根据市委巡察工作统一部署，2018年5月28日至6月14日，市委第四巡察组对五松镇党委开展了巡察，并于2018年9月13日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，严格履行巡察整改工作责任

巡察意见反馈后，镇党委高度重视，全盘接受、照单全收，立行立改，从强化“两个坚决维护”、树牢“四个意识”的高度，全面加强组织领导，及时专题研究落实，突出标本兼治，加强统筹结合，做深做实做好整改“后半篇文章”。

（一）握紧“方向盘”，加强领导，精心组织。9月14日即成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，其他党政班子人员为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督办等各项工作。领导小组下设办公室，镇党委副书记兼任办公室主任，从镇纪委、党政办、组织办等相关部门抽调专人集中办公，具体负责巡察整改日常工作。建立领导小组及办公室例会制度，整改以来，已召开6次专题党委会暨巡察整改领导小组会议、14次整改工作调度会、1次专题民主生活会，具体分析研究落实整改工作，确保整改工作扎实有序推进。

（二）制定“任务书”，科学谋划，制定方案。结合巡察反馈问题，紧扣工作实际，逐一对照，反复研究，多方征求意见，制定整改方案，有针对性地提出106条具体整改措施。为层层传导压力，把整改工作做细做实，在方案中，对每个具体问题都明确了牵头责任领导、责任领导、部门责任人和牵头单位、责任单位，并根据问题的复杂及难易程度，明确整改时限，按时间节点规范操作、强力推进，确保巡察反馈意见件件有着落，事事有回音。

（三）立下“军令状”，强化举措，合力整改。一是细化清单抓整改。针对本轮巡察反馈的问题，采取“解剖麻雀”的方式进行再细化、深落实，从着手整改之日起，整改办每天拿出5个问题，逐一梳理，细化到事、安排到点、责任到人，循环轮番梳理，及时督促整改，做到整改不彻底不罢休。二是专项整治抓整改。针对财务管理、基层党组织建设等问题较为集中的领域，我们组织开展了“财务管理”“党员档案”等6个方面的专项整治，专门制定方案，抽调专人，重点整改。三是精心指导抓整改。定期通过村（社区）党组织书记、报账员会议、部门负责人会议等多种会议，采取以会代训的方式推进整改，同时，建立联系点制度，镇党政班子成员建立联系点27个，要求每人每周不少于1次到联系点专门指导整改工作，整改以来，领导班子成员共深入联系点指导整改工作100余次。四是上下联动抓整改。本轮市委对我镇巡察期间，区委对城东村也进行了巡察，并反馈15个问题，2017年区委已对江滨、联盟两村进行了巡察，共反馈了44个问题。2018年，省委巡视组巡视义安区反馈问题中有3个问题涉及我镇，对省、市、区委巡视巡察反馈的问题，我们进行了认真的梳理归纳汇总，在这次整改中，我们通过镇、村两级上下联动的方式，一并整改，务求实效。

二、坚持问题导向，全面推进整改工作落实落细

（一）党的政治建设方面

1.对坚持党总揽全局、协调各方的原则理解不深、贯彻不力，对新形势下加强党的全面领导思路不宽、站位不高、办法不多。

整改情况：一是完善党委中心组理论学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是镇党委召开巡察整改专题民主生活会，全面剖析思想状况、精神状态和工作情况，着力解决思想不解放、“为官不为”等突出问题。三是镇党政领导开展了“深化巡察整改，促进高质量发展”集体调研活动，共完成调研报告8篇。

2.新发展理念树的不牢，落实中央和省市委精神仍停留在会议部署、文件印发的层面，生态环保、信访维稳等工作“只挂帅不出征”,属地监管责任缺失。

整改情况：一是镇党委中心组组织专题学习，深入学习习近平总书记关于绿色发展理念、习近平生态文明思想和长江经济带发展重要讲话精神，进一步提升全镇上下生态环保绿色发展意识。二是对环保、信访维稳等重点难点工作，进一步落实包保责任制，严格要求领导干部既“挂帅”又“出征”。三是细化《五松镇环境保护网格化管理和日常巡查监管工作方案》，扎实做好中央及省环保督察反馈意见整改，扎实做好国家卫生城市复审迎检工作。四是进一步落实维稳工作责任制，深入推进省委省政府“深重促”专项行动，扎实做好信访维稳工作，深化平安五松建设。

