按照市委统一部署，2018年10月10日至10月26日，市委第一巡察组对市文化和旅游局党组开展了巡察，并于2019年1月24日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、树牢政治意识，强化整改部署
（一）提高政治站位，强化思想认识抓部署。局党组高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻巡察反馈会议精神，制定下发了《市文化旅游局关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室、局属各党支部主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。
（二）细化任务分工，强化职责履行抓整改。对照反馈意见6个方面22个问题，制定了65项具体措施，每项整改任务都明确了牵头领导、责任单位、整改时限。在整改过程中，通过强化整改工作要求，明确整改清单标准，建立巡察整改台账，确保整改工作按期完成，取得实效。
（三）注重统筹兼顾，强化系统思维抓落实。局党组以旗帜鲜明讲政治的态度和高度的政治自觉，把抓好巡察整改作为推进文化旅游发展新战略、全面提升文化旅游发展水平的一项重要举措，注重统筹兼顾，坚持全面整改与系统推进相结合，注重问题整改与推动发展相统一，把强化履职、推进工作、转变作风贯穿巡察整改全过程，在推进整改中促进工作落实，用工作推进成果检验巡察整改成效，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
二、坚持问题导向，强化整改推进
（一）党的政治建设
1.关于“制度执行存在‘落差’，政策贯彻不够有力”整改情况
一是以学促做打造文旅精品。深入组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习，以筑平台、创品牌、建模式、显亮点为抓手，全面贯彻落实《2019年铜陵市文化和旅游局工作要点》，着力在创特色上下功夫，积极打造图书馆+、月读公社、十分钟城市阅读圈、“五个一批”精品工程，统筹谋划推进年度各项目标任务，精雕细琢文化旅游精品。二是统筹谋划推进旅游扶贫。开展乡村旅游扶贫调研，推进“一村一策”，继续实施旅游扶贫村“八个一”工程。联合市扶贫局出台《关于进一步促进乡村旅游扶贫工作的实施意见》，将旅游扶贫融入旅游重点工作同部署、同推进，争取资金近百万元，助力乡村旅游促脱贫攻坚力度。三是坚决贯彻落实上级决策部署。强化实施“阅享宝贝”新生儿阅读推广计划，开展阅读推广培训5场，向试点医院赠送阅享宝箱1500余个。打造政府参与的“月读公社”平台，市领导领读阅读分享会17期，5000余人参与活动，18万人次观看直播。四是加强对接努力争先进位。加强与省厅部门对接，了解掌握各项任务推进完成情况，及时补缺补差。今年以来，赴省厅对接汇报工作12次。
2.关于“从严治党存在‘温差’，教育引导不够及时”整改情况
一是印发并贯彻落实《市文化和旅游局党组中心组2019年理论学习计划》，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设、扫黑除恶等内容。自1月份开始，每月印发月度党风廉政重点学习内容，强化党员干部纪律教育。今年以来，开展党组中心组理论学习8次。二是开展警示教育。通报系统内违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。每月编印《文旅党风》，内容汇集中央、省、市发布的典型案例、全局党风廉政动态、党规党纪知识等内容，强化纪律教育
3.关于“领导班子韧劲不足，工作分工‘轻重不一’”整改情况
一是及时调整领导分工。结合班子成员现状和工作需要，及时调整班子成员分工。二是深化作风建设。印发《关于开展“转作风、提效能、比担当”作风建设活动的通知》，以解决“不敢担当怕作为”等五个方面问题为导向，以开展“严强转”专项行动为抓手，深化作风建设。三是加强班子建设。出台《关于进一步规范和严肃党内政治生活制度的通知》，强化落实民主集中制、“三会一课”、组织生活等制度，营造良好的政治生态，加强领导班子建设。
4.关于“领导班子魄力不够，工作推进‘求稳怕乱’”整改情况
主动作为，梳理解决遗留问题。全面启动遗留问题清查工作，明确专人牵头负责，，通过查阅档案资料、实地了解情况、征询律师意见、分析问题产生原因等方式，推进文化系统历史遗留问题解决。
5.关于“民主集中制执行不力”整改情况
