根据市委统一部署，2018年11月19日至12月21日，市委第四巡察组对市人防办进行了巡察，2019年1月24日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、 提高思想认识，加强巡察整改组织领导
一是开展学习研究，主动认领问题。办党组高度重视巡察整改工作，将其作为一项严肃的政治任务，多次组织召开党组会、中心组理论学习会，对市委巡察反馈意见逐条进行学习研究，进一步统一思想，提高对巡察整改落实工作重要性和必要性的认识。在此基础上，班子成员按照职责分工，对分管领域的问题进行主动认领，提出了具体的整改措施。
二是加强组织领导，研究制订方案。成立以主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组（下设巡察整改办公室）。召开了巡察问题整改落实专题民主生活会，对照反馈问题开展严肃的批评与自我批评，深入地分析问题原因，细化整改措施，明确责任领导、责任科室及整改时限，制订了《市人防办党组落实十届市委第六轮巡察反馈意见的整改方案》。
三是紧盯目标要求，抓好整改落实。结合“严纪律、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，办党组围绕巡察整改工作的目标要求狠抓落实，不断强化检查监督，专题召开了巡察整改落实推进会、巡察整改落实再推进再落实工作会，对照班子成员及责任科室的整改任务定期进行梳理，对已整改落实到位的问题进行销号；对还未整改落实到位的问题再次进行研判，调整并细化整改措施，明确时间节点;对存在的问题进行深刻反思，举一反三，充分结合工作实际，将整改落实工作全面延伸，形成了一套完整的人防制度体系，以整改落实的实际成效推动了人防各项工作规范运行。
二、强化责任担当，严格落实问题整改措施
（一）党的政治建设方面
1.针对“管党治党的政治责任没有压实”问题。
一是制订党组中心组、党总支、党支部政治理论学习计划，认真开展政治理论学习，深刻汲取我办发生违法违纪事件的深刻教训，切实强化全办人员思想政治意识。二是聘请专业人员对宏福东第人防工程建设情况进行核查。三是健全完善市人防办请示报告制度、市人防办责任追究制度，严格按照党规党纪要求，压实管党治党的政治责任，规范人防各类行政行为。四是强化对改制企业的监管，制定日常考核和财务审计制度，督促其健全财务资金拨付账目并长期保存，每年度开展一次全面考核和综合审计。
2.针对“政治纪律和政治规矩落实不严”问题。
一是认真开展“三查三问”和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，组织全办人员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市相关会议文件精神，反复研读党章和《中国共产党纪律处分条例》。二是健全完善党组会、主任办公会、办务会议制度，严格区分会议研究的事项和内容，强化各类会议纪律。三是制定市人防办机关管理制度、市人防办首问负责制，强化检查监督，严肃工作纪律。
3.针对“统揽全局能力不足”问题。
一是按照国家、省人防主管部门的工作要求和铜陵市人防“十三五”建设规划，研究制定并印发了年度工作要点，对全年的重点工作进行安排部署。二是牵头组织相关单位对人防工程现状及权属登记情况进行摸底排查，制订《铜陵市人防工程权属登记工作方案》，全面开展人防工程普查工作。三是认真落实《铜陵市地下空间暨人防工程综合利用规划》，对具备条件的人防工程进行互联互通。
4.针对“引领事业发展不够”问题。
一是深入学习贯彻习近平强军思想，认真落实第七次全国人民防空会议、全省人民防空会议精神，全面执行省政府第286号令和各级文件规定。二是以“忠诚、干净、担当”为主题开展激励教育和专题讨论，探索做好新形势下人防工作的方法和途径。三是研究制定了党内激励、关怀、帮扶制度，进一步增强做好新形势下人防工作的使命感和责任感，加快推进我市人防建设与发展。
5.针对“推动问题解决不够”问题。
一是依据“人防工程平战结合专项规划”，制定了自建人防工程使用管理规定，对不同类型的人防工程使用费进行明确。二是制定市人防办领导联系点制度，每月听取一次县、区人防工作汇报。加大指导监督力度，进一步明确县、区人防工作机构和职能任务，完善了基层人防组织指挥体系，加快推进县、区人防规范化建设。三是召开了人防工程平战结合管理专题会议，对全市人防工程进行全面清查，列出了具体清单并进行分类解决。
6.针对“好人主义盛行”问题。
一是研究制定周工作报告、机关考勤、档案资料归档移交、公车管理和工作督查制度并严格执行。二是责令相关责任人按要求移交人防工程建设项目资料。三是责令一名职工缴清其家属租赁的人防工程使用费。四是责令违规批准使用公车的当事人按规定补交费用，对审批领导、用车人员进行批评教育，分管领导在全办会议上作了深刻检讨。
