根据市委巡察工作统一部署，2018年6月19日至7月4日，市委第一巡察组对西联镇党委开展了巡察，并于2018年9月14日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、强化政治担当，切实增强巡察整改落实的思想自觉

 （一）统一思想认识，旗帜鲜明抓整改

 西联镇党委及时召开党委（扩大）会议就整改工作进行全面部署，成立以镇党委书记为组长的整改工作领导小组。同时，立即召开整改领导小组会议，要求全体党员干部把巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务，切实提高对整改工作的认识，坚决把整改工作落实到位。9月29日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会。镇党委和班子成员认真对照市委第一巡察组巡察反馈的问题进行深刻剖析，深入查摆自身和分管领域存在的问题，严肃认真地开展批评和自我批评。

 （二）细化具体举措，全力以赴促落实

 坚持问题导向，针对巡察反馈问题，研究制定下发《市委第一巡察组巡察西联镇党委情况反馈意见的整改工作方案》，建立了整改清单，将整改任务细化分解、落实到人，明确了整改措施、责任领导、责任单位、责任人、整改期限。加大督查力度。建立例会制度，适时对各责任单位、责任人整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。镇党委先后6次召开了西联镇巡察整改领导小组暨党委（扩大）会议专题研究整改工作。同时，镇主要领导和领导小组办公室按照整改任务分解情况，对各责任单位、责任人整改落实情况及时进行跟踪督办；对整改清单列出的整改任务实行“销号”管理；对简单应付、推诿扯皮、整改不力的责任人和责任单位进行约谈并责成重新整改。

 （三）夯实制度建设，持之以恒助发展

 西联镇党委把整改落实作为改进和推动工作的一次重要机遇，坚持把解决问题与制度建设紧密结合起来，在着力解决巡察反馈问题的同时，按照标本兼治的工作思路，把制度建设作为关键环节抓紧抓牢。整改期间,镇党委共制定具体整改措施50项，建立和完善制度10个,真正做到用巡察整改工作推动西联持续健康持续发展, 以工作成绩检验整改成效。

 二、坚持问题导向，扎实推进反馈意见的整改落到实处。

 （一）党的政治建设方面

 1.关于开拓创新意识不强，服务不到位问题的整改

 一是突出特色产业发展。结合美丽乡村产业规划，制定19个村产业发展规划。2018年10月7日，西联镇特邀西联镇在外成功人士头条时间新闻平台创始人王宝庆走上讲台，围绕乡村旅游发展进行专题授课。2018年7月份以来，镇党委成功策划并举办中国·铜陵田园艺术季和犁桥传统民俗大巡游暨全球中华小姐大赛等旅游活动，活动期间国内外33家媒体争相报道。2018年，荷花园、漫园、明塘文化艺术村等景区接待游客达65万余人次，乡村旅游逐渐成为撬动西联经济发展的重要支点。二是突出农村综合改革。2018年5月，西联镇在全区率先完成'股改'工作。截至2018年底，已完成19个村“三变”改革工作,官上村和犁桥村被列为全区“三变”改革示范村。三义村“三变”农民分红在人民网、安徽日报刊登报道，官上村“股改”工作经验被省政府推荐观摩，取得很好的反响。三是突出招商引资。坚持产业招商、领衔招商、全民招商、以商招商，加大对外招商推介力度。2018年，全镇共邀商来访21次，外出招商9次，召开招商引资座谈会2次。落实招商项目3个，完成招商引资7.2亿元，超额完成年度任务。

 2.关于政策解读把握不够，贯彻不到位问题的整改

 一是加强理论学习。制定《西联镇党委中心组学习制度》，将政策理论学习纳入镇党委中心组学习的重要内容。 2018年，全年共开展镇党委中心组学习22次。二是开展谈心交心。结合“讲严立”专题警示教育活动，镇主要领导与分管领导，镇分管领导与分管部门负责人每年开展谈心谈话不少于1人(次),今年以来，共开展谈心谈话21人(次)，党员干部干事创业的动力进一步加强。

 3.关于政治素养淬炼不足，程序不到位问题的整改

 一是加强党性锻炼。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。结合党员冬训活动，邀请市委党校教授到镇做“举旗帜、送理论”专题宣讲报告。二是坚持民主决策。针对敬老院水毁工程、北埂村省妇女之家项目在实施后才经党委会研究通过问题，对项目分管领导进行严肃批评。镇党委制定完善《西联镇“三重一大”事项集体决策制度》，凡涉及“三重一大”事项提交集体研究决定。同时,根据市委巡察反馈问题,结合我镇工作实际，对部分镇领导班子分工进行调整，解决分工不平衡、不合理问题。三是加强镇村级管理。镇党委选派镇党委委员、宣传委员李青松同志任西湖村第一书记。同时，以“两委”换届为契机对西湖村班子进行调整，新增两名年轻同志为村后备干部,引导西湖村“两委”班子凝心聚力。

