根据市委统一部署，2018年11月21日至12月10日，市委第二巡察组对原市城乡规划局党组开展了巡察，2019年1月25日反馈了巡察意见。3月1日，市自然资源和规划局（林业局）挂牌成立。3月28日，原市林业局巡察存在的问题移交由市自然资源和规划局（林业局）党组一并整改。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）统一认识，强化领导。1月30日，原市城乡规划局召开党组会议，成立整改工作领导小组，研究整改方案，全面安排部署巡察工作。1月31日，印发了《市委第二巡察组巡察市城乡规划局党组反馈意见的整改方案》，确定目标要求和整改时限，明确整改责任和整改措施。机构改革后，重新调整了巡察整改工作领导小组，对照整改清单，逐项督促整改落实。

（二）细化分工，落实责任。紧紧围绕巡察反馈的问题，细化分解任务，落实整改责任，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。明确党组书记负总责，其他领导负分管责任，牵头认领问题，抓好整改落实。整改期间，多次召开巡察整改工作推进会，及时协调解决遇到的问题，研究工作部署。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各单位、各部门的整改落实情况进行督导检查。

（三）统筹兼顾，相互促进。坚持立足当前，注重长效结合。对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。坚持整改落实与市委市政府工作部署结合，确保全年各项目标完成，推动自然资源工作更好更快发展。坚持把巡察整改与“两学一做”、“以案促改”有机结合，以整改落实促素养提升、促执纪问责。

（四）总结经验，注重长效。对整改工作开展情况，及时向广大干部职工通报，主动接受群众监督，营造良好的氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部作风转变，切实把巡察整改成果转化为推动事业发展的强大动力。

二、坚持问题导向，全力推进巡察整改落实见底清零

（一）党的政治建设方面

1.针对党组政治核心作用发挥不强的问题

一是制定《铜陵市自然资源和规划局（林业局）党组会议事规则》《铜陵市自然资源和规划局（林业局）局长办公会议制度》《铜陵市自然资源和规划局（林业局）局务会议制度》，进一步明确和规范各类会议的议事范围、程序等，杜绝党政不分的情况。二是制定《铜陵市自然资源和规划局（林业局）党组“三重一大”事项管理办法》，凡属“三重一大”事项均提交局党组会议讨论决定。三是严格执行党组会议程序。会前，实行会议申请制度。会中，纪检监察组全程参与监督，规范记录会议内容，确保全面完整、真实准确。会后，及时整理会议记录，并印发会议纪要。

2.针对民主生活会制度执行不严格的问题

一是深入学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，提高思想认识。二是对民主生活会制度进行了学习和强调，严格执行民主生活会各项程序规定，并从严审查个人剖析材料，杜绝思想认识肤浅空泛、查摆问题避重就轻的问题。三是结合巡察整改工作要求，举一反三，认真组织召开了巡察整改专题民主生活会，严把程序关，确保民主生活会收到实效。

（二）党的思想建设方面

3.针对党组理论中心组学习制度落实不到位的问题

一是制定《铜陵市自然资源和规划局（林业局）党组中心组理论学习制度》《铜陵市自然资源和规划局（林业局）2019年党组中心组专题学习计划》，不折不扣、持之以恒抓好落实。二是严格执行签到、请销假等制度，定期对学习情况进行检查和通报，推进中心组学习常态化、规范化。三是对相关学习台账予以补充完善，并指定专人做好台账管理。

4.针对专题学习教育存在不严不实的问题

一是加强对专题学习教育活动的重视，切实负起主体责任，主要负责同志是第一责任人，明确分管领导和责任部门，加强督促检查和组织指导。做到“规定动作”不能少，“自选动作”有创新，切实加强专题学习教育的领导、监督和检查。二是对巡察发现的专题学习教育中未执行到位的“规定动作”，责令有关党组织予以补正。三是责令相关人员作出深刻检查。