（二）党的思想建设方面
7.针对“党组中心组理论学习有名无实”问题。
一是严格执行市委办《关于贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规划〉的实施办法》。二是修改完善了《市人防办党组理论中心组学习制度》并按要求抓好落实。三是制订印发了《市人防办2019年党组理论中心组学习计划》，坚持每个月安排一次中心组学习或交流研讨，使党组成员的政策理论素养和领导水平进一步提升。
8.针对“开展专题教育存在走过场现象”问题。
一是严格按照省、市委统一部署和要求，扎实开展“‘严规矩、强监督、转作风’集中整治形式主义官僚主义专项行动”和“在‘不忘初心、牢记使命’主题教育中开展‘以案示警、以案为戒、以案促改’警示教育”，明确专人负责活动的组织实施、台账资料的收集整理。二是在全体党员干部中开展了集中研讨活动。三是在全办开展扫黑除恶和党建理论知识测试活动，进一步检验了学习效果。四是修改完善了市人防办谈心谈话制度、机关干部职工政治理论学习制度，加强跟踪监督和检查，确保各类理论学习全面有效开展。
9.针对“意识形态工作不重视”问题。
一是将落实意识形态工作责任制纳入年度工作要点和重点工作目标、党组中心组理论学习计划、民主生活会和班子成员述职述责述廉报告内容，全面落实意识形态工作责任制。二是邀请市委党校教授开展了网络意识形态安全教育专题辅导。三是在人防网站刊发了意识形态安全方面的文章和宣传内容，进一步强化全办人员的思想意识。四是制定市人防办网站管理规定，市人防办政务新媒体管理办法，规范人防网站、微信群、QQ群等网络安全管理；五是在人防门户网开设党建工作专栏，及时更新了党建工作内容。
（三）党的组织建设方面
10.针对“党管干部原则贯彻不力”问题。
一是集中组织开展《干部选拔任用条例》等法规的学习，使全办人员进一步了解干部选拔任用工作相关规定。二是对选任干部程序不规范问题进行核查，对具体的承办人员进行了提醒谈话。三是成立干部选拔任用工作小组，提拔任用１名科级干部，同时建立了干部选拔任用全程纪实档案，做到一人一档。四是按人防部门“一专多能”的工作要求，对4个行政科室负责人进行了交流轮岗。
11.针对“干部人事档案管理不合规”问题。
一是认真组织学习干部人事档案管理政策规定和相关工作规范，强化干部人事档案管理的重要性和必要性认识。二是制订组织人事工作制度，按要求设立干部人事档案室，切实保证档案资料的完整和安全。三是安排专人对干部人事档案进行清理，及时补缺补差，按要求做到一人一档。
12.针对“干部队伍结构不合理”问题。
一是积极与市组织、编制、人事部门进行沟通协调，按程序接收安置1名部队转业的领导干部，调入２名领导干部，引进1名机关工作人员和１名事业单位工作人员。二是结合“三定方案”调整，对办属2个事业单位进行了岗位设置，进一步理顺了工作关系。三是制订具体的工作方案，召开动员会，全面落实科以下人员A、B岗制度。
13.针对“基层党组织建设虚化弱化”问题。
一是将党建工作列入年度工作要点，定期听取基层党建工作报告，并与党组中心工作同谋划、同推进。二是充分发挥党总支抓党建的重要作用，研究制订并印发了年度党建工作计划，完善了党建工作制度并全面抓好落实。三是严格落实基层党组织标准化建设各项规定，组织机关党总支及所属党支部进行“创星”申报，按要求扎实推进“创星”任务。
14.针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。
一是集中组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，使全体党员了解熟悉党支部工作规范和要求。二是制定党员政治理论学习制度、党内民主生活制度，健全完善了党小组，严格落实“三会一课”和日常学习教育、支部组织生活、党小组活动等制度。三是组织开展形式多样的党组织活动，督促全体党员参加“学习强国”“干部在线”等学习活动，同时做好考勤及台账资料的收集整理工作。
15.针对“组织工作不严实”问题。
一是按市直机关工委文件要求，各党支部先后组织召开了一次组织生活会，领导班子成员以普通党员的身份全员参加，严肃地开展了批评与自我批评。二是制定民主评议党员制度，按照会前征求意见，会后建立问题清单并作出整改承诺等要求，扎实开展了民主评议党员活动。三是加强检查监督，有力地推动了党组织各项工作按规定和要求落到实处。
（四）党的作风建设方面
16.针对“执行八项规定精神不到位”问题。
组织对餐费超标问题进行清查，按规定补交超标餐费，同时修改完善了市人防办公务接待管理规定并严格执行。
17.针对“违规发放职工子女升学补助”问题。
