根据市委巡察工作统一部署，2018年5月28日至6月12日，市委第一巡察组对东联镇党委开展了巡察，并于2018年9月13日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位、落实要求，切实扛起巡察整改主体责任
（一）加强组织领导，明确任务抓整改。坚持镇党委全面领导整改落实工作，成立巡察整改领导小组及办公室，负责督促推进整改落实工作。镇巡改办建立整改工作台账，全程跟踪督办。
（二）精心安排部署，步步推进抓整改。镇党委切实担负起巡察整改主体责任，定期召开党委会，专题研究整改工作进展，督促推动落实。截至2019年2月，东联镇党委先后召开19次专题会议研究推进整改工作。党委班子成员按照“谁分管、谁负责、谁整改”的原则，强化责任担当，主动认领任务，狠抓分管领域整改，对牵头负责的整改任务进行细化分解和整改落实。
（三）坚持统筹兼顾，衔接推进抓整改。镇党委把巡察整改作为做好全年重点工作的“牛鼻子”，同安排、同落实、同督导，坚持统筹兼顾，整改工作衔接紧密，认真落实市委的要求。坚持问题导向，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法，一项一项彻底改、改到位。通过巡察整改全面推进中心工作，加强干部队伍建设，强化管党治党。
二、系统推进、精准发力，确保整改工作全面落实
（一）党的政治建设方面
1.关于“经济社会事业发展存在短板，镇党委领导全面工作的能力还需提升”问题的整改情况
一是认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，深入贯彻“五大发展”理念。全面推进乡村振兴战略的实施，科学谋划东联经济社会发展思路。二是聚力发展工业经济。强化镇域企业服务协调工作，积极推进“四送一服”常态化工作，建立了党政班子成员联系重点企业制度，对企业实施分类指导。加大招商引资力度。建立了党政主要领导带队外出招商制度，围绕全区三大主导产业，开展产业链招商、精准招商、以商招商。三是发展特色农业，做优精品农业。研究制定《东联镇特色精品农业发展思路》，分村分片分块，大力发展以小龙虾、螃蟹、莲藕、菱角菜、茭白为特色产品的种养殖业；加强农业品牌建设，提升农产品精深加工能力。四是研究制定《东联镇旅游经济发展思路》，将发展乡村旅游作为实施乡村振兴战略的重要抓手；做活旅游经济，做好“旅游+”文章，大力推进“旅游+美丽乡村”，持续巩固6个省级美丽乡村建设成果，实现一村一品、一村一景、一村一韵，将美丽乡村串点成线、连景成片。五是积极争取项目，改善农业基础设施。依托国家农业综合开发土地治理及水系整治项目，通过土地综合整治、农田开发，着力改善农田水系、道路等农业基础设施；制定《东联镇水利兴修三年计划》，对镇域内遭破坏的水系逐年修复；分类施策，壮大农村集体经济，制定了《东联镇促进村级集体经济发展实施意见》，进一步盘活存量，挖掘现量，扩大总量，借助外部力量，激发村干部发展集体经济的热情。六是加强对习近平生态文明思想的学习宣传，定期研究部署环保工作。成立了镇环保所，明确了人员职责，加强企业环境监管。建立完善了三级网格化环境监管体系，对沿江岸线一公里、五公里范围内企业加大了巡查监管力度，全面排查清理整顿“小散乱污”企业。七是常态化开展安全生产“铸安”行动和安全生产大检查，突出重点行业，抓紧抓牢旋力特钢等重点企业以及小型服装、箱包厂等民营企业的消防安全隐患排查工作。加强安全生产“六项机制”建设，做好网格化建设风险点查找编制工作，建立风险点清单，绘制本辖区和行业风险点分布图。加强安全生产法律法规的宣传教育和学习培训，提高企业负责人安全生产主体责任意识，筑牢安全生产底线思维。
2.关于“党内政治生活不够严与实”问题的整改情况
一是党委中心组组织对《新形势下党内政治生活若干准则》的专题学习，进一步强化管党治党的责任意识。二是进一步深化“两学一做”学习教育、“讲严立”等专题教育，持续加强对全镇党员干部的理想信念教育、党性宗旨教育、忠诚担当教育，提升党员干部履职担当的意识和能力水平。三是制定了《东联镇关于进一步严肃党内政治生活的实施意见》，从党政班子做起，经常性开展批评与自我批评，让“红脸出汗”成为常态。
3.关于“未严格执行民主决策制度”问题的整改情况
修订完善了《东联镇“三重一大”事项集体研究制度》，认真执行《党委议事规则》，凡是纳入集体决策的重大事项，坚持会前调研论证，会中充分讨论、“一把手”末位表态，会后加强监督。
（二）党的思想建设方面
4.关于“对理论学习的长期性持久性认识不足”问题的整改情况