一是完善并落实会议制度。印发《铜陵市文化和旅游局工作规则》，明确局务会和专题会议等会议制度，规范会议记录。今年以来召开局务会、专题工作部署会8次。结合业务工作推进，定期将全局月度重点工作计划和完成情况通报局领导班子成员；借助微信群、QQ群等手段，发布重点工作动态，加强信息沟通。二是督促局属单位强化整改。修订出台《落实“三重一大”制度的实施意见》，督促局属单位严格落实一把手“五不直接分管”规定，市文化馆、市博物馆财务已由分管领导审批。三是强化党纪党规知识学习。每月印发廉政简报，督导局属各单位加强党规党纪知识学习，强化制度规定落实。
（二）党的思想建设
1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，学思践悟水平有待提升”整改情况
一是将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入中心组理论学习和2019年干部教育培训计划。组织局系统党员注册“学习强国”学习平台，完成相关学习任务。督促机关干部按时完成2019年干部在线学习任务。二是加强日常督导检查工作。制定《市文化和旅游局督导检查党员学习工作方案》，实行常态化督导检查，督促党员干部学懂弄通做实。印发《关于对各单位党员干部理论学习和党的理论知识应知应会进行督导检查的通知》，从4月份现场检查各单位学习情况。三是督促各支部制定年度学习计划，严格落实“三会一课”制度，通过支部书记带头讲、党员干部轮流讲等方式，深入进行学习交流，提升理论学习成效。
2.关于“‘两学一做’学习教育不严不实,政治生活质量亟待提高”整改情况
一是开展学习教育和党建工作督查。把学习教育和党建工作督查纳入重要议事日程，局党组书记与分管领导及时安排部署督导检查工作，采取集中督查、随机抽查、专项督查的方式不定期地跟踪督促落实学习教育和党建工作。二是强化思想认识。通过召开局党组会，进一步统一局领导班子思想认识，强化责任意识，局领导班子带头，严把材料审核关，确保主题教育活动入脑入心。三是印发《关于进一步规范和严肃党内政治生活制度的通知》，强化党员干部政治意识，严格落实党内政治生活制度。印发《近期基层党建几项重点工作任务清单》，明确阶段性党建工作任务，督促各党支部逐项对照任务清单，抓好工作落实。
3.关于“抓文化引领不到位，意识形态工作不扎实”整改情况
一是举一反三，强化落实。严格按照要求落实内部考核目标细则，加强年度目标工作和意识形态工作推进。二是明确意识形态培训要求。出台《市文化和旅游局落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，明确主要任务、构建工作机制，要求局属单位在开展学习教育中、业务科室在举办行业培训中安排意识形态课程；局属各单位在开展讲座、报告、论坛、学术沙龙等活动时，严格落实报告审批制度，强化意识形态工作落实。将锲而不舍抓意识形态工作作为一项重点工作任务，纳入2019年党建工作要点，同党建工作同部署、同考核。将意识形态专题学习纳入2019年局党组中心组理论学习计划。三是守好思想阵地。充分发挥图书馆、文化馆、美术馆和艺术剧院的文化思想阵地作用，积极弘扬社会主义核心价值观，发挥文化熏陶和引领作用。借助网站、微信等手段，加强文化动态宣传报道，今年以来网站、微信共发布各类信息400余条。
（三）党的组织建设
1.关于“党员发展把关不严，程序不规范”整改情况
一是科学制定2019年党员发展计划。认真组织各党支部做好2019年发展党员计划申报工作，在梳理审查各党支部申报党员发展计划的基础上经局党组研究后向市委组织部报送。二是强化学习培训。与市直机关工委对接，将2019年我局入党积极分子培训纳入市直机关工委培训范畴，已组织人员参加。三是及时归档资料。已按照2019年干部档案管理规定，及时将建党对象培训表等资料进行归档。
2.关于“‘三会一课’开展不正常,自身建设存在‘偏差’”整改情况
一是以标准化建设规范制度落实。对照“五规范”要求，加强党内活动的规范标准建设，推进组织生活质量提升，将“党员活动日”制度与严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度深度融合。督促党支部借助“先锋在线”平台做好全程纪实工作，规范会议记录和学习台账等资料收集。二是强化支部书记责任意识。认真谋划支部党建工作，加强党内组织生活，丰富党课内容和活动形式。召开2018年度党支部书记抓基层党建工作述职评议会，进一步督促党支部书记落实好第一责任人责任。出台《关于进一步规范和严肃党内政治生活制度的通知》，加强在职党员和退休党员管理，强化支部建设。三是督导强化组织活动。局党组指导、检查、督查各支部党建工作开展情况，督导各支部认真组织开展“三会一课”，做好记录，规范整理台账资料。
3.关于“执行‘三定’方案不严格,‘三超两乱’整改不到位”整改情况
强化编制落实。结合机构改革，严格落实“三定”方案，坚持定编定岗，局机关超编问题逐步自然消化，免去局属单位超职数配备人员职务。认真落实民主集中制要求和“一把手”“五不直接分管”规定。结合机构改革，完成机关科室岗位调整。