3.对如何适应由城乡二元经济向城市经济转型思想准备不足，应对城市经济发展、加快城市社区治理举措不多。

整改情况：一是加强常态化学习，以最新的理论成果指导实践、促进工作。二是依托“一江两湖”区位优势，加快天井特色小镇建设，凸显以江南文化园为辐射中心的综合性现代服务业集群效益，创新城市经济发展方式，推进镇域经济发展。三是组织召开社区干部专题培训班，认真学习中共中央、国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，不断增强我镇四个社区居民参与能力、社区服务供给能力、社区文化引领能力和社区信息化应用能力。

4.以党政联席会议、党委扩大会议代替党委会研究党内事务现象普遍，弱化了党委的核心领导作用。

整改情况：一是健全完善并严格执行《五松镇党委会议事制度》《五松镇党委（扩大）会议制度》《五松镇政府办公会议事制度》，明确党委和政府议事职责、权限和程序，严格议题申请制度。二是着力强化党委领导核心作用，严格区别党内会议与党外会议，严格界定参会人员和议事范围，严格执行“三重一大”事项决策制度，杜绝以党政联席会议、党委（扩大）会议代替党委会议，提高党委会的质量和效率。

5.对镇办企业改制、南湖片区改造等一些历史遗留问题担当精神不足，致使信访问题持续突出。

整改情况：认真梳理了镇办企业改制、南湖片区改造的历史遗留问题，逐一摸清个性及共性问题，分门别类，针对问题已拟定处置方案报区政府审批，目前区政府已批复，我镇按照批复和相关程序认真落实。

6.领导班子囿于“熟人社会”,表面“一团和气”,会议研究明知不对，少说为佳。

整改情况：一是加强对党章党规党纪的学习教育，进一步增强领导班子成员政治意识和责任意识，加大班子成员之间谈心谈话和沟通交流力度。二是健全相关会议制度，要求班子成员强化敬畏意识，以严肃认真的态度参加会议，明确发表意见，规范会议记录。三是不断完善民主集中制，强化上级监督、党内监督和群众监督，通过提高监督效能促进民主科学决策。

7.民主生活会征求意见流于形式，连续三年内容雷同;查找问题“打擦边球”,避重就轻;开展批评“点到为止”,不及实质；整改措施软弱无力，班子及成员连续三年整改清单基本无变化。

整改情况：一是领导班子成员进一步强化对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的学习，持续增强对严肃党内政治生活的认识。二是召开镇党委巡察整改专题民主生活会，广泛征求意见，针对问题整改认真开展了批评与自我批评。三是对2015－2017年三个年度的整改清单进行一次“回头看”，重新梳理，未整改到位的，一并纳入整改。四是印发《进一步坚持和完善民主生活制度》的通知，规范民主生活会程序和要求。

8.2015年以来党委会等各类会议上参会人员不主动发表意见。多为“一人言”“一言堂”，会议记录只有结果，不能充分反映民主决策的全过程。

整改情况：一是加强各会议议事制度学习，教育引导领导班子成员自觉践行民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项逐人表态制以及“四议两公开”等制度，需集体研究表决的事项，参会成员逐一表态发言。二是会议记录全过程纪实。加强了对党政办工作人员的业务培训，进一步规范会议记录，如实反映讨论决策过程和参会人员的表态意见。

9.村级重大事务不执行“6+4”工作法，联盟村购买理财产品，未召开村民代表会议研究。

整改情况：一是要求各村组织“两委”成员进行一次村级重大事务“6+4”工作法的专题学习，深入推进新形势下村级事务议事决策程序化、财务支出规范化和监督管理经常化。二是镇纪委牵头，财政分局参加，对各村执行“6+4”工作法进行了一次专项督查。三是督促联盟村及时召开村民代表大会，通报购买理财产品情况，进一步征求村民代表意见，按村民代表意见进行整改。镇纪委、镇财政分局已将此问题向其它各村进行了通报，要求汲取教训，举一反三。四是在全镇范围内对村、社区财务管理进行自查自纠和专项整治。五是镇纪委对联盟村相关责任人进行警示谈话，责令其作出深刻的书面检查。

