根据市委统一部署，2018年10月31日至11月23日，市委第一巡察组对市科技局党组开展了以脱贫攻坚为重点的巡察，并于2019年1月24日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治责任，坚决抓好整改落实
对于巡察反馈意见中指出的问题、提出的意见建议，市科技局党组高度重视、照单全收、坚决整改。成立了市科技局巡察整改工作领导小组，局党组书记履行整改第一责任人责任，党组成员按职责分工，分别负责有关整改任务的落实。制定并实施《市科技局党组关于落实市委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，坚持问题导向、成效导向，逐项梳理、综合施策、标本兼治，解决一个、销号一个、巩固一个，全力以赴，从严从实，按照巡察要求整改落实到位。
二、坚持问题导向，逐项整改落实到位
（一）常规巡察整改落实情况
1．党的政治建设方面
（1）针对“领导班子‘统筹谋划’站位不高，工作推进力度不强”问题
一是转变工作思路，在统筹协调发展上再发力。修订实施《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法》，进一步加大对企业高质量发展、重大关键技术攻关、产学研协同创新等重点工作的支持力度，全社会研发投入强度、科技成果登记数、万人发明专利拥有量、高层次科技人才团队等核心指标在全省名列前茅。二是立足科技扶贫，实施乡村振兴计划和科技扶贫专项。在市级科技计划中，首次部署实施乡村振兴计划和科技扶贫专项，通过科技项目带动产业扶贫，增强贫困村自我造血功能。三是开展科技扶智，组织农业科技特派员进村入户。选派65名基层农技推广人员、企业技术骨干、种养能手、创业致富能手担当科技特派员进村入户开展科技扶贫服务，举办畜禽养殖、疫病防治、农产品质量安全防控等各类实用技术培训。
（2）针对“领导班子‘担纲承梁’魄力不够，干事创业劲头不足”问题
一是强化责任担当，推动工作提速增效。2019年上半年发明专利授权量增速、万人发明专利拥有量增速均位居全省第一，全市143家企业通过国家科技型中小企业评价，超额完成2019年全年目标任务，推荐81家企业申报2019年第一批国家高企，推荐数较上年同期增长65.3%。二是重新启动实施市级科技计划项目。发布《2019年铜陵市科技计划项目申报指南》，安排科技专项资金700万元，组织实施市级科技重大专项、重点研发计划、乡村振兴计划和科技扶贫专项。三是建立科技计划项目培育库。在全市范围内征集入库科技项目444项，为申报省级、国家级各类科技计划做好储备，提高对上争取立项率。
（3）针对“落实全面从严治党要求不到位”问题
一是加强《领导干部报告个人有关事项规定》落实力度。全局9名市管干部均按要求及时报告个人有关事项。二是加强机关作风效能建设。通过开展警示教育、完善管理制度、内部明察暗访等方式，全局干部职工工作作风明显改进、工作效能明显提升，在2018年度全市机关作风评议中，市科技局在经济管理和社会服务类单位中名列全市第二。
（4）针对“贯彻执行民主集中制不严格”问题
一是在重大科技政策制定过程中广泛征求社会各界意见。在《铜陵市科技评审工作管理办法》、《铜陵市科技专家库管理办法》、《铜陵市创新创业专项资金管理暂行办法》、《2019年铜陵市科技计划项目申报指南》等政策制定、修订过程中，均广泛征求了市直部门、县区以及相关企业的意见，使政策实施更加符合基层、企业实际。二是坚持集体领导、民主集中、科学决策。对于“三重一大”事项，均按规定事先报驻在纪检监察组审核后再提交局会议集体研究。对于上会议题，局领导班子成员逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达各自明确观点，局主要负责同志综合各方面情况的基础上，最后提出自己的意见，经会议讨论后作出决定。对每位班子成员的发言以及决策过程均作了详细完整的记录。三是落实一把手“五不直接分管”规定。已调整领导分工，局主要负责同志不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政审批和物资采购工作。
2．党的思想建设方面
（5）针对“学习模式固化，专题学习教育不严不实”问题
一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技创新重要论述。结合铜陵科技工作实际，通过专家专题辅导、网络继续教育、集中研讨等多样化的学习方式，让理论学习更走心、更入心。二是坚持“两学一做”学习教育规范化、常态化。抓实3个基层党支部，严格按规定、按要求组织党员集中学习。组织党员干部参加安徽省干部教育在线、安徽省党纪法规学习教育平台学习测试，以考促学，以学促能，提升党员干部综合素质。三是加强日常学习监督管理。以支部为单位，加强对党员日常学习的指导、督查，把干部学习情况纳入党员干部的个人考核。
