根据市委统一部署，2018年11月5日至2018年11月16日，市委第四巡察组对市档案局党组进行了巡察，2019年1月24日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压实主体责任
(一)凝聚思想共识，迅速周密安排
巡察反馈会后，局党组立即召开整改动员部署会，对整改工作进行安排部署。传达学习市委巡察反馈会议精神，对照巡察反馈意见深刻反思，深入研究具体整改措施。
（二）聚焦政治责任，细化工作方案
成立巡察整改工作领导小组，由主要负责人任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为小组成员，下设办公室，制定《中共铜陵市档案局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，确定了74条整改措施，并明确责任领导、责任科室和整改期限，明确提出问题不解决不松手，整改不到位不罢休。
（三）强化主体责任，积极整改落实
局党组根据整改清单，统筹安排，分步分阶段推进整改落实，及时落实整改措施，跟踪问效，建立和完善整改台帐，对能立即解决的问题，立行立改；对于需一段时间解决的，制定切实可行的整改计划，分期分批整改。建立整改周例会制度，召开10次巡察整改领导小组会议，有计划、有针对性开展整改工作，加强整改检查督办通报，确保整改工作取得实效。
二、坚持立行立改，落实整改措施
（一）党的政治建设方面
1.针对“贯彻落实中央和省委决策部署有温差”问题的整改。
一是组织全局干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和我省《实施意见》精神，进一步提升政治站位，切实加强依法治档管档用档，发挥档案工作在全市经济社会发展中的基础性作用。二是加强中办国办和省两办《意见》的宣传力度。在铜陵档案信息网发布政策解读，利用LED屏滚动播放《意见》的内容，向来馆查档人员广泛宣传。三是组织召开全市档案局（馆）负责人和正高职称档案专家座谈会，征求解决全市档案事业发展存在问题的对策。制定出台《关于加强和改进新形势下档案工作的实施方案》和责任分解表，进一步明确主要任务、工作安排、责任领导、责任部门和实施时限，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。四是加强档案工作调研，推进县区档案部门贯彻落实《意见》，理清发展思路，明确工作重点，要求县区档案部门解决档案资源建设、基础设施建设、档案信息化建设滞后等问题，明确提出指导意见、解决问题的路径和方法，并形成专题报告上报市委。
2.针对“推动精准扶贫工作有落差”问题的整改。
一是进一步组织市县区档案馆负责人和业务人员学习国家及省有关精准扶贫档案管理的意见、办法等文件精神，加强精准扶贫档案业务培训。二是健全全市精准扶贫档案工作运行机制，成立市精准扶贫档案工作小组，统筹推进全市精准扶贫档案业务工作的开展。三是印发《关于进一步做好精准扶贫档案工作的通知》，对精准扶贫档案工作进行再部署、再强调。四是继续与市扶贫开发局做好工作对接，确保精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同步开展。对市扶贫开发局档案工作进行指导，选派人员到市委中央脱贫攻坚专项巡视整改办公室协助工作，邀请市扶贫开发局有关负责人参加精准扶贫档案工作有关会议。五是制定印发《铜陵市精准扶贫档案工作例会制度》，定期召开工作例会，形成市、县区档案部门联动工作机制。3月21日，召开市精准扶贫档案工作第一次例会，总结去年全市精准扶贫档案工作开展情况，就今年全市精准扶贫档案工作开展进行研究和部署。会后，还对市、县区业务骨干进行了精准扶贫档案知识培训。市档案馆还派员赴枞阳县枞阳镇检查指导精准扶贫档案工作。
3.针对“围绕中心、服务大局有欠缺”问题的整改。
一是加强调查研究，围绕全市资源型城市转型、循环经济发展、污染防治及防范化解重大金融风险等中心工作，市档案馆先后派员赴市生态环境局、市发改委（市循环办）、市地方金融监督管理局等单位调研，掌握相关工作档案的形成规律，归档情况，并形成专题调研报告。二是结合国家和省相关档案规章，结合铜陵实际，印发《铜陵市污染防治档案管理实施办法》《铜陵市循环经济档案管理实施细则》《铜陵市金融风险防控档案管理暂行办法》，确保全市中心工作领域的档案工作依规开展。三是先后赴相关行业或企业开展循环经济、污染防治和防范金融风险档案工作监督指导，不断提升档案管理规范化水平。四是协助出台《中共铜陵市委办公室、铜陵市政府办公室关于在机构改革中加强档案工作的通知》，举办培训班，加强涉改单位档案进馆移交指导，目前已有多家涉改单位档案接收进馆。
4.针对“指导实践、解决问题有欠缺”问题的整改。