（二）党的思想建设方面

10.对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视不够，十九大精神学习计划未制定，专题学习和研讨未安排，辖区内宣传贯彻落实部署工作滞后。

整改情况：一是加强学习，制定重大政治理论学习计划，进一步细化党的十九大精神学习计划，安排专题学习和研讨，着力在学懂弄通做实上下功夫。二是加大督促指导工作力度，督促辖区各单位借助新闻媒体，通过工作群、宣传栏、电子屏等载体加大宣传工作力度。

11.党委中心组学习制度缺失，以有关会议“插空”学习应付，学习方式和内容单一，学习资料缺失。

整改情况：一是修订和完善党委中心组理论学习制度，坚持每月集中学习不少于1次，并做好学习记录，严格按照学习制度和计划落实。二是要求领导班子成员加强自学，认真撰写学习笔记。三是对党委中心组学习记录工作人员进行了提醒谈话，安排专人及时收集整理学习资料及图片信息，做好存档保管。下步将严格落实各项会议制度，按照中心组学习计划组织学习，及时整理报送学习资料。

12.意识形态工作责任制落实不到位，未建立意识形态工作定期分析研判、齐抓共管、考核奖惩等工作机制；阵地重建设轻管理，党建网站更新不及时。

整改情况：一是建立党委书记为第一责任人、宣传委员具体抓的领导责任制度，把意识形态工作纳入党委年度目标工作中，明确党委会每年至少2次专题研究意识形态工作。二是建立意识形态定期分析研判、齐抓共管、考核奖惩机制，切实发挥考核“指挥棒”作用，层层传导压力，落实“一岗双责”。三是加强阵地管理工作，指定专人负责更新维护，网站做到每周至少更新3次。四是对意识形态工作责任制落实情况开展专项整治工作。

（三）党的组织建设方面

13.2015年以来，镇党委基本没有专题研究过党建工作，对基层党组织建设督促指导不力。

整改情况：一是进一步健全完善党建工作责任制，坚持每年4次专题研究党建工作。二是压实党建责任，完善党政领导联系点制度和党建指导员制度，定期开展党建督查，抓好业务指导和工作督查。三是对基层党组织建设情况开展专项整治工作。

14.党内政治生活不落实，机关党的建设“灯下黑”,“三会一课”、党日活动开展极不正常。

整改情况：一是对机关党支部设置进行调整，将原三个党支部调整为两个党支部，选优配强党支部班子成员，目前已配备到位。二是建立健全机关党支部组织生活制度和工作制度，建立健全学习教育长效机制，进一步推动党内生活制度化。三是将“三会一课”等制度落实情况纳入党支部书记述职评议的重要内容，进一步推动党内组织生活经常化、严肃化。四是创新组织生活载体，利用互联网等新媒体拓宽组织生活渠道，结合“党员活动日”，采取党员上讲台、座谈交流、专题辅导等多种形式丰富党员组织生活。

15.村(社区)所属党支部均未成立党小组且未按要求开展活动，党日活动参与率低，流动党员管理办法不多，党课讲稿基本为网上原文下载。

整改情况：一是对基层党支部组织建设情况进行全面调查，督促各村（社区）所属党支部全部成立党小组并按要求开展活动。二是严格执行镇领导干部联系点制度，全程指导督查各党支部开展落实好党日活动，重点整治党员意识淡漠化、组织生活形式化和党内生活随意化现象。三是对各党支部流动党员现状进行摸底登记，动态掌握流动党员基本情况，出台《五松镇流动党员管理办法》，创新流动党员管理方式。四是对党课质量从严要求、重点考核。要求领导干部上党课，要充分准备，讲稿必须自己撰写。五是创新组织活动载体，统一为老干部支部征订党报党刊，结合党日活动，针对老党员的身心特点，采取专题讲座、公益岗位认领等活动方式，充分调动老党员参与组织活动的积极性。