一是组织召开习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习会。二是修订完善了《东联镇党委中心组理论学习制度》，集体学习研讨做到“逢会必学”。三是坚持学有所思、学以致用。中心组成员结合分管工作，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想撰写学习心得体会。
5.关于“理论学习与实际结合不到位，有实用主义倾向”问题的整改情况
一是全面系统学习。制定了《关于全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的实施方案》，坚持读原著、学原文、悟原理。定期开展“学习日”活动，组织党员干部座谈讨论。二是丰富学习内容。坚持“请进来”与“走出去”相结合、集中学习和个人自学相结合，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的政治建设、思想建设和反腐倡廉建设等各项理论，深化对理论学习的感悟和理解。三是巩固学习成果。通过问卷、测试、心得体会等方式，镇党委理论学习中心组定期对党员干部的理论学习情况进行检查督促。
6.关于“‘两学一做’学习教育常态化、制度化推进不够扎实”问题的整改情况
一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实《东联镇关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，开展“两学一做”学习教育督查“回头看”工作，督促各级党组织把“两学一做”学习教育学习往深里做往实里做。二是坚持以学促做，学以致用。认真学习领会习近平总书记关于安全生产、信访维稳、环境保护等工作作出的重要指示精神，并用以指导实践、推动工作。
7.关于“意识形态工作不够重视”问题的整改情况
一是提高政治站位。认真学习贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，切实提高对意识形态工作极端重要性的认识。二是强化责任落实。成立了意识形态工作领导小组，制定了《东联镇党委关于落实意识形态工作责任制的实施办法》，根据领导班子成员分工将意识形态工作任务细化分解。三是加强研究部署和检查考核。把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，每半年召开一次专题会议分析研判全镇意识形态工作情况。将意识形态工作与其他中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，并纳入民主生活会、“三会一课”、领导班子成员述职述廉报告和向党代会报告的重要内容。
（三）党的组织建设方面
8.关于“选人用人存在不规范现象”问题的整改情况
一是提高思想认识，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是制定并严格执行《东联镇选人用人工作流程》，把中央和省市区委选人用人要求落实到干部选任各环节当中，按章办事，依规用人。
9.关于“基层党组织建设有所弱化”问题的整改情况
一是持续深化“两学一做”学习教育实践活动，结合“讲严立”专题警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强对基层党员干部的思想政治教育。二是以村两委换届为契机，优化村两委班子结构，推选出一批年龄轻、素质高、能干事的村两委班子带头人，进一步夯实基础。邀请市委党校教授对全镇新一届村两委干部集中培训，提高村干部业务水平。加大村级后备干部选拔和培养力度，储备一批素质精良的后备干部队伍。三是严格落实村干部专职化管理制度，加强对村干部队伍日常监管。四是加强对党小组活动的监管力度，明确党支部书记作为党小组活动第一责任人，组织、督促党小组定期开展组织生活，做到活动有部署、有记录、有总结、有成效。
10.关于“组织发展及管理工作不够规范”问题的整改情况
一是认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作全程纪实制度》，把好发展党员审核关、程序关，做到一人一表、一人一档。二是积极引导优秀青年向党组织靠拢，建立稳固的入党积极分子队伍。对三年未发展党员的支部，形成整改清单，责令限期整改。三是深入开展发展党员突出问题专项整治活动，对全镇十八大以来的党员发展材料进行了全面自查自纠，对党员信息计算错误和填写错误及时纠正。加强对党员的组织管理，开展党员组织关系专项治理工作，严肃党组织关系转入转出。四是对全镇党务工作人员进行了培训教育，邀请区委组织部干部到我镇就党员发展工作进行专门业务指导。
