根据市委巡察工作统一部署，2018年7月2日至7月14日，市委第二巡察组对铜山镇党委开展了巡察，并于2018年9月13日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，全面落实巡察整改任务
（一）统一思想认识，强化组织领导。迅速成立了由镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，抽调人员，充实力量，做好整改任务的统筹协调和跟踪督促。认真制定整改方案，列出问题清单，明确整改方向，细化责任措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位。
（二）层层压实责任，加强督促指导。先后召开9次党委会，研究部署巡察整改任务，实时掌握问题整改进程，及时协调解决整改过程中遇到的各种问题和困难。
（三）注重建章立制，力求常态长效。根据巡察反馈意见，修订完善一系列制度规定，形成程序严密的制度体系和工作机制。加强对制度执行情况的监督检查，开展村级财务管理、工程项目管理、村干部作风督查等多项整治活动，强化制度落实。
二、聚焦问题导向，扎实推进整改落实工作
（一）党的政治建设方面
1.关于“镇党委领导核心作用发挥不充分”整改情况
一是进一步完善镇党委会议议事规则和决策程序，每位参会班子成员充分发表意见，坚持党委书记末位表态发言。二是严格按照党委会议事制度，召开党委会议研究“三重一大”事项。三是规范会议记录，指定镇党政办专人负责记录，重要事项及时形成会议纪要。
（二）党的思想建设方面
2．关于“政治理论学习不扎实”整改情况
一是拓宽学习途径，通过邀请市委党校教授作辅导报告会、镇党委书记作党课报告、组织机关班子成员和党员干部赴铜陵烈士纪念馆开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”活动、开展党委中心组专题研讨会、集中学习全国宣传思想工作会议精神等活动，进一步提升学习效果。二是在充分调研的基础上，所有党政班子成员均结合工作实际拟定了自学计划。加强理论集中学习研讨，班子成员都结合自身工作实际和心得体会作交流发言，并由党政办工作人员将发言记录收集，统一归档。三是完善中心组学习制度，规定党委书记对中心组学习负总责，党委副书记负责学习记录的归档和对中心组成员平时的学习情况进行定期检查。
3．关于“意识形态工作责任制落实不到位”整改情况
一是立即成立了铜山镇意识形态工作领导小组，由镇党委书记担任组长，党委班子其他成员担任副组长，领导小组下设办公室，具体负责意识形态工作日常开展，镇党委书记定期召开会议听取意识形态工作专题汇报。二是将意识形态工作列入党建重要内容及年度工作计划，召开专题会议研究，并与各党组织签订工作责任书，镇党委书记将抓意识形态工作纳入述职述廉报告重点报告。三是将意识形态工作纳入镇党委中心组学习，组织镇党政班子成员和村（社区）主要负责同志集中学习了习近平总书记全国宣传思想工作会议重要讲话精神，认真制定《铜山镇2018年度意识形态工作要点》。四是进一步加大反邪教力度，在竹园社区、姥山社区、杨村村等重点区域利用反邪教警示教育宣传栏、反邪教讲座、集中观看反邪教视频等方式广泛开展反邪教宣传活动30次，在全镇范围内发放致居民朋友一封信800余份，对重点人员实行包保管理，定期走访慰问。联合铜山派出所对返乡务工人员入户宣传，开展心理辅导、心理干预。
（三）党的组织建设方面
4．关于“选人用人不够规范”整改情况
一是镇党委组织班子成员开展《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和教育培训。二是严格按照《条例》规范选拔任用程序，通过征求有关部门及多方意见，综合考察干部的德、能、勤、绩、廉等方面的实际表现。镇党委在对干部选拔调整的对象、数量进行充分研究、分析的基础上，召开党委会议讨论决定。
5．关于“党内政治生活不够规范”整改情况
一是民主生活会前充分征求各方意见。11月28日，印发巡察整改专题民主生活会征求意见通知，收到意见建议30条，为开好民主生活会做好充足准备。二是充分用好批评与自我批评这个武器，开出高质量的领导班子民主生活会。党政班子成员认真撰写了对照检查材料，镇党委主要负责人按照要求严格审核指导，逐人提出修改意见，对照检查材料针对上次民主生活会查摆的问题整改情况再检查、再反思，深挖问题根源，强化整改措施。党委班子共查摆问题12个，班子成员互相提出56条批评意见，已针对查摆的问题制定了整改清单。三是压实包片联系领导责任，指导督促下属党组织进一步规范党内组织生活，每半年开展一次例行检查，按照年初制定的组织工作要点推动下属党组织落实各项工作任务。
6．关于“党员发展程序不够规范、组织审核不严谨”整改情况