 4.关于工作推进力度不够，作为不到位问题的整改

 一是坚持把“敢于担当、勇于担当”作为镇党委班子履职尽责的基本要求。在非洲猪瘟疫情的处置中，镇主要领导发挥先锋带头作用，主动承担夜间12小时值守任务，全镇12名领导班子成员全部参与非洲猪瘟卡点值守，为全镇干部职工树立了榜样。二是坚持在党委领导下的分工合作制，各分管领导在党风廉政、安全生产、环境保护、信访维稳等各项工作中切实履行“一岗双责”职责。三是结合市委巡察西联镇党委反馈意见，9月29日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，对反馈问题再次进行深刻剖析，举一反三，全面检查。四是强化“五务”公开督查考核，实行一月一督查，一查一通报。2018年，西联镇五务公开平台共发布各类信息1450条。同时，充分利用电子屏、公开栏、微信公众号等加强五务公开宣传，发放“五务”公开监督平台明白纸500余份，群众知晓率、参与率进一步提升。五是严格执纪问责。2018年，镇纪委共查处违法违纪案件3件，其中1件自办案件已办结。通过上级转办、群众来信、自行督查等渠道共收到信访件33件，重复件7件,信访初核了结21件。

（二）党的思想建设方面

 5.关于思想理论学习缺乏深度，系统性不强问题的整改

 一是完善学习制度。制定《西联镇党委中心组学习制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和宪法、党章作为党委中心组学习的必学内容。2018年7月—12月，全镇共开展党委中心组学习12次。二是创新学习方式。通过专家授课、主题讲堂等多种活动开展，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。7月15日，西联镇党委中心组开展瞻仰钱湾村铜陵第一特支展览馆、重温入党誓词的主题学习活动。10月30日，镇党委邀请区民政局到镇开展五务公开和“小微权力”专题辅导和专题培训和测试。三是撰写理论文章。镇党委围绕乡村旅游发展、发展村级集体经济等开展专题调研。2018年，镇党委主要领导在市、区主流媒体上发表理论文章2篇，其中，《铜陵工作》2018年第5期刊登理论文章《发展乡村旅游，激活乡村振兴新动能》。

 6.关于意识形态工作抓力不足，渗透力不强问题的整改

 一是牢牢掌握意识形态工作的领导权。成立以镇党委书记为组长的西联镇意识形态工作领导小组。在“讲严立”专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会和2018年度民主生活会中，将意识形态工作纳入镇党委和领导班子成员对照检查材料的重要内容。同时，将意识形态工作纳入2018年乡镇党委书记抓党的建设工作述职、领导班子及成员述职述廉的重要内容。2018年度召开意识形态专题会议2次。二是牢牢掌握意识形态工作的话语权。2018年10月30日，镇党委举办镇村信息员培训班，邀请《铜陵日报》领导进行专题授课。同时，制定下发《关于进一步加强外宣及信息报送工作的通知》，对全镇外宣及信息报送工作任务进行分解，责任进行夯实。三是牢牢掌握意识形态工作的管理权。扎实开展“传育立行”教育工程。2018年10月22日，镇党委召开移风易俗弘扬时代新风行动动员会，并制定《西联镇开展移风易俗弘扬时代新风行动实施方案》。在全镇范围内倡导文明新风尚。2019年1月30日，镇党委举办西联镇迎新春联欢会暨“好人”慰问活动，弘扬好人精神，传播时代新风。2018年，西联镇汪世本同志荣获“中国好人”称号。

 （三）党的组织建设方面

 7.关于“三会一课”制度执行不到位问题的整改

 一是强化督查指导。开展“三会一课”制度执行情况专项检查。2018年10月—12月，镇组织办先后分三次对全镇22个村（社区）开展了“三会一课”制度执行情况和《基层党组织标准化建设工作实录》填写情况进行检查，共发现党课内容简单、标准化工作实录不规范等问题6个，要求相关村立行立改。二是规范党组织设置。经整改，全镇66个党支部共设置党小组123个。三是坚持常抓不懈。坚持做到每个党支部每月召开1次支委会，每季度召开1次支部大会并上1次党课，镇组织办每月开展1次制度执行情况检查，确保“三会一课”制度执行到位。