11.关于“非公党建工作相对滞后”问题的整改情况
一是制定了《东联镇关于加强非公企业党建工作的实施方案》，结合开展“百日攻坚”“名师带徒”“三有两评”等活动加强非公企业凝聚力和向心力建设。通过党员先锋模范岗等形式，强化党员职工的荣誉感。二是加大非公企业党组织标准化建设力度，加强党组织管理，严格审查党员档案。三是采取适当激励措施，以表彰先进党员、慰问困难党员、邀请党组织书记参加镇党代会、年终书记述职报告会等形式，调动非公企业加强党建工作积极性。四是对全镇非公企业党组织进行清理摸排，对停产、停业、搬迁的非公党组织予以撤销，进一步优化非公党组织结构。
12.关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况
一是制定了《东联镇关于规范落实“三会一课”制度的实施意见》，建立“三会一课”全程纪实工作制度，做到活动有签到、有记录、有图片、有议程。二是对全镇各级党组织主题党日活动安排进行进一步细化，将领导干部讲党课、开展谈心谈话与“党员活动日”结合起来，镇党政领导每半年必须到所联系支部进行一次党课宣讲，各支部书记每季度至少开展一次“书记夜话”活动。三是加强督查考核。充分运用好“先锋在线”APP平台加强监督，将“三会一课”落实情况列为党组织书记年终述职评议的重要内容。
（四）党的作风建设方面
13.关于“作风建设不严不实”问题的整改情况
一是深入查处镇机关作风和效能建设方面存在的突出问题，严格执行《东联镇机关事业单位工作人员及编外聘用人员考勤管理暂行办法》，对违反机关考勤管理制度的问题定期予以通报，严格执行惩处制度；对长期不在岗位、无视机关考勤管理制度或在上级检查暗访被通报等典型问题严肃查处。二是深化“深重促”专项活动，加大矛盾纠纷排查力度，注重源头预防。三是完善信访工作的体制机制，严格落实领导干部带案下访、走访、接访和包案制度，依法分类处理信访诉求、依法处置信访违法行为。
14.关于“‘四风’方面问题依然存在”问题的整改情况
一是镇党委继续将反对“四风”问题作为党委政府工作的一项重要内容，定期通过组织生活会、民主生活会进行“四风”方面问题的查摆与剖析，时刻保持对“四风”问题反弹的警惕。二是镇党政办、财政分局建立完善了来人公函接待、招商引资用酒等三公经费管理相关制度，进一步明晰了管理流程，明确责任人。按月开展三公经费管理制度执行情况的监督检查。对因未严格执行制度导致三公经费管理出现的问题，进行责任倒查，确保相关制度落实到位。
（五）党的纪律建设方面
15.关于“镇纪委‘转职能、转方式、转作风’工作不到位”问题的整改情况
一是对党委分工进行了调整，明确纪委书记不参与党委其它工作分工，聚焦主责主业。二是强化监督执纪问责。对机关作风效能、抗雪防冻救灾、节日值班值勤、两会维稳安保、重点工程推进、“五务”信息公开、“两资”交易运行、非洲猪瘟防控等重点工作开展督查检查30余次；2018年，镇纪委给予党纪处分2人，责令作出书面检查4人，警示谈话14人，通报批评3人。
16.关于“执行廉政约谈文件精神不到位”问题的整改情况
一是加强义安区委关于开展“两个责任”廉政大约谈活动文件精神的宣传贯彻，严格执行义安区委有关实施党内谈话报备制度通知的要求。二是镇纪委对上级文件精神和要求仔细研判，采取持续有效的举措加以实施，加大开展相关专项整治及活动的力度。在“升学宴”专项整治工作中，通过全面摸排梳理，对2018年子女参加中、高考升学的13名镇、村干部职工逐一进行了谈话并上报备案。在村两委换届、重点工程推进、作风效能建设等工作中，镇纪委对干部职工开展廉政谈话及日常约谈200余人次。
17.关于“镇纪委对各村‘两委’的监督力度不够”问题的整改情况
一是不定期对村“两委”的工作状况开展督查检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。结合镇重点工作、重要节假日等对各村（社区）实行全覆盖式监督检查，对工作制度执行不到位的，及时指正批评，同时要求村党组织负责人落实好主体责任和第一责任人的职责，加强对下属干部的监督管理。二是加大对违法违纪基层党员干部的执纪问责力度，确保做到发现一起查处一起，绝不姑息迁就。对于每一起查处的问题都将在一定范围内通报曝光，绝不护短遮丑，确保达到处理一件教育一片的社会效果。三是运用好执纪监督“第一种形态”，对党员干部常咬耳扯袖、约谈提醒。
18.关于“日常监督执纪不到位”问题的整改情况