（6）针对“意识形态工作责任制落实不力”问题。
一是建立意识形态工作责任制。及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。将意识形态工作作为局领导班子民主生活会和述职报告重要内容，纳入各科室、局属事业单位2019年目标考核。二是加强意识形态宣传阵地管理。通过市科技局网站、微信工作群、QQ群等宣传阵地，及时宣传中央、省、市重要会议精神、重大决策部署。与铜陵广播电视台共同开办“铜都科技”电视专栏，通过电视和手机台、网络台等渠道，多角度、深层次宣传我市科技创新新进展、新成就，有效提升了社会公众对科技工作的认知度，科技工作的显示度明显增强。
3．党的组织建设方面
（7）针对“党员发展把关不严，程序不规范”问题
一是加强党员发展计划性。重点从局机关和事业单位优秀团员、青年中培养党员发展对象，成熟一个发展一个。已有3名团员、青年向所在党支部递交了入党申请书，参加市直机关工委入党积极分子培训班。二是严格党员发展程序。严格把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员教育考察关、预备党员转正关。入党积极分子在确定为发展对象前，各支部都按规定进行公示，接受监督。三是在重要工作中考察、培养入党积极分子。选派1名入党积极分子参加市纪委廉政教育活动；安排2名入党积极分子参与长三角（铜陵）高质量发展院士论坛暨大院大所科技成果对接会具体事务。
（8）针对“‘三会一课’开展不正常，自身建设存在‘偏差’问题”
一是严格落实“三会一课”制度。机关党总支组织开展系列主题党日活动，提升党员凝聚力。3个党支部按规定召开支部大会、支委会和党小组会，组织民主评议党员活动，局领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会。二是强化基层党支部书记能力建设。开展支部书记讲党课活动，通过以会带训、学习辅导、交流体会等方式对党支部书记进行培训，提高了党支部书记党务工作能力。三是规范基层党支部党建台账。局机关党总支加强对支部党建工作的督促、检查和指导，3个党支部按要求规范党建台账和会议记录。“先锋在线”，“三会一课”、党日活动、志愿者活动、开放式组织活动、专题组织生活会、民主评议党员等活动均按要求纪实。
（9）针对“执行‘三定’方案不严格,干部交流‘一潭死水’”
问题
一是按机构改革要求重新核定编制和职数配备。重新确定了市科技局“三定方案”，按要求核定了人员编制和领导职数配置。二是开展干部轮岗交流。对局机关6名科级领导干部进行了轮岗交流，根据干部年龄结构、专长及综合素质，进行了优化配置。三是优化事业单位人员配置。通过统筹局属事业单位专业技术岗位设置，增设了副高专业技术岗位，已解决超聘问题。
（10）针对“干部选拔任用不严谨，程序‘倒置’”问题
一是严格执行干部选拔任用相关规定。在相关干部提拔工作中，按规定程序报组织部门同意后方才启动。已提拔的行政许可服务科、创新驱动发展办公室（市高新技术创业服务中心）2名副科级干部均分别采用了会议推荐和个别谈话推荐方式确定考察对象。二是严格执行《驻市人大机关纪检监察组关于“三重一大”事项监督办法》。在局党组会议研究干部选拔任用事项前，均提前征求驻在纪检监察组意见，经纪检组同意后再开会研究。
（11）针对“机关抽调人员手续不规范，结构缺员严重”问题
一是规范机关工作人员抽调程序。结合机构改革，确因工作需要，抽调了4名局属事业单位工作人员到局机关挂职锻炼，由局办公室牵头对抽调人员相关情况进行了审核，并征得派出单位同意，经局党组会议研究决定后，办理了相关手续。二是加强中青年干部储备。目前局机关40岁以下正科实职干部2人，占局机关正科实职职数的29%。通过急需紧缺人才引进、事业单位公开招考工作人员新引进2名年轻同志，缓解了青年干部储备不足问题。三是加强专业技术干部储备。重新核定事业单位岗位设置，减少管理岗位，大幅调增了专业技术岗位，让专业技术人员成长通道更加顺畅。
（12）针对“干部档案管理工作不规范”问题
加强对干部档案管理业务的学习，明确专人管理干部档案。通过自查自纠，已完成干部档案专项检查与审核，建立了干部档案规范化管理机制。
（13）针对“工作分工不合规”问题
原副调研员已不再兼任办公室主任，也不再分管办公室、不再负责财务审批，已安排一名党组成员、副局长分管财务审批。