 8.关于党日活动形式单一，党费收缴存在问题的整改

 一是创新主题党日活动。镇组织办每月拟定一个“党员活动日”活动主题。2018年7—12月，我镇先后开展瞻仰红色遗址、文明创建、廉政教育等形式多彩的主题党日活动。二是规范党费收缴工作。根据市委第一巡察组巡察期间反馈问题和《基层党组织党费收缴情况定期公示制度》文件精神进行立行立改，已于2018年6月28日设立西联镇党费收缴专门对公账户，并分别于8月10日及8月24日全数上缴至区党费收取专用账户。6月29日，对老干部党支部迟缴党费予以补缴。同时举一反三，对其他党组织党费收缴工作进行全面排查，确保做到按月收缴党费，及时上交财政账户。三是发挥“先锋在线”平台优势。2018年10月30日，镇党委召开“先锋在线”平台管理使用工作业务培训会，邀请区电教中心有关负责人作专题业务辅导。同时，借力“先锋在线”平台，助力党员活动日、流动党员管理等工作。截至目前，西联镇“先锋在线”平台开通率已达100%。

 9.关于党员发展不规范问题的整改

 一是充实党务工作力量。进一步充实镇组织办人员力量，新增工作人员2人。结合村（社区）“两委”换届契机，选优配强基层党务工作力量。新一届村（社区）党组织成员共有92人，平均年龄为45.26岁，其中本科学历2人，大专学历59人，大专以上学历较上一届提高22.5%。二是开展集中轮训。2018年9月26日在镇三楼大会议室举办村和社区新一届“两委”班子成员培训会，邀请市委党校教授就如何加强农村基层党组织建设作专题授课。三是加强督促指导。创新党务工作视频例会制度。每周镇组织办召开一次党务工作视频例会，给各村党务工作人员答疑解惑，做到靠前指导。四是从严发展党员。针对万丰村上丰村党支部因组织原因未能及时把预备党员转为正式党员的问题，2018年11月，镇党委对原上丰村党支部书记进行约谈提醒并在全镇范围内进行通报批评；对长期不发展党员的老观、官上、北埂等村进行了约谈提醒。2018年7月份以来，全镇共发展党员7人。

 10.关于选人用人不规范，干部结构不合理问题的整改

 一是规范选人用人。在干部任前考察中，首先征求纪委意见，并据实开具证明。同时，广泛征求综治、计生、信访等部门意见，充分进行会议研究，深入开展任前谈话，做到程序规范、记录可查。2018年7-12月共计开展新任职干部谈话21人（次），均按照规定征求纪委等部门意见。二是杜绝用人随意。在选人用人工作中，坚持做到充分考虑，力求做到人岗相适，杜绝选人用人的随意性。三是优化干部结构。注重将年纪轻、有活力、学历高的优秀人才充实进镇村干部队伍。新一届村（社区）两委班子平均年龄较上一届下降0.6岁，确定村级后备干部14名，年龄均在40岁及以下。

 11.关于干部档案管理不规范问题的整改

 一是快速反应。针对巡察组指出的我镇部分同志档案不全问题，我镇高度重视，立即组织专人对档案进行全面梳理。截至目前，所有档案材料已补全。针对部分同志出生年龄不一致问题，镇组织部门安排专人与其本人谈话，了解到不一致的主要原因是因为信息登记错误所致。同时，明确告知其年龄将按照《中共中央组织部、人事部、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字[2016]41号）文件进行认定。二是举一反三。对镇内另外49名机关事业单位人员的档案进行全面自查，并按照干部人事档案管理规定，补充了年度考核结果证明、学历证明、调资表等相关材料98份。截止目前，西联镇干部档案补缺工作已全部完成。三是形成长效。坚持把干部档案管理工作作为重要工作来抓，安排专人负责档案管理工作，定期开展档案自查工作，力求做到干部档案准确、真实。

 （四）党的作风建设方面

 12.关于“四风”方面问题依然不同程度的存在问题的整改

 一是摒弃形式主义。今年以来，镇纪委对履职尽责不够，抓工作落实的措施不够，缺乏担当精神的镇村干部开展工作约谈22人次。2018年9月26日，镇党委对新当选“两委”班子成员进行了任前集体谈话。二是践行群众路线。巡察整改期间，镇党委继承和弘扬“滴水穿石”“马上就办”等优良作风，修订完善《西联镇为民服务全程代理员岗位职责》《西联镇为民服务全程代理中心首问责任制》等规章制度。三是严格干部管理。对于区委第二轮巡察发现的上班时间玩电脑游戏问题予以严肃处理，镇纪委给予违反工作纪律的3位同志党内警告处分。同时，举一反三，强化日常考核。每半年开展一次机关事业单位及编外聘用工作人员考核，将考核结果与干部任用、评先评优挂钩。