16.“三严三实”“两学一做”等专题学习教育活动重部署轻落实，存在走过场、不入脑、不入心的现象。

整改情况：一是完善学习教育制度，对学习教育活动的质量从严要求，要求在学习教育活动中定期开展学习研讨，参学党员认真做好学习笔记，并积极撰写学习心得。二是加强对学习教育活动开展情况的督促检查，并将督查结果纳入党建工作考核考评。

17.党员发展工作不严谨，存在党员档案材料不完整，培养期内考察意见填写不齐全，党委会审批时间过长等问题。

整改情况：一是立即开展了一次党员档案专项整治活动，对全镇党员档案全面查阅、仔细审查，对党员档案材料不完整的立行立改、补缺补差，整理规范党员档案。二是加强业务培训，提升党务工作者的业务水平。三是认真反思，汲取教训，严格执行发展党员“六制”，对发展党员5个环节和25个步骤严格审核把关，按程序高标准严要求发展党员。

18.村(社区)“两委”后备人才明显不足，村（社区）党支部班子成员年龄偏大，结构不合理，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够。

整改情况：一是以村(社区)“两委”换届为契机，从优秀党员、返乡大学生、退伍军人、回乡创业人员、致富能手等群体中选拔了一批村(社区)后备干部，建立了村(社区)后备干部人才库。二是强化后备干部日常学习、培训、管理工作，采取“传、帮、带”等方式，让后备干部积极参与村(社区)具体事务，促使其在不断的实践锻炼中，熟悉村(社区)工作，积累经验，提升能力，加快成长步伐。三是镇组织办牵头，组织村（社区）党组织对其辖区内的各党支部情况进行了一次全面调查摸底，完善党支部书记岗位目标责任制、年度考核和民主评议机制。四是创新组织生活载体，建立党内激励关怀帮扶制度，将党组织活动与村、社区有关中心工作相结合，充分调动广大党员尤其是退休老党员参与组织活动的积极性。

19.党费收缴不及时不足额，存在少数党员少交甚至不交党费的情况。

整改情况：一是组织开展不按规定交纳党费专项整治，督促各党支部对党费收缴情况进行一次全面核查，对未提供工资收入的党员已与区社保中心核查缴费基数。二是建立党费交纳制度，结合每月“党员活动日”，按月足额收缴党费，并予以公示。同时，把党费收缴工作作为评价各党组织工作的重要依据。三是健全制度，规范管理。对“无正当理由，连续6个月不缴党费”或交纳党费不足额，坚决依照党纪进行处理。四是加强党员“四个意识”教育，加强党章党规党纪学习教育，扎实推进“两学一做”常态化制度化。

20.执行干部选拔任用条例不严肃、不认真，以党政联席会议代替党委会研究干部人事工作，镇管干部的调整使用缺少民主推荐、考察、公示等环节，选用镇集体干部未严格按照程序公开招聘。

整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行征求意见制度，建立健全《谈心谈话制度》和《干部任前公示制》，形成良好的干部选拔任用机制。二是坚持好干部标准，突出实践实干实效和“五个过硬”原则，树立以“实”为先的用人导向。三是建立《五松镇集体干部管理制度》，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，完善镇管干部的选拔任用程序和环节，镇纪委加强选人用人方面的全程监督。

21.干部考核指标体系未细化，缺少激励机制，近三年镇直部门重要岗位均未按规定交流轮岗。

整改情况：一是认真贯彻落实中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》文件精神，结合我镇实际，细化干部考核指标体系，建立激励机制，教育引导广大干部担当作为、干事创业。二是抓干部交流,多口锻炼。优化队伍结构,增强队伍活力,逐步安排镇直部门重要岗位交流轮岗，有计划推进交流任职。在交流轮岗3名镇管干部的基础上，又对镇直、社区7名干部进行了交流轮岗锻炼。下步将结合区划调整、机构改革进一步加大干部交流轮岗力度，切实铺就干部能上能下、能进能出的路子,着力营造干事创业的氛围。

（四）党的作风建设方面

22.荷花塘社区、观湖社区、惠泉社区在2015年以社区换届选举和开展法律知识讲座等名义发放纪念品。

整改情况：一是镇纪委立即对社区相关责任人进行警示谈话，责令作出深刻的书面检查，并对财政分局相关责任人进行批评教育。二是立即开展了一次村（社区）干部及报账员业务培训，系统学习相关政策规定。三是开展了专项整治，对发放物品情况进行全面清查。