4．党的作风建设方面
（14）针对“调研不深入”问题
一是深入企业开展调研走访活动。局主要领导和班子成员带队，局属各科室、事业单位、县区科技局参加，分组对全市部分大中型企业、高新技术企业、农业龙头企业开展调研，深入了解掌握企业技术研发、科技成果、人才需求情况，并征求意见建议。二是结合企业需求组织产学研对接。邀请吉林大学等高校来铜开展专题产学研对接活动。邀请中国科技大学、武汉理工大学、北京矿冶科技集团等在铜设立技术转移中心。组织长三角（铜陵）高质量发展院士论坛暨大院大所科技成果对接会，全市近200家企业参会、对接。三是推动与清华大学合作。与清华大学合作设立“铜陵市—清华大学创新驱动引导基金”，利用清华大学的科技和人才优势，促进科技成果在铜转化和产业化。
（15）针对“四风方面问题‘禁而不绝’”问题
一是严格落实党内谈心谈话制度。制定出台了《市科技局关于党内谈心谈话实施细则》，局主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室、支部书记与普通党员经常开展谈心谈话，相互沟通交流，增进了团结，推动了工作。二是加强考勤及请销假管理。出台了《市科技局考勤及请销假制度》，严格执行国家关于机关事业单位工作人员年休假的政策规定。三是进一步理顺科室、事业单位职责分工。结合机构改革，对现有的科技业务重新梳理，清理、优化、再造业务流程，最大限度减少职能交叉，减少了内部运转时间，提高了办事服务效率。
5．党的纪律建设方面
（16）针对“纪律规矩意识淡薄，批评与自我批评武器不锋利”问题
一是加强党纪党规学习。组织全体党员干部专题学习《中国共产党纪律处分条例》，建立健全以查代教、信访监督、廉政教育、关爱谈心等工作机制，注重抓早抓小抓苗头，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正。二是认真组织巡察整改专题民主生活会。深入查摆问题，严肃开展批评和自我批评，列出整改清单，明确了具体的整改措施，从严从实抓好整改。
（17）针对“台账记录‘错乱’”问题
一是认真学习党风廉政“两个责任”和“一岗双责”工作要求。党组落实主体责任，班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设。二是列出责任清单。把全面从严治党与科技业务工作推进相结合，找准问题，明确责任，确保落实到位。
（18）针对“监督管理存‘死角’，项目管理不善”问题
一是制定出台《铜陵市科技专家库管理及使用办法（暂行）》。面向社会公开征集，开展了2019年度全市科技评审专家的征集入库工作，入库专家遴选采取个人报名和组织推荐相结合的方式，已征集专家300名，今后将动态更新。二是建立随机抽取评审专家机制。通过技术手段，实现评审专家随机选择，保障了评审的公平公正性。三是进一步修订完善《铜陵市科技孵化资金管理办法》。修订后的政策支持对象从国家级科技孵化器扩展到省级以上科技孵化器，更贴近科技型初创企业的创新需求，程序也更为便捷。
6．夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
（19）针对“专项资金拨付未履行审批手续，存在廉政风险”问题
一是加强财经政策学习。组织相关业务科室和财务人员学习国家有关财经政策和财务制度，提升工作人员对财经政策的运用能力。二是规范科技专项资金管理流程。健全风险点防控措施，强化权力制约，进一步明确重点岗位、关键环节的防控措施和责任。严格执行经办人初核、科室复核和分管领导审批流程。三是做好2019年上半年科技资金拨付工作。对于2019年铜陵市创新创业专项（应用技术研究与开发）第一批资金，根据票据制作汇总表后由经办人签字，科室负责人审核并报分管财务领导审批后提交财务拨款。
（二）脱贫攻坚巡察整改落实情况
1．脱贫攻坚方针政策精准落实方面
（1）针对“扶贫学习不够系统，专题讨论不够深入”问题
一是加强理论学习，制定《铜陵市科技局党组2019年理论学习计划》。将习近平总书记关于扶贫工作重要论述、视察安徽重要讲话精神、《习近平扶贫论述摘编》等作为重要学习内容纳入全年学习计划，做到经常学、持久学、多层次学、多方式学。二是坚持专题学习与思想研讨相结合。今年以来，已2次召开联合党委会议,认真谋划部署脱贫攻坚工作。
（2）针对“理论学习与实际工作结合不够，科技扶贫工作抓力不足”问题