5.针对落实意识形态工作责任制缺位的问题

一是将意识形态工作列入年度中心组学习计划，加强学习，提高认识。二是制定《铜陵市自然资源和规划局（林业局）意识形态工作责任制实施方案》《铜陵市自然资源和规划局（林业局）门户网站管理办法（暂行）》，对工作责任制度、监督考核制度、责任追究制度等作出了全面规定。三是成立意识形态工作领导小组，明确由中共党员同志负责具体落实意识形态工作，局党组定期召开专题研讨会，研究部署意识形态工作。四是将网站维护、管理工作与局中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，将其列入重要议事日程。全面落实息发信布审核机制、信息保密审查机制等，定期对网站进行监测和维护，加强网站规范化管理。

（三）党的组织建设方面

6.针对党员发展程序不严谨的问题

一是组织开展了党员发展知识培训，切实增强工作规范化意识和水平。二是安排专人对党员档案进行了全面梳理，对错填误填信息进行核实和更正。每年定期开展专项检查，对党员档案进行梳理和完善，保证党员档案的完整性。三是严格规范党员的发展程序，严把入党申请、入党积极分子的确定及培养教育、发展对象的确定、考察及预备党员的转正等环节。

7.针对基层组织建设存在薄弱环节的问题

一是组织学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产主义青年团基层组织选举条例》，开展了党建业务知识培训，增强规范意识，提升工作水平。二是按照“五规范三满意”要求，以组织好“三会一课”为党建工作基本抓手，进一步加强基层党组织标准化建设，确保组织生活制度抓在日常、严在经常。三是要求各党支部指定专人做好党建台账管理工作。同时加强业务检查和考核力度，用考核的“指挥棒”倒逼各党支部规范开展组织生活。

8.针对选人用人制度执行不严格的问题

一是按照干部人事档案审核工作要求，对可能存在的问题进一步核实，并对相关档案资料予以完善。二是明确专人负责组织人事工作，强化干部档案管理责任意识，进一步加强干部人事档案、干部选拔任用文书档案管理工作。三是加强与市人社部门的沟通，严格落实公开招聘公示等制度。

(四)党的作风建设方面

9.针对抓效能建设不够的问题

一是市城建档案馆将缺口建设工程竣工档案保证金划入保证金账户，并经市财政局同意，全额上缴财政国库。二是对职工因公借款仍挂账问题进行核实，并进行财务核算，清理了相关账目。重新调整财务人员，并加强学习教育。修订了《市规划技术服务中心财务管理制度》，加强财务管理。三是制定《铜陵市自然资源和规划局（林业局）财务管理制度》，强化制度约束。经常性接受监督检查，并定期进行自查自检，做到“以检查促规范、以规范促提升”。

10.针对落实中央八项规定精神不到位的问题

一是制定了《铜陵市森林公安局警务用车管理规定》，严格按规定使用警车。二是建立警车档案，确定专人负责警车定期维护保养，严格执行派车登记制度。

11.针对工作联系实际不紧的问题

一是修正目标值。将2020年森林蓄积量目标值调整为410万立方米。二是推进林业增绿增效植树造林。根据市农业农村局《铜陵市“十三五”农业和农村经济发展规划中期评估报告》显示，2017年底，已成功创建国家森林城市，森林蓄积量362万立方米，2018年中期预估380万立方米，预计到2020年，全市森林蓄积量为410万立方米左右。

（五）党的纪律建设方面

12.针对相关财经制度执行不严格的问题

一是制定《铜陵市自然资源和规划局（林业局）零星办公用品采购及使用管理制度》，强化制度保障，杜绝不规范操作行为的发生。二是规范执行采购操作程序，严格根据审批手续和限额标准进行。三是财务报销须附采购全过程资料，对不合规定的采购一律不予报销。