4.关于“干部选拔任用程序‘缺斤少两’”整改情况
一是加强《条例》学习。组织局领导和组工人员深入学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，熟悉掌握新时期干部选拔工作中的新要求，发挥组织人事部门把关作用，严格落实“凡提四必”、党组书记和纪检监察组组长在考察对象廉洁自律结论性意见上“双签字”要求，严格把关不得提交会议讨论的八种情形。二是制定相关制度。出台《市文旅局关于干部选拔任用及评优评先事前征求派驻纪检组意见的制度》，严把干部“党风廉政建设意见回复关”。三是加强档案信息核查。对一名干部出生日期进行了重新审定，及时归档。对机关干部和局属单位干部档案全面整理。
5.关于“机关抽调人员手续不规范，结构缺员严重”整改情况
一是出台制度规范程序。印发《市文化和旅游局抽调工作人员管理办法（试行）的通知》，对抽调人员、抽调期限以及抽调审批程序进行明确。对抽调参加全市“双招双引”的一名工作人员下达抽调函。二是加强人才引进。认真贯彻落实《铜陵市机关事业单位引进急需紧缺人才实施办法(试行)》，积极开展文化旅游紧缺人才引进。三是加强剧院人才培养。委托安徽黄梅戏职业艺术职业学院定向招收戏曲表演和舞蹈表演专业20人。通过实施“请进来、走出去”计划以及开展各类技能比武、参加业务技能培训等方式，加强人才培养。
6.关于“人事管理存在隐患，干部档案管理工作亟待加强”整改情况。
一是开展档案整理。组织组工部门人员学习新的《干部人事档案工作条例》，通过《干部人事档案工作条例》新旧内容对比研读，系统学习《条例》，从严抓好干部人事档案工作。全面开展局机关和局属单位干部档案整理工作。二是理顺工资人事关系。按照人员隶属理顺工资关系，及时清退重复领取津补贴。三是按照干部选拔任用规定，选拔任用市图书馆馆长。
（四）党的作风建设
1.关于“执行中央八项规定不严，调研未沉下身子，议事协调机构‘华而不实’”整改情况
一是出台调研计划。制定出台《市文化和旅游局2019年工作调研计划》，结合重点工作部署，计划安排年度调研20次。结合阶段性重点工作部署，视情增加基层调研频次，强化问题解决。今年以来，局领导根据业务工作开展深入基层调研11次。二是规范基础工作。结合机构改革，全面梳理机关科室职责，倡导“基础工作抓规范”理念，进一步严格落实党内政治生活制度、规范干部档案管理、强化党规党纪学习教育等工作，加强规范性基础工作落实。三是加强旅游扶贫政策宣传。深入枞阳调研旅游扶贫，督促检查“八个一”落实情况，收集整理乡村旅游扶贫资料，编印枞阳乡村旅游宣传画册，指导举办枞阳油菜花旅游宣传推广周，实施“春游江淮请您来”媒体宣传推广活动，先后以“走进枞阳一城山色半城湖”为题数十篇稿件在各类媒体发布宣传。四是梳理议事机构。结合机构改革和科室调整，全面梳理和排查议事机构调整工作，对于有名无实的议事机构一律取消，减少5个，规范4个。
2.关于“‘四风’方面问题禁而不绝”整改情况
一是对历史遗留问题涉及单位开展审计和资金核算。在查阅资料、调阅档案、了解情况的基础上，分析问题成因、剖析问题根源，加强与财政等单位对接，启动核实确认工作，根据核查情况尽快解决。二是出台《市文化和旅游局党内谈心谈话实施细则》，对谈心谈话对象、方式和必须履行谈心谈话情形进行了明确。结合脱贫攻坚和日常工作提醒等情况，已开展谈心谈话31人次。三是部署开展《“转作风、提效能、比担当”作风建设活动》，通过着力查找和解决“不敢担当怕作为”等五个方面问题，结合开展“严强转”专项行动，综合施力作风建设。督促机关干部认真做好“人员去向牌”告知工作，不定期开展机关干部考勤制度，持续开展“满意科长群众评”活动，推动机关改进作风。四是及时依规依法处理问题。对于信访举报、日常督查过程中发现的“四风”方面问题，及时认真核查线索，按照有关规定和程序处理。五是印发《关于加强2019年廉政警示教育的通知》，通过加强理论学习、强化工作落实、增强廉政意识、加强教育提醒等方式，组织开展警示教育和党纪党规知识学习，强化底线意识。
（五）党的纪律建设
1.关于“纪律规矩意识淡薄，民主生活会开展‘不温不火’”整改情况
一是深化理论学习。把纪律教育、规矩教育作为党员教育培训的重要内容，纳入党组中心组理论学习和党员干部学习教育计划，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习，强化党员干部政治规矩意识，督促党员干部牢固树立制度意识、规矩意识。二是强化整改。督促相关单位严格落实“一把手”“五不直接分管”规定，明确财务报销由分管领导审批。结合调查核查情况，与单位负责人进行廉政谈话。三是印发并落实《市文化旅游局规范和严肃党内政治生活制度》，按照要求，认真召开巡察整改专题民主生活会。
2.关于“监督执纪不到位,探头作用不明显”整改情况
