面化问题”整改情况
一是通过党员活动日组织党员干部集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》和《关于开展党支部建设提升行动的实施意见》等。二是积极创新学习形式，通过“先锋老洲”、村级先锋站点等持续发布党风廉政、意识形态和党建基础知识信息，邀请部分专家教授围绕庆祝改革开放四十周年、乡村振兴战略等作专题辅导，切实增强党员干部理论水平和实际工作能力。三是深入开展党内谈心谈话活动。
（三）党的组织建设方面
10.关于“基层党建发展不平衡问题”整改情况
一是认真制定党员活动日方案，采取规定动作＋自选动作模式，丰富活动内容，创新活动形式。通过“先锋在线”平台，掌握各级党组织“三会一课”制度执行情况，定期通报各单位积分排名情况。二是调整6名党组织书记，安排2名同志担任非公党建指导员，配齐配强党务干部。三是印发《关于建立老洲乡组织工作月例会制度的通知》，定期召开组织工作例会，及时通报工作，督促解决相关问题，推动党建工作平衡发展。四是调整村级千分制考核党建工作比重，增加意识形态等工作考核内容，并将各党组织召开组织工作月例会情况纳入优秀党支部评选内容。
11.关于“‘三会一课’流于表面化问题”整改情况
一是组织党员干部认真学习“三会一课”等方面内容。党员活动日前利用移动平台、微信群等提前发送活动通知，明确活动时间、内容和参加人员。二是丰富党员活动日内容，除规定学习动作外，创新开展主题党课、帮扶慰问、志愿服务等活动，提高广大党员参与积极性，从而增强活动的吸引力和感染力。三是定期不定期对各党组织活动开展情况进行督查，定期开展工作通报会。
12.关于“村务监督履职不力问题”整改情况
一是结合村两委换届，完成新一届村务监督委员会改选任务。二是举办村务监督委员会培训班，围绕职责权限、监督内容、村级财务规范、三资管理等进行业务培训，发放村级“小微权力”清单。三是围绕“6+4”工作法执行、工程项目建设、村务公开、村务监督机制运行等情况开展督查检查。
13.关于“村级党组织活力不足问题”整改情况
一是召开发展党员工作专题培训会，进一步明确在农村优秀青年、带动力强的种养殖大户中发展党员。举办入党积极分子培训班，其中积极分子23名，发展对象12名，青年占比提高，逐步缓解党员老龄化问题。二是制定《老洲乡流动党员管理制度》，搭建流动党员管理信息库，制定流动党员管理名册。建立流动党员管理微信群，定期开展流动党员学习教育活动。
14.关于“党员发展工作不严谨问题”整改情况
一是召开发展党员工作专题培训会暨互查互纠会，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，对党员发展程序进行系统培训，重点指出各党组织在发展党员中的不规范问题。二是开展党员发展不规范问题专项整治，并对相关人员进行提醒谈话。
15.关于“党费收缴不按规定问题”整改情况
一是对党费收缴情况开展专项检查，12名流动党员已及时补交党费，同时就党费收缴不及时问题，对光辉村党组织负责人进行提醒谈话。二是通过组织工作例会重点部署党费收缴工作，要求全乡党员按月足额交纳党费。
16.关于“干部调整配备不及时问题”整改情况
一是根据工作需要，先后提拔3名年轻干部担任部门负责人，调整交流机关、站所岗位人员4名，同时鉴于事业单位干部断层现象，积极争取通过事业单位招考充实干部队伍。二是按照义安区人力资源局《关于开展干部借调混岗问题专项整治工作的通知》，认真开展混编混岗整治工作。
17.关于“村‘两委’干部年龄偏大问题”整改情况
一是圆满完成村“两委”换届，村“两委”主要负责人平均年龄均较上届下降4岁，年轻干部担任正职2人、担任副职3人。二是结合村“两委”换届，采取日常了解、推荐等方式，配备村级后备干部2人。注重从大中专毕业生、退伍士兵、种养殖大户中培养后备干部。三是认真开展农民职业技能培训工作，推荐并上报2018年新型职业农民培训16人，其中电子商务5人、生产经营型9人、专业服务型2人。
（四）党的作风建设方面
18.关于“违规发放过节费问题”整改情况
一是严格执行省总工会（皖工发[2018]3号）文件中关于“不得以现金形式发放过节费”的规定，目前已全部采用实物形式发放。二是对相关人员进行提醒谈话。
19.关于“违规发放值班补助问题”整改情况
一是对该问题进行认真核查，违规发放的值班补助已全部清退完毕。二是对6名同志进行严肃问责。三是严格执行相关规定，加大监督执纪力度。
20.关于“车改规定执行不严问题”整改情况
一是对该问题进行核查，针对保障范围外用车，已根据用车情况将资金清退完毕。二是对17名同志进行提醒谈话。三是制定印发《老洲乡公车使用管理办法》《老洲乡公务出行交通费包干管理办法》，细化要求和措施，进一步加强制度执行力度，规范公务用车管理。
21.关于“存在值班公款饮酒问题”整改情况
一是对8名同志分别进行诫勉和警示谈话。二是完善修订值班工作餐管理规定，对就餐人数、标准作出明确规定并严格执行，同时定期公开食堂费用明细。三是不定期对食堂就餐情况及值班就餐制度执行情况进行明查暗访。
22.关于“村级公务‘零招待’制度执行走样问题”整改情况
一是对该问题进行认真梳理核查，对未严格执行“零招待”相关规定的村级负责人和审核把关不严的财政分局负责人进行批评教育。二是定期开展村级财务专项检查活动。
23.关于“异地公款接待及加班工作餐饮酒现象普遍问题”整改情况