一是强化依法治档，认真做好2018年度县区档案工作考核，指出存在的问题，制发考核整改通知书，责令县区档案部门限期整改。二是开展走访调研，掌握县区档案部门整改情况，研究商讨解决问题的方法和对策。三是制定出台《铜陵市档案工作约谈制度》，上门约谈县区档案部门负责人。要求县区档案部门将档案馆舍建设和馆藏数量存在的问题专题报告本级党委和政府及分管领导，制订年度归档计划，强化本区域档案工作的业务监督指导和档案人员培训，争取早日解决存在的问题。
5.针对“凝心聚力、核心作用有欠缺”问题的整改。
一是加强理论武装，提升领导班子和全局干部职工的综合素质。采取多种形式，抓好理论中心组学习和全局职工政治学习，组织领导班子和全局职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习省委、市委领导重要讲话，学习新颁布的档案业务规章、标准，增强领导班子驾驭全局和干部职工做好本职工作的本领。二是科学组织，切实做好省对市档案工作考核工作。在2018年度省对市绩效考核中，档案工作全省排名提升5位。省档案局责成市档案局挂牌督办的3个单位的档案工作全部整改到位，顺利通过省档案局验收。三是加强制度建设，以身作则，发挥“头雁效应”。用规章制度规范干部职工履职行为，班子成员以身作则，切实履行“一岗双责”，深入工作第一线，带头走访，带头值班，带头到查阅大厅接待查档群众，带头协调解决工作中存在的问题，提升工作的质量和效率。四是坚持严管与厚爱相结合，强化干部职工的思想政治工作，提升干部队伍的精气神。从德、能、勤、绩、廉、学等方面加强对干部职工考核，开展“一述双评”，机关科室互评，印发局（馆）规章制度到各部门，加强对干部职工批评教育和激励，监督指导干部职工做好工作。经常开展交心谈心活动，掌握干部职工的思想动态，主动听取干部职工的意见，帮助干部职工解决工作和生活中存在的困难。
6.针对“担当精神不够”问题的整改
一是调整档案工作协作组，针对全市机构改革的实际，重新调整档案工作协作组，派员指导协作组开展活动，提升全市档案人员做好档案业务工作的能力和水平，克服人力不足、全市档案人员变动频繁的困难和实际，有效促进全市各单位档案工作均衡协调发展。二是切实做好2018年全市档案工作目标管理绩效考核工作。根据市效能办和目标考核办的要求，按质按量全面完成了对全市86个单位的档案工作目标考核任务，并将考核结果及时上报相关部门。三是改进工作方式，变被动服务为主动服务，增强档案工作日常监督指导的主动性。制定《2019年档案业务监督指导计划安排表》，增强档案业务监督指导工作主动性、计划性。开展节日期间全市档案安全检查工作。四是加强档案人员培训，举办一期贯彻执行《机关档案管理规定》培训班和两期档案移交接收培训班，全市有200多名档案人员参加学习，为进一步加强机关档案工作，提高全市档案人员的业务素质奠定良好基础。五是开展数字档案室建设试点工作，制定印发《关于申报市级数字档案室建设试点的通知》，确定铜陵国网供电公司为市级数字档案室建设试点单位并加强监督指导。加强电子文件监管，印发《关于进一步加强电子文件归档管理工作的通知》，进一步规范电子文件归档与管理工作。六是建立完善规章制度，强化机关内部管理。制定《市档案馆干部选拔任用工作程序》《铜陵市档案馆编外聘用人员考核办法》等制度，认真开展干部职工2018年度“一述双评”、公务员年度考核和机关科室互评工作。七是完善档案行政执法制度，建立和完善档案执法考核评估监督机制。制定出台《市档案局行政执法人员考核制度》等行政执法相关制度，开展铜陵市档案事业“十三五”发展规划中期评估工作。八是原单位门面房以前费用已全部收取并上缴财政。
（二）党的思想建设方面
7.针对“中心组理论学习存在形式化倾向,照本宣科多,联系档案工作实际讨论交流少,存在学做‘两张皮’现象”问题的整改。
一是完善理论中心组学习制度和年度学习计划，每月严格按计划开展学习。二是根据工作安排邀请党校专家辅导，结合党日活动组织全体干部前往铜陵县抗日民主政府旧址、渡江战役指挥部旧址、市党风廉政教育基地接受教育。三是严格按要求召开2018年度领导干部民主生活会，并就巡察整改召开专题民主生活会。四是制定谈心谈话制度并对重点的部门人员进行工作约谈并做好记录。五是按规定要求，组织开展“严、强、转”专项行动。组织领导班子成员开展走访调研，针对实际问题形成调研报告，提出解决办法。
8.针对“局党组每年两次专题研究意识形态工作不到位”问题的整改。
一是加强意识形态制度建设，成立意识形态工作领导小组，制定和完善《市档案馆意识形态工作管理制度》《市档案馆微信ＱＱ群管理制度》，明确办公室相关工作人员为意识形态责任工作人员。二是加强微信公众号、微博管理，对网内信息报送发布进行严格审查。同时加强网络安全教育，强化意识形态工作知识学习，邀请市委党校余宏博士就《牢牢掌握意识形态工作领导权》做专题报告。三是定期研究意识形态工作，强调意识形态工作的极端重要性，明确全年意识形态工作的任务和要求，进一步建立完善网络舆情处置预案，建立好意识形态工作的台账。