一是对在发展党员中履行程序不规范、组织审核把关不严、入党申请人登记管理不严的镇、村负责同志进行问责。对会议记录有误的，已在党员档案中作补充说明。二是印制下发《发展党员工作流程图》《发展党员工作手册》，并对有关党务工作者进行专项培训，详细讲解了党员发展工作的重点，要求严格按照程序发展党员。
7．关于“基层党建工作存在薄弱环节”整改情况
一是利用村（社区）党组织换届契机，各党组织明确了责任分工，均配备了一名专职党务工作者。二是对照《标准化建设工作指引》，所有下属党组织对标“五规范三满意”创评细则，及时整理归档台账资料，规范填写《基层党组织标准化建设工作实录》，扎实开展流动党员登记、党费收缴公示、党员集中学习培训等基础工作。三是加强流动党员管理，建立流动党员QQ群、微信群，定期分享学习资料，引导流动党员参与网上组织生活。
（四）党的作风建设方面
8．关于“干部作风建设有待加强”整改情况
一是结合“讲严立”专题警示教育广泛开展各类教育活动，举办了村（社区）换届培训班，组织全镇党员干部观看了警示教育片，进一步深化党员干部全面理解和把握专题警示教育活动意义和内涵。二是选优配强基层“带头人”，7月至9月集中对各村（社区）“两委”班子进行换届选举。三是加强制度建设，健全村（社区）目标管理综合考核办法，将村（社区）考核结果直接与工作报酬挂钩，并作为评先评优的重要依据，对工作能力不强、效率不高、守纪不严、为政不廉的，实行一票否决，追究相关当事人责任。四是针对机关效能等薄弱环节，制发了《铜山镇2018年机关作风效能建设工作要点》《铜山镇机关作风效能建设考核方案》《铜山镇机关作风效能暗访工作方案》等文件，召开了作风效能建设推进会，按月通报考勤情况。
9．关于“镇生活污水治理滞后”整改情况
目前，建成区生活污水处理项目已完成规划选址、测绘地勘、排污口论证、施工方案评审、图纸设计和招投标工作后，现已正式开工，完成了污水处理站设施用房征地和进站道路的拓宽平整。
10．关于“执行中央八项规定精神及省市实施细则不到位”整改情况
一是严格执行中央八项规定精神,召开违规发放福利整改会议，对违规发放的津补贴全部予以清退。二是完善公务接待制度，明确要求公务接待必须做到“四单合一”。接待费用报销须凭“四单”，由经办人签字、分管领导审核、分管财务审批副镇长审批、镇长同意后到财政所报销。要求各村（社区）每季度按要求公开开支情况，接受社会监督。三是健全机关车辆管理制度，规定机关车辆调度由党政办统一安排，各部门因工作需要确需租用社会车辆的，须填写《铜山镇因公租车审批单》，并经分管领导同意签字后，报党政办备案，不得事后补签。
（五）党的纪律建设方面
11．关于“镇村两级执行财经纪律不严”整改情况
一是由镇财政所牵头组织机关、村（社区）财务工作人员进行了专项培训，培训内容包括政府采购、财务规章制度、差旅费报销、公务接待、预决算管理等方面。二是已及时将我镇财政资金在商业银行产生的利息上缴国库。三是及时催缴政府对外借款，巡察以来，我镇未出现违规借款现象。
12．关于“工程项目把关不严”整改情况
一是成立工程项目整改领导小组，召开专题布置会，全面核查镇、村工程项目。明确镇域工程建设方限期整改，补齐相关工作资料，完善相关程序，所有负责人和项目经理证章合一，确保工程监理把关到位。二是下发《关于要求履行工程建设及采购相关程序的通知》，要求各项目负责同志加强工程项目督查，按时汇报工程进度。对工程采购类，由镇纪委、财政所、督查室、办公室组织人员询价、比价，最终确定低价采购。重点工程、重大工程项目实施每周调度。三是对部分工程变更增量超出中标价的，已责令设计单位、招投标代理单位完善相关工程资料、中标通知书、清单报价表及相关招标文件，变更图纸（施工变更图、竣工图）和报价清单。同时明确在今后的项目施工中不按图施工，随意变更内容、降低工程标准的，由监理单位审核，镇组织验收把关，出具限期整改责任书，扣除工程责任保证金，一年内不得参与镇内工程建设，对工程负责人和联络人按有关规定处理。四是成立铜山镇零星工程招投标小组，要求所有工程包括零星工程完善合同、协议，聘请监理，出具工程量清单报价，村所有零星工程按照规定要求完善招（邀）标程序，并进行公示，报请上级批准后方可实施项目建设。五是健全工程项目报账手续，制定了《铜山镇工程款支付报审表》，所有工程款支付必须严格按照工程进度现场验收、鉴证，附相关证明材料和监理单位、建设单位负责人审核意见，按合同支付方式，经会议研究后准予支付。五是对工程项目具体经办人由镇党委、纪委进行警示谈话，并责令作深刻检查。
13．关于“危房改造审核不严”整改情况
一是对347户农村危房改造档案资料进行自查，完善档案信息，补齐遗漏资料。二是取消不符合农村危房改造户农村危房改造资格，并责令退还危房改造补助资金。三是对改造不到位的危房改造户，帮助其协调有资质的施工单位完成修缮。四是对危房改造审核把关不严的相关责任人进行了追责问责。