一是对该问题进行认真梳理分析核查，对相关人员进行问责处理。二是深入开展“廉政大约谈”活动，层层传导压力。三是组织干部职工加强制度学习，重点学习中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《义安区公务接待管理规定》，公务接待一律按要求四单合一。四是不定期对公务接待情况进行督查。
24.关于“个别干部外出考察公款出入旅游景区问题”整改情况
一是通过党委中心组、党员活动日组织党员干部学习《党政机关国内公务接待管理规定》等相关文件，进一步规范干部职工外出。二是5名人员均已退回景区门票费用，并受到问责。
25.关于“执行惠民政策不到位问题”整改情况
一是对危房改造等惠民政策落实情况进行自查整改，对2名工作人员进行批评教育，相关资金已清退完毕。二是今后将加强对涉农领域专项财政资金发放审核管理，确保农民权益保障到位。
26.关于“存在以文件落实文件的痼疾问题”整改情况
一是对2015－2017年发文情况进行归类分析，经查，存在惯性发文、发文形式不严谨等问题。二是制定老洲乡《关于进一步规范公文起草审签工作的通知》，举办公文处理业务培训班，提高干部职工业务水平。三是对3名同志分别进行提醒和警示谈话。
（五）党的纪律建设方面
27.关于“乡党委落实党风廉政建设主体责任问题”整改情况
一是及时调整党风廉政建设领导小组成员，坚持举一反三，同步调整各项工作领导小组成员。二是党委会不定期研究党风廉政建设相关工作，及时解决存在的问题。三是对班子成员分工进行调整，全力支持纪委“三转”，确保纪委聚焦主责主业。
28.关于“部分班子成员和中层干部‘一岗双责’意识淡薄问题”整改情况
一是按照区纪委“两个责任”全程记实制度要求，下发记实手册，布置记实工作。制定并印发《老洲乡党委落实党风廉政建设主体责任清单》和《老洲乡纪委落实党风廉政建设监督责任清单》，系统规范党风廉政建设和履行责任方面的目标、要求、路径。二是通过党委会、党员活动日等学习大约谈、党内谈话、责任清单等文件，进一步增强班子成员和中层干部“一岗双责”意识。三是查找各单位各岗位工作的廉政风险点，建立党政班子、各单位廉政风险目录。四是严格落实党内谈话和大约谈制度，增强“一岗双责”意识。
29.关于“乡纪委落实监督责任意识不强问题”整改情况
一是按照“一岗双责”要求，不定期抽查班子成员履职尽责情况。二是按照年初制定的纪检监察工作要点扎实开展纪律教育活动。三是制定出台《老洲乡财务监督检查制度》《老洲乡项目建设事前报告和事后报备制度》，制度执行做到常态化。四是针对重点领域、重点岗位开展专项督查。
30.关于“乡党委对违纪违规案件通报曝光力度不够问题”整改情况
一是对近年来纪委处理的案件、问题线索进行梳理，对11起违纪案件进行通报。二是结合换届选举、“510思廉日”、“讲严立”警示教育、党员活动日等活动将省市区典型案例进行传达学习，层层传导纪律规矩意识。三是利用“先锋老洲”等平台常态化开展宣传，定期推送典型案例、纪律法规等信息，引导干部职工树立廉洁从政意识。四是召开廉政建设警示教育暨集体约谈会，通报违纪违规案例，观看警示教育片，开展廉政集体约谈。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利
31.关于“制度管理形同虚设问题”整改情况
一是对出台的相关管理制度进行系统梳理，并汇编成册予以印发，要求各单位认真学习并严格执行。二是重点针对财务管理问题，制定《老洲乡财务监督检查制度》，对财务制度执行情况进行经常性监督检查。三是制定《老洲乡项目建设事前报告和事后报备制度》，加大对项目建设的监督力度，确保各类项目建设规范化运作、廉洁化实施。
32.关于“工程建设问题突出”整改情况
一是对近三年来实施的工程认真开展自查，逐一比对甄别，对存在的问题认真核实，补充完善相关资料。二是对2名同志进行问责。三是制定完善《老洲乡农村集体资产资源公共交易管理暂行办法》，组织工作人员学习招投标法，进一步规范制度执行。
三、巩固巡察成效，强化作风建设保障
目前乡党委整改工作已取得阶段性成效，但与市委的要求相比仍有一定差距，下一步将努力以巡察整改的新成效推动老洲乡新发展。一是持续发力绷紧作风弦。继续深化对巡察工作严肃性和重要性的认识，把本次巡察整改任务落实作为推进从严治党向基层延伸的重要检验，树牢廉洁从政意识，时刻绷紧作风弦。二是锲而不舍抓好回头看。坚持思想不松、标准不降、力度不减，乡党委适时组织“回头看”活动，对还未整改到位的问题，以钉钉子精神抓紧整改到位，重点检查是否存在新问题，持续形成震慑力，坚决防止问题回潮反弹。三是从严从细加强微管理。牢固树立党风廉政建设主体责任意识，把纪律和规矩挺在前面，从小处着眼，从细节入手，用好监督执纪“四种形态”，对日常作风效能建设和后期“回头看”过程中不配合、不积极的，及时问责处理，做到层层落实责任，层层传导压力，提升干部队伍战斗力。四是真抓实干提高执行力。持之以恒抓好巡察中需长期坚持的工作和措施，坚决执行省市区各项规章制度以及巡察整改期间制定的制度，增强执行力、强化约束力，推动党风政风持续好转，为加快推动老洲经济社会又好又快发展提供政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-8251001；通信地址：铜陵市义安区老洲乡党委巡察整改工作办公室；邮政编码：244000；电子邮箱：tlxlzxdzb@163.com。