（三）党的组织建设方面
9.针对“选人用人工作不规范”问题的整改
一是组织领导班子成员和负责组织人事部门工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，把握干部选拔任用的程序和要求。二是制定印发《市档案馆个别谈话推荐制度》，做好个别谈话推荐和任职谈话记录。三是明确专人做好干部选任全程纪实文书档案工作。
10.针对“机关党建责任制落实不力”问题的整改。
一是加强学习，提高机关党建工作的认识。认真落实机关党的工作责任制，进一步加强馆务会对机关党建工作的领导和部署。制定印发《市档案馆2019年党建工作责任制》《市档案馆2019年机关党建工作计划》。3月13日，馆务会议专题研究机关党建工作，听取机关党建工作汇报，对今年机关党建工作进行研究部署。二是制定印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并做好“不忘初心，牢记使命”专题教育准备工作。三是加强党建工作制度建设，进一步完善并重新印发“三会一课”、党员活动日、民主评议党员等制度，制定印发《市档案馆党支部2019年党日活动计划》，并认真执行。制定《市档案馆2019年度基层党建工作“三个清单”》。市档案馆党员书橱已经按计划落实。四是进一步严肃和规范机关党的组织生活。针对学习记录不完整和党课内容等问题，馆领导进行调查了解，对相关人员进行谈心谈话，今年共召开党员大会1次，支委会4次，党小组会6次，讲党课2次。制定印发《市档案馆党支部2018年度暨巡察整改专题组织生活会和民主评议党员工作方案》。3月20日，市档案馆党支部召开2018年度暨巡察整改专题组织生活会，开展批评和自我批评。馆党员领导干部严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加组织生活会。五是进一步开展党支部标准化建设争创三星级工作。根据市直机关工委2018年度基层党组织星级考评工作安排，3月26日，市档案馆已按要求上报《关于申请标准化建设三星级考评验收的请示》。六是制定印发《市档案馆2019年度干部教育培训计划》，选派干部参加有关培训，邀请市委党校余宏博士来馆讲课，提高干部队伍素质。制定印发《市档案馆2019年创建学习型党组织工作计划》《市档案馆2019年书香机关建设实施方案》，通过举行好书荐读、机关阅读分享会活动等形式常态化开展学习型党组织建设活动。
（四）党的作风建设方面
11.针对“中央八项规定精神执行不到位”问题的整改。
一是认真组织学习中央八项规定有关精神，并严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《铜陵市市直机关公务接待费管理暂行办法》。二是完善公务接待制度，报销凭证不齐全一律不予报销，坚决杜绝超标准接待现象。三是清退违规发放的津补贴。四是及时对超标准办公用房进行调整。
12.针对“工作作风不扎实”问题的整改。
一是结合档案馆工作实际制定《市档案馆领导班子走访调研工作制度》，明确档案馆建设、精准脱贫档案工作等调研主题，走访调研一年不少于4次，3月底馆领导带队对义安区、郊区的档案资源建设滞后、档案基础设施建设滞后等问题开展调研，并拟定报告报市委。二是按要求开展“一述双评”和科室考核，做到不走过场，真正起到实实在在的效果。三是加强制度建设。制订《市档案馆目标管理考核奖惩办法（试行）》《市档案馆工作人员考核办法（试行）》和《市档案馆编外聘用人员考核办法》，初步建立与个人评价相结合的工作机制。
（五）党的纪律建设方面
13.针对“抓早抓小落实不到位”问题的整改。
一是通过理论中心组学习、安徽省党纪法规学习教育（手机 app）等平台，加强学习，提高廉洁从政意识。二是组织党员干部于4月17日前往廉政教育基地开展警示教育。三是严格执行机关内部管理制度，实行打卡考勤签到制度，将考勤情况与科室评价挂钩，根据考核结果给予奖惩。四是经常开展谈心谈话活动，对重要岗位人员和出现的问题及时提醒谈话，增强馆干部职工勤勤恳恳干事，清清白白做事的自觉性。
14.针对“党的执行财经制度不严格”问题的整改。
一是完善《铜陵市档案馆机关财务管理暂行办法》《市档案馆收支业务管理制度》《收支业务流程图》《市档案馆差旅费管理实施细则》等8项制度，坚持以制度补漏洞、强规范、管长远。二是制定《市档案馆内部审计制度》，《市档案馆关于财务对账程序的规定》《现金、银行存款、往来款管理制度》，开展2019年一季度预算执行分析，实有资金账户清理，市档案馆库存现金、市档案学会库存现金、市档案局机关工会库存现金清点，往来账户余额与财政进行对账，做到账实相符。三是制定《市档案馆财务管理工作操作规程》，严格履行审批手续，规范财务管理工作。四是通过发放律师函进行门面房租金催缴，并和租户当面沟通，目前所有租户所欠房租已全部收回并上交。五是约谈违规报销当事人一次，及时退回违规报销的差旅费。进一步规范审批程序等内容，严把审批、审核、报销关，杜绝各类违规问题发生。六是按要求及时进行单位银行账户信息变更工作，保证机构改革过程中预算经费管理平稳有序开展。七是按要求做好《2019年预算公开工作》公开信息真实准确、完整有效，便于社会监督。