14．关于“催讨承包金不力”整改情况
南泉村委会成立专班，由村主要负责同志牵头催讨承包金。镇政府帮助联系法律顾问协助南泉村向铜陵市郊区法院铜山法庭递交了诉状。
15．关于“个别村村民组财务管理极其混乱”整改情况
一是对南泉村离任的村民组长或会计人员财务不交接、个人拖欠侵占村民组集体资金的的问题进行整改。二是镇党委于2018年7月19日和9月6日组织开展廉政谈心谈话活动。三是召开了村级财务管理专项整治领导小组会议，下发了《铜山镇村级财务管理专项整治方案》，由镇纪委、财政所牵头开展为期2个月的村级财务全面清查，明确规定在整改过程中和整改结束后，对仍然违反财务制度的进予以严肃处理。自巡察整改以来，我镇未发现违反财务制度的行为。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
16．关于“履行党风廉政建设主体责任意识不强”整改情况
一是层层压实责任。制发了《2018年铜山镇党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确各部门、村（居、社区）党风廉政建设工作目标任务，坚持全程纪实管理，镇党委班子及成员对照“主体责任、监督责任、一岗双责”责任清单主动担责。二是强化廉洁教育。结合“讲严立”专题警示教育活动，把廉洁从政教育纳入党委中心组、民主生活会、“三会一课”、“党日活动”重要内容，进一步筑牢思想防线。三是严肃换届纪律。严把资格审查关，按照“五选七不能七不宜”标准，对考察人选从“德能勤绩廉”五个方面进行考察，同时征求综治、纪委、计生等部意见；加大对换届政策、法律法规的宣传力度，发放换届纪律提醒卡400余份，开展集中廉政谈心谈话会2次。
17．关于“纪委‘监督、执纪、问责’工作不够到位”整改情况
一是加强主动监督意识。对一名干部外出培训期间饮酒的问题进行立案审查，给予政务警告处分。加大问责力度，对危房改造审核把关不严的问题启动问责，对2名因在环保工作中履职不到位的部门负责人给予了免职处理。持续整治“四风”，针对南泉村选举期间选举委员会安排加班工作餐超标的问题，对相关人员人给予警示谈话和通报批评处分。二是提升“四种形态”运用实效。突出抓好“第一种形态”运用，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，开展廉政集体约谈4次，开展谈心谈话127人次，对某些苗头性、倾向性问题及时提醒、敲钟。三是开展党纪党风警示教育。组织党政班子成员集中观看了廉政警示教育片，及时传达了低保领域、违反换届纪律等典型案例，进一步绷紧纪律之弦、增强规矩意识。四是注重纪委队伍建设。及时配备一名专职纪检监察员，选派人员参与区纪委专案组查办案件，提升实践能力。
18．关于“党风廉政建设全程纪实工作执行不力”整改情况
一是加大对班子成员的《纪实手册》检查力度，11月22日镇党委副书记和纪委书记对班子成员《纪实手册》进行了检查， 6名没有按时按要求记录的班子成员已限期完成整改，镇纪委统一将班子成员《纪实手册》送区纪委审查。二是将全程纪实工作作为年终述职述廉、述责述廉的必述内容。
三、坚持长效常态，巩固深化整改工作成果
一是落实“两个责任”，坚定不移推动全面从严治党。着力强化党委的主体责任，切实增强“四个意识”，深入学习贯彻中央、省、市、区委巡视巡察工作要求，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，督促党政班子成员切实履行“一岗双责”。充分发挥纪委的监督责任，支持纪委履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，及时查处违纪违规现象。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见落实到位。镇党委坚持按照市委第二巡察组反馈意见和市委巡察办督查意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，防止问题回潮;对还未整改到位的问题，按照既定目标和措施，落实责任，加强督促检查，不松劲、不减压，确保不留死角、全部到位。
三是健全长效机制，巩固扩大巡察整改成果。在深入整改的同时，着眼于制度建设，预防前置。坚持用制度管人管事，把解决问题与制度建设相结合，以问题为导向，紧紧围绕重要环节、重点领域和重大事项，着力完善制度、健全机制，倒查漏洞，查漏补缺。同时，进一步加大执行和督查力度，确保各项制度落实到位，推动全镇经济社会健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0566—4395046；通信地址：铜陵市郊区铜山镇党委巡察整改工作办公室；邮政编码：247127；电子邮箱：tlsjqtsz@163.com。