23.镇机关及事业单位2015-2017年以防暑降温名义违规发放防护用品。

整改情况：一是立即对涉及违规领取防护用品的人员，责令全额折款退交财务部门。二是镇纪委对时任镇工会负责人进行警示谈话。三是加强对工会经费的使用管理，严把审核关、审批关，严肃财经纪律，规范财务行为，杜绝类似事件再次发生。

24.从镇机关到社区工作餐名目繁多，金额较大，其中不少工作餐存在酒水，甚至有人一边领取误餐补助一边享受工作餐。

整改情况：一是由镇纪委牵头，立即对四个社区主要负责人进行警示谈话，并在全镇范围内就“酒桌办公”、执行工作餐制度等情况开展自查自纠和专项整改，通过财务报销单据，倒查“酒桌办公”等“四风”问题。目前，对四个社区工作餐涉及酒水问题、一边领取误餐补助一边享受工作餐问题全部清理到位。对镇机关工作餐酒水涉及的相关人员由镇纪委予以问责。二是健全完善《五松镇公务接待管理办法》，公务用餐由镇党政办统一归口管理，严格公务接待“四单合一”及工作餐审批制度，三是组织全镇干部职工学习中央八项规定精神，要求镇各联系点领导、分管领导要进一步加强对村（社区）、部门工作用餐的管理和监督，严控标准，严格审批，坚决做到抓早抓小。

25.存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象，仅2017年党委、政府发文就达307份。

整改情况：一是加强学习教育，深入学习贯彻习近平总书记纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神，从严贯彻落实中央八项规定精神及省市区委各项制度。二是完善镇党委政府办文办会制度，进一步精简全镇性会议，鼓励领导干部少开会、开短会，多开现场会，从源头上减少会议总量；从严控制发文数量、发文规格、发文篇幅，精简、合并、减少无实质性内容的发文；强化文件、会议报批报备工作，最大限度减少文件、会议数量，遏制“文山会海”现象。

26.少数干部为官不为，怕担风险的意识较强，干事创业的精气神不足；有的干部到企业、进村居无车不动，公务用车费用严重超预算。

整改情况：一是在在全镇开展不担当不作为问题专项整治工作。二是强化理想信念学习教育，严格执行“容错纠错”机制，教育引导党员干部树立“想为”“敢为”“勤为”“愿为”和“有为”的公仆意识，坚决破除“慵懒散”，着力整治“机关病”和官僚主义。三是建立重点工作风险金制度，以工作实绩兑现风险金。四是健全完善考核机制，把“为官不为”纳入考核范畴，与奖金分配、选人用人等有机结合。五是突出对机关效能建设的日常督查检查，持之以恒地加强作风建设，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。六是完善《五松镇公务用车管理办法》，根据工作任务确定相关费用并严格执行。

（五）党的纪律建设方面

27.镇党委对落实党风廉政建设主体责任认识不足、方式单一，对纪委“三转”支持不够。

整改情况：一是对《五松镇落实党风廉政建设两个责任清单》进行了一次全面清查，进一步明确工作任务和工作责任。二是严格执行镇党风廉政建设联席会议制度，定期召开党风廉政建设联席会议，进一步压实主体责任和监督责任。三是严格按照“三转”要求，立即调整党政领导分工，纪委书记不再分管任何其它工作，对纪委副书记、纪检员参与的有关中心工作进行移交，不再参加任何与纪委业务无关的工作。

28.党政班子成员落实“一岗双责”意识不强，一手硬一手软的问题不同程度存在，分管领域监督管理失之于宽、失之于软。

整改情况：一是加强学习教育，进一步增强党风廉政建设责任意识，牢固树立“一岗双责”意识，切实履行好抓党风廉政建设的职责任务。二是建立健全党风廉政建设的领导体制和工作机制，进一步细化“一岗双责”的具体内容。三是认真执行党风廉政建设全程纪实制度，对履行“一岗双责”不到位的，及时进行督促提醒，及时予以改进，对出现问题的，严肃执纪问责。