15.针对“项目建设程序不规范”问题的整改。
一是制定《市档案馆项目（政府采购）管理制度》，明确采购程序、条件和要求，规定凡是政府采购项目一律按此办法执行。二是对未履行政府采购程序，个别项目资金未完成合同约定提前支会进行自查自纠，主要领导、分管领导自我深刻检查，并逐级进行警示约谈，杜绝此类现象再次发生。三是加强项目管理廉政风险防控。把政府采购做为馆廉政风险防控点进行监督，相关人员也纳入风险防控。项目的重要事项均要上馆务会研究，并请市委办纪检组全程监督。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
16.针对“存在重形式轻内容、重安排轻落实现象”问题的整改。
一是制定《2019年铜陵市档案馆党风廉政工作计划》，对领导班子每年两次研究党风廉政建设工作，听取汇报、每年进行一次廉政形势报告进行安排；年初领导班子对2018年度党风廉政工作进行研究并对2019年党风廉政工作进行部署。二是严格落实党风廉政建设责任制，层层落实目标责任。三是严格执行领导干部上党课制度。
17.针对“‘一岗双责’落实不到位”问题的整改。
制定《市档案馆党员干部廉政谈话制度》，明确规定主要负责人对班子成员，班子成员对分管科室负责人至少进行一次廉政约谈，并结合工作班子成员分别对重点人员开展一次廉政约谈。并对其他同志约谈做出安排。
18.针对“廉政风险防控工作落实不力”问题的整改。
一是结合职能任务分析研究我馆廉政风险点，重点加强重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、档案利用和管理、档案征集、干部职工思想教育与学习七个方面27个风险点防范工作并制定措施落实到具体人员。二是结合工作安排扎实开展2018年“一述双评”工作。重点考核科室负责人德、能、勤、绩以及履行党风廉政建设责任制情况，重点工作任务完成情况。
三、强化担当，巩固巡察整改成效
下一阶段我们将继续按照市委巡察整改要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推进全市档案事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续加强政治建设，强化整改落实
我们将政治建设摆在档案事业发展的首位，贯穿到档案工作的每个环节，坚持抓整改落实力度不减，节奏不变，继续高标准、严格要求推进整改问题的落实，对市委巡察组反馈的问题逐一整改到位，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对当前能解决的问题立行立改，逐一销号；对需要一段时间解决的问题，明确主体和责任，强化跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)继续加强学习，正风肃纪，落实规章制度，健全长效机制
我们将根据档案机构改革的实际，依据市档案馆的“三定”方案，修订和完善规章制度，用规章制度管权管事管人，增强全馆党员干部的底线思维，将纪律和规矩挺在前面，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。加强馆机关干部队伍建设，锻造一支“政治过硬，纪律过硬，作风过硬，业务过硬”的干部队伍，以实际行动，不断开拓创新，锐意进取，为全市经济社会发展贡献“档案力量”，履行好“为党管档，为国守史，为民服务”的光荣职责，营造风清气正的档案事业发展环境，让馆机关干部在新时期、新征程中有新的担当，新的作为。
（三）继续履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制
我们将进一步提高政治站位，切实履行好“一岗双责”，坚持党要管党、全面从严治党，严格落实主体责任，主动接受监督，让党风廉政建设在馆机关落地生根，加机关基层党组织规范化建设，加强馆机关干部的管理和考核，切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作抓紧抓实，不断推动馆机关党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0562-2877901；邮政信箱：铜陵市镜湖路219号铜陵市档案馆巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱：tlsdaj@163.com。
