根据市委巡察工作统一部署，2018年7月16日至8月4日，市委第二巡察组对灰河乡党委开展了巡察，并于2018年9月14日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视、提高站位，切实履行责任，确保整改落实到位
（一）统一思想，提高认识。灰河乡党委坚持将巡察整改作为重大政治任务来抓，市委巡察组意见反馈后，乡党委立即召开党委（扩大）会议，迅速传达反馈意见，专题部署巡察整改工作，要求全乡上下统一思想认识，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，以强烈的政治责任感和使命担当，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。
（二）强化领导，形成合力。成立了落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由乡党政主要领导任组长，乡党政领导班子成员任副组长、乡各部门负责人为成员，下设巡察整改领导小组办公室和4个专项工作整改组，分领域推进整改工作。乡党委主要负责人切实履行第一责任人职责，把关审核整改工作方案，定期主持召开工作调度会，确保整改工作有条不紊，按计划推进。
（三）细化分工，压实责任。认真制定了《灰河乡落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,进一步细化了整改措施，明确了整改时限、责任领导、牵头部门和责任人，建立了问题整改清单，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角。
（四）建章立制，立足长远。乡党委牢牢把握巡察整改要求，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把问题整改与完善长效机制结合起来，着力在“长、常”上下功夫，不断巩固和扩大整改成果运用。截止目前，修订和新制定了《灰河乡党委议事规则》《灰河乡机关工作人员考勤管理制度》《灰河乡督查工作制度》等规章制度17项。
二、聚焦问题、狠抓落实，强化整改措施，不折不扣抓好整改
（一）党的政治建设方面
1.关于“乡党委领导核心作用发挥不充分问题”的整改情况
(1)关于“未制定《党委议事规则》，存在党政联席会代替党委会现象问题”的整改情况。
一是全面加强党对一切工作的领导,重新修订并印发了《灰河乡党委议事规则》，推进乡党委议事决策科学化、制度化、民主化。二是规范党委会和党政联席会召开程序和方式，杜绝了以党政联席会代替党委会现象。
(2)关于“乡党委会会议记录重要事项内容不详细，决策过程不清楚，即无班子成员讨论发言，也无决策表态内容，会议记录简单混乱，未按要求及时整理归档问题”的整改情况
一是规范了党委会召开程序，充分发挥党委成员民主议事权。二是加强了会议记录管理，重新规范会议记录格式，明确由乡党政办主任负责党委会会议记录，做到决策事项、决策过程、决策结果记录规范。三是按要求完成会议记录整理归档工作，对重大事项、重点工作的决议均形成会议纪要，确保有据可查。四是乡纪委对党政办主任进行了约谈。
（二）党的思想建设方面
2.关于“政治理论学习不扎实问题”的整改情况。
(1)关于“学习形式局限于集中学习，未能结合实际开展研讨、调研等活动，学习效果有待进一步提升，班子成员无个人自学计划、笔记，个别班子成员学习记录资料缺失问题”的整改情况
一是制定了《灰河乡党委理论学习中心组学习制度》，每月至少召开一次党委中心组理论学习会。二是丰富理论学习形式，通过邀请专家授课、组织到市内党建和平安建设比较好的社区现场交流学习、开展专题警示教育等形式，强化学习效果。三是认真落实好中心组成员学习记录工作，定期检查班子成员集中学习和个人自学情况；四是积极开展了党建专题调研活动，形成调研报告2篇，班子成员结合各自工作分工，上报理论学习体会文章16篇。
(2)关于“个别党总支开展学习活动系统性、针对性不强，学习宣传党的十九大精神不够深入，未制作十九大宣传专栏，‘学懂、弄通’党的十九大精神有待加强问题”的整改情况
一是立行立改，指导各村制定了党支部理论学习计划，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并定期检查学习情况。二是加强对村级党建工作的指导力度。每月明确一个党日活动主题，要求各党建责任区领导分别到联系村开展一次学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想讲党课活动，进一步学懂、弄通、做实党的十九大精神。