一是强化职责履行。结合业务工作，强化党员干部管理，组织开展2018年度党支部书记抓基层党建述职评议考核。印发《2018年度党支部组织生活会和开展民主评议党员通知》，组织开展党员民主评议。二是出台《市文旅局关于干部选拔任用及评优评先事前征求派驻纪检组意见的制度》，明确局机关、局属企事业单位选拔任用科级干部职务和市级以上优秀、先进荣誉评选时向纪检组征求意见。三是明确党风廉政建设责任科室，加强党风廉政建设责任落实。强化人员责任意识，全面详细记录党风廉政建设“两个责任”履职情况，切实做到记录和履责同步。聚焦局机关自身建设，发挥局机关率先垂范作用，强化执纪监督，强化“两个责任”落实。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利
1.关于“主体责任落实不到位”整改情况
一是明确责任清单。根据有关要求，重新修订并印发《党风廉政建设主体责任清单》。出台了《市文化和旅游局关于严格落实党风廉政建设“一岗双责”的实施意见》。二是落实办公用房规定。局属单位已按要求全面整改。
2.关于“存在超标准报销现象”整改情况
一是全面清理。认真核实超标准报销差旅费情况，并全面清退。二是完善制度。结合巡察反馈问题，出台《铜陵市文化和旅游局差旅费管理办法》，加强贯彻执行，强化长效管理。
3.关于“公务租车问题突出，领导审批缺位”整改情况
一是完善公务租车审批手续。加强公务租车手续审批，严格按照程序和流程填报公务租车申请事项单，对于租车去向不明确以及没有履行局领导审批手续的事项单，一律不安排公务租车。截止4月底，我局公务租车费用较去年有明显下降。二是强化厉行节约意识。出台细化差旅费管理规定和铜陵市文化和旅游局机关财务管理规定，严格规范办公用品申请和购置程序，严禁铺张浪费。规范会计科目使用，认真落实财务公开公示制度。
4.关于“财务内控制度不严”整改情况
一是及时补缴。按照《关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知》要求，认真核算局机关工会会员会费，全部补缴至工会账户。二是认真核实涉及房租收入不全情况，并就有关情况认真核查，经核查，合作协议因承租方经营问题提前结束。三是认真核查涉及单位安保物业招投标情况，按规定和要求启动2019年安保物业招投标，完成招投标程序，严格按合同履行。
三、坚持长效常态，持续深化巡察整改
经过努力，我局整改工作取得了阶段性成效，但对照新时代党建工作总要求和全面从严治党要求，仍存在一定差距。下一步，局党组将以高度的政治责任感和使命感，按照市委部署和要求，持续深入推进整改工作，在健全制度上着力，不断完善工作机制；在从严治党上着力，不断提升党建工作水平；在构建党内监督体系上着力，不断强化监督执纪；在职责履行上着力，不断推动文化旅游事业发展。
（一）坚持问题导向，持续抓好整改工作。坚持力度不减，节奏不变，进一步强化党组主体责任，持续做好未整改到位问题的整改工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。坚持定期调度，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，全面复查“老问题”，确保不折不扣整改落实到位，不出现反弹。对需要长期坚持的，明确责任领导、承办科室，紧盯不放，进一步加强跟踪问效，不断深化巩固巡察整改成果。
（二）坚持从严治党，持续巩固整改成果。牢固树立“抓好党建就是第一政绩”导向，把巡察整改工作与落实全面从严治党要求相结合，与持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，强化政治担当，严守政治纪律和政治规矩，把思想和行动统一到中央、省委、市委市政府重大决策部署上来,持续巩固提升集中整改阶段整改成果。
（三）坚持常抓不懈，持续抓好履职尽责。牢固树立正确的发展观和政绩观，重实干、求实效，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以建设现代化幸福美丽新铜陵为龙头，进一步加快融入长三角城市群，提升全市公共文化服务水平；进一步重点抓好图书馆等数字场馆建设，优化公共文化场馆服务；进一步持续加强部门协调和业务指导，拓展旅游发展格局；进一步坚定不移落实全面从严治党，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全局党建中心工作融合发展，谱写文旅发展新篇章，以优异成绩向新中国70周年献礼。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2864784；通信地址：铜陵市义安大道北段501号铜陵市文化和旅游局巡察整改领导小组办公室；邮政编码：244000；电子邮箱：tlwgxj@126.com。