一是强化理论学习与科技扶贫实际的结合。将科技扶贫工作摆在全局工作的重要位置常抓不懈，局党组每季度都召开专题会议研究科技扶贫工作。制定《2019年度铜陵市乡村振兴计划（科技扶贫专项）申报指南》，明确支持范围和重点支持领域。二是加强对科技扶贫工作的谋划部署，坚持精准施策。修订《铜陵市创新创业专项资金管理办法》，增加科技扶贫支持条款内容。
（3）针对“科技扶贫政策落实不精准、执行不充分”问题
一是积极落实上级科技扶贫工作部署。凝练科技扶贫项目，积极帮助争取省级以上科技扶贫资金，发挥项目示范推广和辐射带动作用。其中，“珍稀药材白芨的快速繁育及高效套种技术的研发与示范”等2个项目获2019年省重点研发计划科技扶贫专项立项，争取资金60万元；“白荡湖咸蛋绿色生产关键技术集成与扶贫推广示范”等3个项目获2019年中央引导资金大别山等革命老区及皖北贫困县科技扶贫示范项目立项，争取资金260万元。二是整合市县农业科技服务资源和力量，组织开展政策宣讲、科普宣传、“科技三下乡”、科技活动周、技术培训、技术指导等农业科技服务，提升三农科学技术水平，助力科技扶贫。2019年以来，共开展各类宣传、指导和培训活动8次，培训人员300人次，发放宣传资料8000余份。
2．按照部门职责履行脱贫攻坚责任方面
（4）针对“科技扶贫理解存在偏差，在落实上级决策部署方面未因地制宜，‘科技’与‘扶贫’深度结合不够”问题
一是加强理论学习与调查研究，纠正对扶贫工作的理解偏差。局主要领导及分管领导先后8次到贫困村开展调研，确定以产业扶贫、项目示范引导、科技特派员帮扶等措施推进科技扶贫工作。从局工作经费中挤出10万元，帮助结对帮扶村共义村落实大棚种植葡萄产业扶贫项目。二是真抓实干，完善铜陵市科技特派员实施方案和考核管理办法，强化监督考核、跟踪问效，形成长效机制。制定《关于选派优秀科技特派员到贫困村开展科技扶贫行动的实施方案》、《科技特派员扶贫工作考核管理暂行办法》，从服务的频次、户数、满意度等方面，强化对科技特派员服务运行情况监督、跟踪和考核。三是成立农业科技特派员科技专家服务团队，根据枞阳县及郊区3个乡镇扶贫需求与实际，研究确定《铜陵市科技特派员贫困村联系名单》、《铜陵市特邀科技扶贫专家指导团名单》，实现65个贫困村全覆盖。在科技扶贫专项中，安排专门经费用于保障科技特派员扶贫工作开展。
（5）针对“扶贫政策研究不够深入，科技扶贫工作谋划不到位”问题
一是加强对科技扶贫政策的研究，落实乡村振兴和科技扶贫决策部署，统筹推进扶贫工作。加强农业创新平台建设，发挥平台的辐射带动和支撑作用，提升农业企业技术创新能力。截至目前，已认定农业高新技术企业5家，各类农业创新平台28个， “科技贷”入库农业企业8家，铜陵国家农业科技园区顺利入围国家级农业高新技术产业开发区省级培育梯队。2019年推荐农业企业申报高新技术企业7家，组织实施省级科技扶贫专项2项，建立省级科技特派员工作站12个，惠及8个贫困村，服务新型农业经营主体24个。二是实施乡村振兴和科技扶贫专项，重点面向枞阳、郊区贫困村支持产业扶贫。制定并发布《2019年度铜陵市乡村振兴计划（科技扶贫专项）申报指南》。2019年安排200万元共29个项目，其中乡村振兴8项、科技扶贫21项。征集储备“黄金茶规范化种植及病虫防治技术研究与推广”等64个科技扶贫项目。
3．抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设方面
（6）针对“联合党委工作合力不足，扶贫档案管理水平有待提高”问题
一是制定联合党委年度工作计划，落实联合党委工作制度。及时召开联合党委会议，研究结对帮扶村扶贫工作计划、基础设施建设、党组织标准化建设等工作，协调解决存在的困难和问题，真正实现抓党建促扶贫。二是印发实施《市科技局2019年城乡一体化党建工作计划》，根据机构调整和人事变动，及时调整联合党委成员，挑选1名责任心强且具有多年党务工作经验的同志专职从事党务工作。加强党务工作者的学习、培训与考核，提高党务工作者的业务能力与水平。三是结合落实“春季攻势”和“夏季攻势”实施方案，全体党员深入结对帮扶村入户走访，全面梳理扶贫对象管理中存在的问题，及时更正完善扶贫信息。严格按照档案管理要求收集、整理扶贫工作档案并及时归档，做到“一户一档”、“一档一袋”。
（7）针对“结对帮扶村党组织作用不明显”问题
一是对照党组织标准化要求，严格落实帮扶村基层党支部组织学习生活制度。发挥联合党委联建优势,研究部署基层党组织建设和科技扶贫工作，谋划推进产业扶贫项目。实施稻虾共作生态立体养殖、大棚蔬菜、蘑菇、葡萄种植项目，带动贫困户就业和增收。二是加强帮扶村基础设施建设，捐建的村文化健身广场投入使用，桂宕湖桥建成使用，切实改善了村民健身、休闲和出行条件。三是通过实施基础设施建设、环境卫生整治、危房改造、大病医保、产业扶贫等帮扶措施，村两委在群众百姓中的威信进一步提高，村党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步增强。