13.针对职工外出培训未经会议研究的问题

一是严格执行《关于进一步规范全市干部培训管理的通知》等规定，加强对人员外出学习培训的审批，严禁无实质内容的学习培训和考察调研活动。二是加强培训费用报销的审核、审批，严格根据实际情况报销有关费用，切实做到账实相符、账证相符。

14.针对公务接待管理规定执行不到位的问题

一是严格按照《铜陵市党政机关国内公务接待管理办法》，从严控制公务接待审批程序，规范公务接待管理。二是修订了《市规划技术服务中心财务管理制度》，明确公务接待相关规定，并严格执行。

15.针对原市林业局项目监管不到位的问题

一是端正思想认识，切实提高重视程度，会同上级调研，开展市级调度工作。二是加强本级力量，启动人员招录。申请计划招录4人，同意招录1人。三是落实经费，委托第三方核查验收，9月底完成第三方核查。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

16.针对党组履行党风廉政建设主体责任的意识不强的问题

一是组织学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，增强局党组织和领导干部的主体责任意识，层层压实主体责任。二是严格落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设主体责任和监督责任履责有痕、倒查有据、落实有力，并将《党风廉政建设责任制全程记实手册》作为年度落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。

17.针对对党员干部监督管理有疏漏的问题

一是制定《铜陵市自然资源和规划局（林业局）行政首长岗位廉政风险防控暂行办法》《铜陵市自然资源和规划局（林业局）廉政风险防控管理工作实施细则》，着力从源头上预防腐败的发生，注重对班子成员和中层领导干部的监督和提醒。二是用身边的人和事开展警示教育，教育党员干部汲取教训、引以为戒、举一反三、防微杜渐。组织开展“以案查险”活动，着重强调要从体制、机制、制度和管理上分析产生腐败问题的深层次原因，加强对重点岗位、重点人员的教育、监督，强化岗位廉政风险防控工作，实施重点岗位轮岗，不断加强反腐倡廉工作。三是常态化抓廉政学习、讨论式学违纪通报、经常性进行警示教育。

18.针对生态资源环境保护力度不够的问题

一是2018年10月通过了原省国土厅、省财政厅对2012年矿山整治和植被恢复项目的验收，并完成了市级工程竣工验收。截至目前，已按照合同约定拨付施工单位工程款和监理单位监理费用，待结算审计完毕，结算工程尾款。严格落实生态环境保护制度要求，进一步加大对违法破坏森林湿地资源行为的发现和查处力度。2018年森林督查共立案25起，所有案件已查处或整改到位。加大对野生动物的管理力度和对野生动物违法犯罪的打击力度，2019年5月底野生动物人工繁育场所已完成全面清理摸排。加大野生动物保护的宣传活动，组织开展 “爱鸟周”宣传活动和开展世界野生动植物日宣传活动，积极开展巡查。开展野生动物救助活动，加强野猪非洲猪瘟监测防控工作，对野猪人工繁育场所进行不定期巡查。二是严格落实中央关于“实行最严格的生态环境保护制度”要求，进一步加大对违法破坏湿地资源行为的发现和查处力度。加大宣传，特别是基层的宣传力度，营造爱护湿地的良好社会氛围。协助郊区政府，制定陈瑶湖综合治理方案。

三、注重标本兼治，纵深推进全面从严治党取得长效

（一）坚持更高政治站位，牢固树立“四个意识”。不断巩固巡察整改成果，坚决做到“两个维护”，坚持政治站位更高、思想认识更深、标准要求更严，严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部自觉做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。

（二）巩固督查整改成果，抓好整改后续工作。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（三）深化落实主体责任，加强源头防治。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，强化思想教育。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。

（四）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。从严从实从细抓好巡察整改工作中建立的各项制度的落实，坚决把制度执行到人、落实到事，确保把巡察整改工作抓出实效、抓出长效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562—2813713；邮政信箱：铜陵市淮河大道中段612号铜陵市自然资源和规划局(林业局)巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱：414728860@qq.com。