 13.关于作风建设不实问题的整改

 一是完善财务报销制度。镇党委研究制定了《义安区西联镇财政管理暂行办法补充规定》，并严格执行。明确所有票据由报销人（单位）将收集完整的报销资料签字后交分管部门领导审核、财政分局负责人签字后，由分管财政领导审批交出纳会计报销。同时对经办人、分管部门领导、财政分局负责人、出纳会计、分管财政领导责任进行明确，进一步严肃财经纪律，规范财务审批行为。二是狠抓作风建设。镇纪委每月对机关事业单位和村（社区）的作风效能建设进行抽查，并对抽查结果进行全镇通报。2018年7—12月，镇党委对发现的违反工作纪律人员开展约谈2次。三是强化纪律意识。结合党委中心组学习，重点学习了《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规内容，形成带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。

 （五）党的纪律建设方面

 14. 关于基础工作不扎实问题的整改

 一是对台账资料欠缺部分进行补缺补差，进一步完善台账资料。镇纪委组织专人对2016—2017年台账进行全面自查，经自查我镇党风廉政建设台账确实存在台账未装订整理、部分约谈记录没有及时放入台账等问题。为此镇纪委按照应补尽补的原则，共充实约谈记录等台账资料190余份。截至目前，相关台帐已补充完毕。二是加大明察暗访力度。镇纪委安排专人做好明查暗访等基础工作，做到统一登记、统一整理，规范管理，2018年9—12月，镇纪委重点针对维稳信访、非洲猪瘟值班等当前重点工作开展督查3次，做好暗访情况记录。三是加大党风廉政建设考核力度，将党风廉政建设工作与村（社区）两委班子成员的千分制考核结果挂钩，与其评先、评优、晋升、晋级挂钩。四是镇党委研究制定完善了《西联镇“三重一大”事项集体决策制度》并严格执行。

 15.关于监督执纪不到位问题的整改

 一是加大查信办案力度。2018年，镇纪委查处违法违纪案件3件，其中自办案件1件，已办结。通过上级转办、群众来信、自行督查等渠道共收到信访件33件，重复件7件,信访初核了结21件。同时在镇党委所在地设立举报箱，在各村（社区）宣传栏和“五务”公开网络平台上公开镇纪委举报电话，拓宽信访渠道，进一步提升线索处置率。二是加强纪检专业知识学习。进一步加强对《中国共产党纪律处分条例》等法规法纪的学习，镇纪委委员每月开展集中学习和工作例会不少于一次，不断提升纪检工作人员业务水平。三是充分开展“廉政大约谈”活动。2018年7—12月，开展新一届村（社区）两委班子任前集中谈话1次，新任职人员岗前提醒谈话21人次；严禁违规操办参加“升学宴”、“谢师宴”等一对一预防提醒约谈10人次，切实达到了解沟通情况、指导督促工作、开展提醒警示的作用。

 16.关于监督管理不严格问题的整改

 一是坚持抓早抓小、防微杜渐。充分运用监督执纪“四种形态”，加大纪律审查力度，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为一种常态。2018年7月以来，镇纪委先后开展秸秆禁烧、非洲猪瘟值守等工作效能督查。因秸秆禁烧工作不力，镇纪委对棋杆村民兵营长诫勉谈话并责成其作出深刻的书面检查，对东城村党总支书记和村委会主任提醒谈话。二是综合利用谈心谈话、通报批评、党纪处理等方式，加强对违纪违法等党员干部的问责处理，切实起到处理一个，警示一片的作用。镇纪委对严重违反请销假制度1名镇工作人员予以立案处理。

 （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

 17.关于对反腐败工作认识不足问题的整改

 一是坚持活动引领。坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，夯实“两个责任”，层层传导压力。二是构建监督网络。2018年9月村“两委”换届结束后，选举产生新一届村务监督委员会成员，制定《西联镇村务监督委员会主任例会制度》，每季度召开一次例会听取村务监督委员会主任汇报，充分发挥各村（社区）村务监督委员会职能作用，从源头上遏制群众身边的不正之风和腐败问题。三是加强审计监督。镇纪委全程参与重大项目决策、工程招投标等各个环节。全镇22个村（社区）换届前审计工作全面完成。四是严惩违纪行为。对于一届区委二轮巡察发现的我镇犁桥村、兴桥村存在的问题给予了严肃处理，并举一反三，立即组织开展西联镇村级集体财务管理专项整治工作。