29.领导干部廉洁自律执行不严，镇党政班子部分成员文明创建、招商引资等个人风险保证金由单位统一代缴。

整改情况：一是及时纠正文明创建、招商引资等个人风险保证金由单位统一代缴的问题，已全部退补到位。二是以新修订的《中国共产党纪律处分条例》颁布实施为契机，加强全镇各级领导干部特别是镇党政领导班子成员的廉洁自律教育，引导各级干部不断增强纪律意识，严守纪律和规矩。三是严格按照上级文件精神执行各类个人风险金缴纳制度，同时，严格执行《五松镇财务管理制度》，坚决杜绝此类现象再次发生。

30.镇党委运用监督执纪第一种形态较少，结合身边案例开展警示教育不够，纪律的教育、引导、约束作用发挥不明显，压力传导层层递减。

整改情况：一是加强学习教育，严格执行区纪委、监委《精准运用监督执纪“四种形态”办法（试行）》。二是深入开展警示教育，结合党日活动，深度剖析市、区部分党员领导干部违法违纪案例，充分发挥反面教材的警示教育作用。三是常态化开展谈心谈话活动，向广大党员干部传递正风肃纪的强烈信号，确保责任压力层层传导到位。

31.个别党员干部在巡察谈话时有隐瞒存在问题的情况。

整改情况：一是镇纪委立即对问题中涉及的相关责任人进行约谈，责令其写出深刻的书面检查，并予以通报批评。二是加强对党员干部的思想教育，深入学习贯彻《准则》和《条例》，引导广大党员干部不断增强党性意识，做到对党绝对忠诚，主动讲真话、讲实话，不做“两面人”。三是严格执行监督执纪工作规则，及时运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，严防“小毛病”向“大问题”转化。强化执纪问责，对在巡察谈话和组织开展的其他谈话或函询中隐瞒真实情况的，坚决按规定予以问责，着力打造“五个过硬”的干部队伍。

32.镇纪委主业不够聚焦，对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏；监督执纪不规范，担当精神缺失。

整改情况：一是立即落实“三转”要求，将镇纪委干部所分管、从事的非纪委业务工作全部调整移交，确保把纪委主要精力聚焦到执纪监督问责上来。二是镇党委督促纪委干部加强纪检业务学习，通过参加相关培训、自学等形式，进一步增强主业意识，提升业务水平。三是加强日常监督，严格执行区纪委、监委、区委组织部《关于进一步加强干部日常监督暂行办法》，积极运用执纪问责“四种形态”特别是第一种形态。四是强化担当意识。镇纪委组织纪检干部认真学习党的十九大精神特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步增强“四个意识”，坚决克服怕得罪人思想，切实树牢担当精神，坚持不懈地抓好基层反腐倡廉工作。

33.镇党委和纪委对村务监督工作重视不够、指导不力，村务监督形式化,还不同程度存在业务不熟不会监督、胆小怕事不敢监督、待遇不高不想监督等问题。

整改情况：一是镇党委立即组织对村、社区“两委”及村务监督人员开展业务培训，进一步提升工作水平和业务能力。二是镇党委和纪委加大监督检查力度，组织专门力量于本月上旬对各村、社区集中开展了专项检查活动，采取调阅会议记录、约谈等方式，重点对村、社区党组织贯彻民主集中制情况进行督促指导，对村务公开情况进行现场查看以及“五务” 公开平台信息审核，发现问题，第一时间督促整改。三是督促各村、社区要经常性地对村务监督委员会成员进行学习教育，引导他们认真履职，确保村务监督全面、及时、准确、有效。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

34.基建不规范，工程管理缺失，竣工资料不完善，镇招标平台尚未启用，工程招标程序不规范；部分创建工程镇有关部门预审缺失，审计不及时。资金拨付审批把关不严；隐蔽签证不规范，隐蔽签证期间与合同期间差距较大，部分工程化整为零，未按照工程招投标程序公开招标；工程竣工资料不完善,不能完整反映整个工程情况。