一是增强担当意识，充分运用“四种形态”强化纪委监督职能作用，及时纠正日常监管中发现的问题，对失位缺位、履职不力的干部及时训诫提醒，对乱作为、不作为的干部严肃追责问责，存在违法违纪问题的严厉处理并通报曝光。二是建立健全“三重一大”决策和监管制度，制定了《东联镇纪委关于进一步规范“三重一大”事项监督程序的意见》，严肃抓好事前请示报告、事中全程监督、事后报告备案制度的落实，做好监督记录的管理。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
19.关于“党风廉政建设‘两个责任’贯彻执行不到位”问题的整改情况
一是领导班子成员切实履行“一岗双责”，扎实开展党风廉政建设全程纪实工作，党委书记定期检查班子成员的全程纪实手册。党委、纪委书记谈心谈话班子成员和部门负责人实行常态化，督促责任层层向下传导压实。二是修订完善了《东联镇党风廉政建设和反腐败工作责任制》，将党风廉政建设责任分解到各村党组织和机关各支部，严肃年度责任制考核。三是制定了《东联镇重点工作督查督办工作制度》，规范对政府行政行为的监管，强化督查问责，发现问题的严格实行“一案双查”。四是强化对各部门岗位廉政风险的监管，督促各廉政风险防控单位依据职能报备廉政风险点及防控措施，及时排除隐患，预防风险。
20.关于“公务用车费用控制不严”问题的整改情况
一是加强财务管理。规范实物保障用车与其他公务出行用车财务支出。二是强化公务用车使用制度执行。每月对公务车辆使用及维修等相关费用进行汇总分析，从严控制公务用车费用。
21.关于“财务内部控制制度存在漏洞”问题的整改情况
一是对三年来镇政府项目土地征收款发放进行全面清理，摸清情况，自查自纠。对相关责任人进行警示谈话。建立了《东联镇财政资金管理办法》，进一步规范财务报账和资金支付程序，消除资金流失风险隐患。二是完善财务内控制度，制定了《东联镇财政分局内控管理办法》，建立和完善相互制约、相互监督的机制，堵塞资金失控失管漏洞。三是加强财政工作人员纪律教育，强化底线思维和规矩意识。对严重违反财经纪律的相关人员，镇纪委依纪严肃处理。四是加大对财政监管力度，每年对镇财务状况安排一次审计，及时发现和处理问题隐患。
22.关于“失地农民基础信息台帐管理不规范，记载内容不详细不完整”问题的整改情况
一是立即对2009年以来全镇范围内的土地征收情况进行调查核实，逐村逐户完善失地农民基础信息资料，按照项目时间进行规范化收集和整理，同时对参保资金管理混乱产生的问题进行清理和整改，建立较为完整的失地农民保险信息系统。二是与铜陵市经济开发区（原铜陵市产业示范园）协调，加快土地征收资金结算，确保失地保险资金及时足额上缴到区社保局。同时和区社保局协调，每个月上报参保名单，按参保人数交齐参保金。三是对正在实施和即将实施的重大项目，优先开展失地保险资金统筹及参保人员信息上报，确保被征地群众依法参保的合法权益。
三、持续整改、制度巩固，全面推动全镇各项工作上台阶提水平
镇党委将持续用力抓好下一步整改落实，充分运用好巡察整改成果，全力推动全镇经济社会发展和党的建设上台阶提水平。一是强化“四个意识”，增强持续整改落实的思想和行动自觉。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提高政治站位和政治觉悟。自觉把重点工作放到中央和省市区委工作大局中去谋划、去部署，确保中央和省市区委各项决策部署落实落地，以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的高度自觉。二是持续深化整改，高标准高质量全面完成整改工作。继续严格对照市委巡察反馈意见和镇党委整改工作方案，按照“三个清单”对照时间节点，进一步巩固提升。现阶段已经整改到位的事项，对落实情况进行检查评估，做好跟踪问效；对需要长期整改的事项，加强督导，不达要求不销号；对整改落实不力的严肃问责，确保整改工作按计划推进、按要求完成。三是巩固整改成效，健全全面从严治党长效机制。举一反三、标本兼治，靠制度固化整改措施和成效，对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制；对现行制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善。四是以整改为契机，统筹推进全镇各项工作上台阶提水平。进一步理清发展思路，细化工作措施，确保抓实见效，真正把巡察工作的成效体现到转型跨越发展的实践中，推动东联各项事业取得新的更大的成绩，为奋力开创新时代美好幸福新义安做出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-8231005；通信地址：铜陵市义安区东联镇党委巡察整改工作办公室；邮政编码：244000；电子邮箱：dlxbgs2010@163.com。