 18.关于集体水面出租租金逾期未收回问题的整改

 针对四洋集团拖欠集体水面出租租金问题，已向法院起诉。

 19.关于未严格执行公务接待费报销管理制度规定问题的整改

 严格执行市财政局《关于进一步严格公务接待经费管理的通知》要求，修改完善《西联镇公务接待管理办法》，并严格执行，做到“四单合一”。

 20.关于科级干部违规领取评标评审费问题的整改

 我镇立即组织纪委、财政等人员对我镇自公共资源交易中心成立以来，科级干部领取评标评审费问题进行全面清理。从2015年至2018年6月，共有8名科级干部违规领取评审费。镇党委责成领取人员立即清退，所有违规领取费用已于2018年6月予以清退。同时，镇党委召开党委（扩大）会议对我镇科级干部违规领取评标评审费问题进行通报。同时，举一反三，加强对镇公共资源交易平台评审行为管理，杜绝科级干部违规领取评标评审费行为。

 21.关于公务用车费用开支控制不严问题的整改

 严格执行《义安区西联乡公务用车制度改革实施方案》和《西联乡公共交通费使用管理（暂行）办法》，研究制定了《西联镇公车使用管理办法》、《西联镇租用社会车辆公务出行管理办法》，并严格执行，规范公务用车管理。同时，对于公务员私车公用情况进行公示，接受社会监督和群众监督，杜绝随意用车现象发生。

 22.关于现金管理不规范问题的整改

 针对市委巡察组巡察期间反馈的问题，镇党委立即按照要求制定了整改方案，明确了责任领导、责任部门和责任人。截止目前，12笔借条抵库整改完毕。下一步我镇将严格控制借款，禁止借条长时间抵库现象发生。

 23.关于西联镇与食堂经营者长期没有签订承包协议问题的整改

 2018年9月30日镇政府与食堂经营者签订承租经营合同，明确双方权利义务。

 24.关于部分村工程项目没有履行招投标程序问题的整改

 2018年7月份以来，我镇严格按照《西联乡农村集体资产资源交易工作实施意见的通知》和铜陵市公共资源交易监管局《关于铜陵市义安区零星及小额工程招标事项的函复》规定，凡是投资在5万元以上20万元以下的工程建设项目一律进镇公共交易中心履行招标；投资在20万元—400万元工程进入市平台交易。

 三、坚持久久为功，不断深化巡察整改落实的成果运用

 在市委巡察办的指导下，经过集中整改，我镇的巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察整改工作的要求还有差距。下阶段我镇将继续按照市委巡察整改要求，坚持焦点不散、力度不减、尺度不松，不断推进巡察整改工作深入开展，确保问题整改全到位、不贰过。

 （一）继续强化整改落实，确保件件落到实处

 西联镇将进一步提高对巡察整改工作的认识，坚持整改目标不改变、整改力度不放松，对照整改清单，实行对账销号。一是对已整改完成的不断巩固整改成果。二是对未完成的强化跟踪，确保整改到位。三是对需要长期坚持的紧抓不放，做到边整边改、立行立改，使巡察整改全面到位、取得实效。

 （二）深入落实主体责任，营造风清气正氛围

  坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，把坚持党对各项工作的全面领导落到实处。坚持民主集中制，对基层党建、意识形态、党风廉政建设及“三重一大”等重要事项必须经党委（扩大）会议集体研究决定，使西联各项工作始终坚持正确的政治方向，始终围绕贯彻落实中央和省、市委的决策部署开展工作。强化纪律意识，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。通过开展警示教育、党风廉政建设专题教育、反面典型教育等形式，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。通过健全党委中心组学习工作制度，提高依法依规决策、民主决策、科学决策水平。

 （三）建立长效管理机制，巩固提升整改成果

 针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，构建长效机制。一是对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保执行到位。二是对已不适应形势需要和现行规定的制度，进一步予以规范。着力建立完善预防体系建设，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。三是加强对巡察整改成果的总结和运用，积极探索将巡察整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动西联工作又好又快发展上来，为建设幸福美丽新铜陵，助力美好幸福新义安作出新的贡献。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-8333819；通信地址：铜陵市义安区西联镇党委巡察整改工作办公室；邮政编码：244000；电子邮箱：xlx8333819@163.com