整改情况：一是落实镇招标平台工作人员，目前已从区其它部门物色了2名专业人员，目前人员已到岗，将及时启用镇招标平台。二是严格执行《五松镇两资交易平台管理制度》，理顺招标交易程序，完善招标办法，按程序公开招标。三是开展工程专项整治行动，经自查，2015-2017年，镇工程项目15个，除创森绿化工程和老小区维修外，其余工程程序规范、材料齐全。目前创森工程审计已经完结，已完成工程造价审计报告。四是镇纪委牵头对项目两名具体负责人进行了警示谈话。

35.财务管理、固定资产管理、“三公”经费管理等规章制度严重缺位。

整改情况：一是立行立改，在认真梳理现行各项制度的基础上，立即修改完善《五松镇财务管理制度》《五松镇公务接待管理办法》《五松镇车辆管理制度》《五松镇办公用品采购管理办法》《五松镇固定资产管理办法》等规章制度。二是加强学习，规范操作，加强制度的执行力。三是压实分管领导和主管部门的监管职责，突出日常监管。四是镇纪委牵头，适时对制度执行情况开展经常性和专项检查活动，发现问题，及时整改查处。

三、拓展整改成果，全力推进全面从严治党取得新成效

（一）始终强化一种自觉。一如既往地以绝对忠诚的政治自觉，无条件接受、认真严肃地对待巡察反馈意见，进一步提高政治觉悟和政治站位，切实增强整改落实的自觉性和主动性，确保整改力度不减、标准不降。对已整改的问题，加强跟踪问效，做到长期坚持，严防反弹再犯；对未整改到位的，加快整改节奏，继续“对账”，强力推进，确保巡察整改“后半篇文章”圆满交卷。

（二）牢牢把握两条主线。一是牢牢把握“责任传导”这条主线。认真落实“六制五清四问”“全程挂单整改制”等要求，通过细化分解、约谈教育等方式，促进整改牵头人、责任人和村居、单位主要负责人强化政治担当，主动认责担责，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整“整改链”。二是牢牢把握“压力传导”这条主线。要进一步健全廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、民主评议等制度，加强惩防体系建设，坚决落实责任追究机制，坚持零容忍态度对待问题整改。

（三）着力完善三种途径。一是完善考核途径。进一步修改完善现行的考核办法，建立定性与定量相结合的考核指标体系，探索运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式进行实绩考核，让考核回归本意，激发工作活力，切实发挥好“指挥棒”作用。二是完善监督途径。紧扣中央和省、市、区委重大决策部署的落实，选取一些权力集中、资金密集、群众反映强烈、腐败问题风险点高的重点领域，建立“综合巡查”“专题巡查”相结合的常态化、立体式监督模式，及时发现问题，解决问题。三是完善运用途径。把日常督查检查考核结果与干部职工的年终考评、选拔任用、评先奖优挂钩，充分调动全镇上下工作的积极性和主动性。

（四）注重强化四类监管。一是抓好“一把手”监管。进一步加强对村、社区和部门“一把手”监管，加强制度的执行力，切实把权力关进制度的笼子。二是抓好重点岗位监管。紧紧盯住基层不正之风和“微腐败”问题，推动正风肃纪向基层全面覆盖，抓好基层党员干部特别是重点岗位人员的监督管理，聚焦群众反映强烈的工程建设、财政补贴、村级财务等领域，坚决查处基层腐败问题。三是抓好家风监管。教育引导党员干部做到廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女，以好家风促进形成好政风。四是抓好纪检队伍监管。牢固树立“监督者更要接受监督”意识，督促镇纪检干部带头严格遵守政治纪律、办案纪律和廉政纪律，坚持原则、敢于担当、敢于监督，坚决防止“灯下黑”。

（五）突出抓好五个重点。一是突出党的政治建设这个统领，坚决纠偏纠差，提升政治站位，强化“两个维护”，增强“四个意识”。二是抓好党的思想建设这个根本，着力在学懂弄通做实上下功夫、见成效。三是夯实党的组织建设这个基础，全面提升组织力，夯实政治根基。四是扭住党的作风建设这个关键，持续纠治“四风”“微腐败”。五是抓好党风廉政建设，营造风清气正的政治生态环境。

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