(3)关于“个别村存在突击补台账现象，学习记录作假问题”的整改情况
一是2018年10月18日召开党建工作业务培训会议，提升党建工作人员工作水平和业务素质。二是2018年10月31日召开基层党建标准化建设督查会，对各村党建台账进行全面督查，并要求限时整改到位。三是对存在补台帐和学习记录作假的东风村和太阳村，乡纪委对两个村党总支书记进行了约谈并责令作出深刻书面检查。
3.关于“意识形态工作责任制落实不到位问题”的整改情况
一是加强意识形态工作的领导，成立了由乡党委主要负责同志任组长的乡意识形态工作领导小组。二是制定印发了《灰河乡2018年村级基层党组织建设考核细则》，将意识形态工作考核纳入党建工作考核细则，加强对意识形态工作的考核。三是立行立改，2018年9月17日和11月6日分别召开专题党委会，专题研究部署了意识形态工作，并要求乡村两级加强意识形态工作并纳入常态化管理。
（三）党的组织建设方面
4.关于“选人用人不够规范问题”的整改情况
一是完善选人用人制度。研究制定了《关于规范乡中层干部选拔任用工作的实施意见》，进一步完善选人用人机制；二是强化业务学习培训。乡党委主要领导及分管组织领导及时参加全区《党政领导干部选拔任用工作条例》专题辅导培训，进一步提升干部选拔任用工作水平。
5.关于“党内政治生活不够规范问题”的整改情况
一是严肃党内政治生活。2018年11月29日召开了灰河乡党政班子巡察整改专题民主生活会。 二是规范民主生活会程序。会前按照《灰河乡民主生活会征求群众意见制度》充分征求各村、各部门及普通党员群众意见，开展谈心谈话活动，班子成员结合巡察反馈意见，认真撰写对照检查材料。会上，党委主要负责人带头，班子成员认真开展批评和自我批评，会后在一定范围内通报会议情况，逐一整改落实查摆出来的问题。三是强化工作指导。2018年10月18日召开全乡党建工作例会，就基层党支部如何开好组织生活会进行业务培训，明确了学习、会议、党课、记录等各项工作。 6.关于“党员发展程序不够规范、组织审核不严谨问题”的整改情况
一是规范了党员发展程序，为每个基层党支部统一配发了《发展党员工作手册》，全面推行全市统一使用的《入党积极分子培育考察登记表》，并严格按照《党员发展一本通》的要求，规范党员发展程序工作。二是严格对照区委组织部《党员发展归档材料目录》，做好党员发展材料归档工作。三是加强对新发展党员入党材料的审核把关，坚决防止和纠正发展党员程序不规范问题。四是乡纪委对马洼村党支部书记、东风村党总支书记进行了约谈并作出书面检查。
7.关于“基层党建工作薄弱问题”的整改情况
一是结合村“两委”换届工作，及时将一批觉悟高、能力强、作风实的优秀人才充实到村级党组织骨干队伍中，全面加强基层党建工作。二是印发了《关于开展党支部建设提升行动的实施意见》《灰河乡督查工作制度》，并召开现场培训和督查会，对十九大精神学习情况、党支部建设提升及基层党组织标准化建设工作实录、党员发展工作等三大主题工作进行了现场督查，提升基层党组织标准化建设成效。三是从严整顿机关支部党建工作，抽调到区组织部工作的乡机关支部书记已于2018年9月17日回乡工作。
（四）党的作风建设方面
8.关于“工作作风不够扎实问题”的整改情况
一是强化日常考勤管理。制定了《灰河乡机关工作人员考勤管理制度》,实行上下班签到制，规范了请销假手续。二是强化机关效能建设。制定了《灰河乡机关编外职工季度考核办法（试行）》，规范对编外职工的管理和考核。在乡机关各办公室设置了去向指示牌，工作人员行程去向明确。三是针对太阳村“两委”班子作风不实，个别干部多次违纪的问题，乡党委对原太阳村党总支书记进行了工作调离调整，对原村主任办理了离岗手续。
9.关于“执行中央八项规定精神及省市实施细则不到位问题”的整改情况
一是严格执行中央八项规定，严格财务审批管理。乡级已经做到“四单合一”的招待费才予以报销，村级已全面实行“零”招待。二是健全完善相关制度。制定并认真执行《灰河乡村集体经济组织财务管理制度》《关于村干部改进作风廉洁履职有关规定》，严禁人情贺礼、捐款赞助、白条或不规范票据等报销入账。三是组织了财政所工作人员、各村主任和报账员学习财务制度和相关政策规定，对存在的问题进行了规范。四是组织机关全体工作人员和村“两委”人员深入学习《关于郊区灰河乡太阳村大吃大喝问题的通报》，做到举一反三，引以为戒。五是区纪委对太阳村原党总支书记、原村委会主任和乡财政所所长分别给予党内严重警告、党内警告和行政警告处分。