对“违规发放职工子女升学补助费”问题进行核查，责令相关人员全额退回补助费。
18.针对“懒政怠政问题突出”问题。
一是认真组织学习贯彻省政府第286号令。二是结合全市人防工程普查，对天马山及友好新村早期人防工事的安全隐患进行排查，按要求移交管理权并进行平战结合利用，消除了安全隐患。三是对笔架山人防工程承租户自行改造内部问题进行现场监测，保证了人防工程的使用功能。四是对人防大厦地下工程照明设备进行检修和安装，对卫生环境进行全面整治。五是对人防工程设备安装工作进行检查，制定详细的统计表，跟踪督促人防工程管理单位依法完善设备安装，强化维护管理。
（五）党的纪律建设方面
19.针对“单位内部管理混乱”问题。
一是制定市人防办机关出差审批规定、市人防办财务管理规定并汇编成册，规范各项财务支出。二是修改完善人民防空工程维护管理制度、铜陵市人防工程平战结合使用与管理规定、铜陵市人防工程平时使用证管理办法、人防工程竣工验收阶段的质量监督、人防工程竣工验收质量监督工作标准。三是加大监督检查力度，坚持用制度管人管事。
20.针对“工作纪律宽松软”问题。
一是制定市人防办机关工作人员行为规范、市人防办首问负责制。二是认真核查并按要求支付有关单位货款。三是对历年人防工程使用费底数进行清查，列出详细清单。四是对租赁人防工程水电费收缴情况进行清查，列出了详细清单并按要求进行收缴。
21.针对“执行财经制度不严格”问题。
一是对“差旅费报销超标”问题进行核查，对报销处置失当的财务人员进行了提醒谈话。二是对“工程款支付无发票”问题进行核查，督促施工单位将原收据更换为正规发票。三是对“借款长期不还”问题进行核查，派人前往涉事单位取回原始发票并进行了销账。四是对未并入单位行政账统一核算的账户进行了销户，资金全部上缴市财政。五是对机关工会账户进行核查，责令上届工会出纳工作人员将现金全部移交入账。同时制定工会财务管理制度，明确收缴的会费和其他的零星现金收入必须及时上交财务入账。
22.针对“自建人防工程问题频发”问题。
一是对自建人防工程逐项进行核查并进行处置。二是对全市2002－2013年没有办结的人防工程进行核查，制定了详细的整改清单，通过行政或法律手段跟踪进行整改落实。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
23.针对“党风廉政建设主体责任落实不力”问题。
一是完善党风廉政建设主体责任和“一岗双责”清单。二是制定落实党风廉政建设党组主体责任暂行规定，签订党风廉政建设目标责任书，严格落实主体责任和党风廉政建设责任制。三是开展年度党风廉政建设考核。
24.针对“防范廉政风险意识不强”问题。
一是优化人防行政审批、质量监督、验收备案等环节的流程，修改完善了人防廉政风险点防控措施，着重抓好A类风险点的防控。二是加强廉政教育，不断强化全办人员的廉政风险防范意识。三是建立完善市人防办行政审批窗口监管若干措施、人防工程质量监督工作流程、人防工程竣工验收质量监督工作标准。四是制订并严格落实市人防办“一岗双责”“约谈”制度。五是运用监督执纪“四种形态”，扎实抓好廉政风险防控工作。
三、持续深化整改，全面规范人防各项建设
一是进一步提升思想政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，严格执行中央、省委、市委各项决策部署，全面推动党要管党、从严治党工作向纵深发展。
二是进一步强化党规党纪观念。坚持把巡察问题整改落实与党风廉政建设和机关作风建设紧密结合起来，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化党规党纪观念，全面落实党风廉政建设主体责任和班子成员 “一岗双责”，确保人防各项行政行为规范运行。
三是进一步规范基层组织建设。认真组织开展基层党组织“创星”活动，严格落实基层党组织标准化建设各项规定，定期召开党建工作例会,完善党建相关制度体系，进一步强化党员的组织观念和服从服务意识，严肃党内政治生活，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同时通过压力的层层传导，责任的层层压实，大力推动基层党组织建设全面规范发展。
四是进一步提高机关建设水平。以巡察整改落实为契机，牢固树立“愿担当、会担当、快担当、敢担当、共担当、能担当”的思想理念，扎实推进机关“准军事化”建设，不断强化全办人员的组织纪律性，提升人防队伍的能力素质，全面展现人防机关“准军事化”风采。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0562-2805042；邮政信箱：铜陵市人防办巡察整改领导小组办公室（铜陵市北京中路1号）；邮编：244000；电子邮箱：tlrfzhk@sina.com。