4．定点扶贫工作开展方面
（8）针对“结对帮扶村脱贫成效不佳”问题
一是加强理论学习和扶贫业务培训。经常性加强扶贫理论学习，及时组织驻村工作队参加脱贫攻坚业务培训和选派干部党课活动，及时掌握政策要求。二是实施产业扶贫项目，变“单纯输血”为“自我造血”，带动就近吸纳农民、贫困户就业，切实提升脱贫成效。2019年先后3次邀请农业科技专家分别前往大棚蔬菜、蘑菇生产基地、葡萄种植基地、稻虾混养基地等扶贫项目现场指导科学种养。三是经过评估考核，结对帮扶村共义村已成功从贫困村序列出列，实现村集体脱贫和贫困户脱帽。结对帮扶村彭山村2018年度脱贫26户74人，圆满完成了年度脱贫目标任务。
（9）针对“帮扶措施单一，产业扶贫项目少，与先进单位有差距”问题
一是改进扶贫方式，根据村集体资源优势和实际情况，谋划实施产业扶贫项目。共义村大棚种植葡萄项目和彭山村稻虾共作生态立体养殖项目预计增加收入15万元以上。二是打造产业扶贫亮点，帮助美好乡村联系村胥坝乡江滨村规划生态农业科技产业示范基地，指导基地建设。三是讲看齐、找差距，学习先进典型和先进经验。组织驻村工作队和结对帮扶村两委，赴凤阳县小岗村开展脱贫攻坚观摩学习活动。四是2018年市科技局在市直包村单位考核中获得优秀等次，驻村干部获优秀个人称号。
（10）针对“帮扶计划笼统、针对性不强”问题
一是力戒形式主义，高标准、严要求制定详细的帮扶计划和措施。印发《市科技局2019年城乡一体化党建工作计划》，制定彭山、共义两村帮扶计划，针对贫困户具体情况，详细、有针对性地修改完善帮扶计划，做到“一村一规划、一户一方案、一人一措施”。二是深入分析贫困户不同致贫原因，有针对性地提出产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、小额信贷扶贫、社保兜底扶贫等扶贫措施，与贫困户当面确认帮扶四项清单。三是针对巡察反馈问题，立行立改，结合机构改革人员变动，及时调整帮扶干部。
（11）针对“解答问题耐心不够，‘绣花功夫’不足”问题
一是深化对脱贫攻坚政治任务的认识，提高政治站位,因地制宜、因户施策，常态化开展入户走访帮扶。帮扶干部每月入户走访贫困户1次，与贫困户交心、谈心，送去问候，宣传政策，倾听需求，解答疑问。针对贫困户的困难和问题，积极帮助协调解决，提升贫困户的获得感和满意度。二是改进作风，强化服务意识，做足“绣花功夫”，扑下身子与贫困户交朋友、谈真心，扶真贫、真扶贫，开展“冬日暖阳”和“消费扶贫”等系列帮扶活动。
三、坚持常抓不懈，巩固巡察整改成果，推动科技工作创先争优
下一步，市科技局党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建立健全长效机制，巩固和拓展整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，把巡察整改转化为真抓实干的动力，推动科技工作创先争优。
一是建立健全长效机制，持续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类管理制度，着眼于用制度管人管事，把解决科技具体问题与推进长效机制建设结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套长效机制。
二是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对科技管理的重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化全局党员干部日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的创新创业环境，推动我市科技事业再上新台阶。
三是以巡察整改为契机，加快落实年度重点目标任务。以落实整改为契机，为科技创新发展营造良好政治生态，推动科技创新工作持续健康发展。着力推进发明专利等省考指标争先进位、科技扶贫、高新技术企业培育、产学研结合、科技成果转化等重点工作，确保圆满完成全年各项目标任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2832725；邮政信箱：铜陵市科技局巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱191138047@qq.com。