（五）党的纪律建设方面
10.关于“财务核算混乱，财经纪律执行不严问题”的整改情况
(1)关于“乡村两级财务专项资金没有按资金和项目实行专账核算、专款专用、预算资金和专项资金打捆使用，容易造成挤压、挪用和核算不规范问题”的整改情况
一是严格实行村账乡管、专账核算制度。预算资金与专项资金实行分账核算，其中预算资金严格执行国库集中支付制度。二是制定并印发了《灰河乡专项资金管理制度》，加强对专项资金的专款专用，财务人员定期将专项资金使用情况向乡党政联席会议进行报告。
(2)关于“乡财政资金在商业银行存款产生利息多年来均未上缴国库，直接坐支问题”的整改情况
乡财政所已于2018年10月16日向区财政局上缴2015-2017年利息。今后财政所将严格执行相关规定。
11.关于“工程款报账审核把关不严问题”的整改情况
一是立行立改，完善了东元村村部工程、荒草地开发土地平整工程合同报账资料。二是重新收集整理了乡政府驻地建成区整治公共服务完善及配套设施提升、道路及排水绿化监理资质、监理日志及工程竣工验收报告。三是印发了《关于转发<郊区小额零星工程项目交易管理办法（试行）>的通知》，加强工程项目管理。四是严格规范工程款支付程序。严格按照合同约定及工程进度支付工程进度款，扣留质量保证金，审计结束及质保期满后按审计报告支付工程款。严格按要求提供工程合同、中标通知书等报账资料。
12.关于“危房改造资金审核、审批和使用等诸多环节存在严重疏漏问题”的整改情况
一是组织召开专题会议。组织乡村两级具体负责危房改造的工作人员集中学习省、市、区有关危房改造文件精神，研究布置危房改造整改工作，明确整改要求。二是通过组织工作人员调阅危房改造档案、查询危房改造系统、开展入户调查走访等方式进行核查整改，确保危房改造对象认定准确，危房改造资金按时打卡发放到户。针对危房改造对象资料不全，表格填写不规范问题，各村抽调精干人员，专门负责梳理档案工作，进一步完善危房改造户档案，确保纸质档案与系统信息一致，且数据、照片真实、准确、完整。三是认真核查台账，并结合随机走访，对2户不符合政策的村干部危房改造对象资格给予取消，追回危房改造补助资金，乡纪委对两名村干部进行了警示谈话。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
13.关于“履行党风廉政建设主体责任意识不强问题”的整改情况
一是加强组织领导。及时调整充实了乡党风廉政工作领导小组，强化对党风廉政工作的领导。二是强化党风廉政建设主体责任意识。充分利用乡党委中心组会议、机关党支部会议、全乡党员干部大会等各种会议，认真学习党规党纪，通报“四风”、违纪典型案例，层层传导压力。三是落实“一岗双责”。乡领导班子成员强化“一岗双责”，深入各自联系村和管辖部门与相关人员进行谈心谈话。四是加强督促检查。按照《灰河乡督查工作制度》的规定开展督查工作，及时纠正一些苗头性、倾向性的问题，扎实推动工作有效落实。
14.关于“纪委‘监督、执纪、问责’工作不够到位问题”的整改情况
一是全面加强纪律建设。改进工作作风，提高工作效能。二是乡纪委经常性到各村和有关部门开展“四风”和效能建设督查，发现问题及时纠正，并通报曝光。三是严格执纪问责。2018年共查处违纪案件5起，警示谈话5人，党内警告3人，党内严重警告1人，开除党籍1人。
15.关于“党风廉政建设全程纪实工作执行不力问题”的整改情况
一是成立了灰河乡全程纪实管理工作领导小组，制定了《灰河乡落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实制度》，并要求每个班子成员都严格执行。二是班子成员已按照制度的要求履行“一岗双责”的职责，如实记录，党委主要领导定期审阅班子成员纪实手册。
三、巩固深化、久久为功，深化整改成效，推进全面从严治党
我们将始终坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我乡巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，同时，更加注重治本、注重预防，切实加强长效机制建设，以整改为契机，进一步理清发展思路、完善工作措施、健全规章制度、狠抓责任落实，为建设幸福美丽新灰河提供更加坚强的保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-3711300；通信地址：铜陵市郊区灰河乡党委巡察整改工作办公室；邮政编码：244000；电子邮箱：jqhhdzb@163.com。
