定安县启动首轮巡察延伸到村居工作，派出3个巡察组对47个村居和基层站所党组织开展为期一个月的巡察；保亭县启动十三届县委第十轮巡察，派出4个巡察组对全县9个乡镇68个村居开展为期两个月的巡察……近段时间以来，海南省各市县陆续开展巡察工作，让巡察“利剑”直插基层，打通全面从严治党“最后一公里”。
为贯彻落实十九届中央纪委三次全会部署，海南各级巡视巡察机构，聚焦群众关切，把握村居特点，按照巡察全覆盖特别是延伸到村居全覆盖的要求，灵活运用巡察方式，大力推动巡察监督向村居延伸，向神经末梢递进，让群众切实感受到更多获得感幸福感安全感。
把握村居特点，灵活运用巡察方式
对信访量较多、征地补偿资金量大的石碌镇下辖2个党支部开展巡察，发现涉黑涉恶腐败问题线索1件；对农村基层党建、村务工作基础较薄弱的七叉镇、王下乡所辖的13个村开展巡察，发现村级固定资产管理混乱等问题……这是去年11月，海南省昌江县根据各村居信访量等情况综合研判，因地制宜开展巡察延伸到村居取得的部分成果。
“巡察向村居延伸既与巡视不一样，也与巡察乡镇、部门不一样，有其特殊性，不能完全照搬巡视巡察的做法，必须根据村居的特点，围绕监督重点内容、组织方式方法等积极探索创新。”海南省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安在儋州市现场调研巡察延伸到村居工作时强调。
为确保巡深察透，海南省印发了《关于推动巡察工作向村居党组织延伸的实施意见》，要求各市县在对辖区村居进行综合分析研判的基础上，区分问题较多、问题一般、问题较少三种不同情况，综合运用“1+N延伸巡、重点巡、集中巡、对照巡、专项巡”等方式开展巡察。其中，对人口多、经济体量大、资金和工程项目多、问题矛盾突出的村居，列为重点巡察监督对象，采取单独或一托二（一托三）的方式进行；对问题一般的村居，采取由一个巡察组对几个村居同时集中进行；对情况相似且问题较少的村居，巡察组通过调研或先对其中一个村居开展延伸巡察，根据发现的重点问题进行梳理后，要求其他村居对照检查清单在规定时间内开展自查，巡察组再跟进。
“结合村居实际，机动灵活采取不同方式，防止把巡察简单等同于一般的业务检查、工作督查，防止照抄照搬巡视做法，上下一般粗，努力确保巡察质量。”省委巡视办有关负责同志表示。
聚焦群众关切，切实推动解决问题
“感谢巡察组，推动我们村路灯快速建成，这下我们夜间出行方便多了。”近日，海南省琼海市塔洋镇裕山村新建的路灯亮了，村民纷纷为巡察组点赞。
早在2016年初，因琼文高速公路征地拆迁，裕山村得到了300多万元的征地补偿款，村民提议将这笔钱用于村庄主干道路灯建设，解决夜间出行不方便的问题。但部分村干部以“村里没有集体经济”为由，提出钱要用在重点项目和发展村集体经济上。此后，虽村民多次向村党支部和村委会提议，但村“两委”部分成员均以“正在考虑研究”为由一拖再拖，村民对此颇有意见。
今年3月，琼海市启动对该市214个村居党组织延伸巡察工作，村民将此问题反映给了进驻该村的巡察组。巡察组通过走访村民、召开座谈会、找镇村干部了解情况，对建设路灯事项进行了综合分析研判，要求该村党支部积极回应村民诉求。随后不久，村民期盼三年之久的村主干道亮化工程终于得到解决。
“巡察延伸到村居党组织发现的问题中，民生问题比较多，只有解决好群众的期盼，才能赢得群众的支持。”琼海市委巡察办负责人说，民心是最大的政治。巡察延伸到村居工作离群众越近，群众对巡察效果的感受就越直接、越深刻。
在开展巡察延伸到村居工作中，海南省坚持问题导向，强化问题意识，聚焦党中央重大决策部署贯彻落实、基层党组织作用发挥和党员干部队伍建设现状，聚焦群众最直接、最现实、最需要的民生需求，围绕脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴以及扫黑除恶等重大决策部署，深入查找村居换届选举、扶贫和强农惠农专项资金使用、民生事业发展等方面存在的问题，让群众切实感受到党的关怀就在身边，正风肃纪反腐就在身边。
压实责任，确保巡察不跑偏不走样
6月初，海南省海口市龙华区对4个乡镇、街道村居党组织开展新一轮巡察。针对本轮巡察涉及多项专业领域的实际，该区组织相关责任单位对巡察工作人员进行封闭式集中培训，增强巡察工作的针对性，提高精准发现问题的能力。
琼中县在启动巡察工作前，根据被巡察单位和地方特点，安排专业人员进行岗前业务培训，制定内容详实的巡察工作手册，消除业务盲点。
村居党组织点多分散、差异较大，要确保巡察向村居党组织延伸的成效，保证工作不跑偏、不走样，关键在人，关键在责任落实。海南省一方面紧抓巡察干部能力建设，从加强业务培训入手，根据巡察任务和巡察对象特点，有针对性地开展业务培训，着力解决巡察干部不会监督、不善监督等履职能力不强的问题。另一方面，紧盯政治责任担当，要求市县党委书记把巡察工作作为应尽之责，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。要求市县纪委书记对巡察工作实行全程领导、全程跟踪，主动谋划长远规划和阶段计划，推动解决巡察工作中存在的突出问题。
“省委巡视办适时对各地开展巡察向村居党组织延伸情况进行督导检查，总结经验、查找不足，传导压力、激发动力，确保高质量推进村居巡察全覆盖。”海南省委巡视办负责人说。（记者 陈辉 通讯员 王和才）
