根据市委统一部署，2018年11月1日至11月20日，市委第三巡察组对市公共资源交易中心党组进行了巡察，2019年1月28日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、精心组织推进，以高度的政治自觉抓好巡察整改工作

一是提高政治站位，加强组织领导。中心党组高度重视巡察整改工作，巡察反馈会议结束后，立即召开了专题会议传达学习反馈会议精神，并结合实际，研究部署整改落实工作，成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长、第一责任人，各分管负责同志为成员、根据职责分工各负其责。领导班子成员主动认领责任，带头整改落实，不折不扣地将每条意见都整改落实到位。

二是认真制定方案，明确整改责任。2月19日印发了《关于市委第三巡察组反馈市公共资源交易中心党组问题的整改方案》，结合实际，建立了问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，每一项任务都明确了责任领导、责任科室、配合部门和整改时限。把落实整改工作与促进公共资源交易事业发展相结合，进一步深入查摆、提升标杆，全力做好巡察工作的“后半篇文章”。

二、坚持问题导向，全面推进巡察反馈意见整改落实

（一）党的政治建设方面

1．关于“政治意识不强”整改情况

一是加强专题学习。将学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神作为党组中心组理论学习必学专题，学习研讨时，班子成员均结合我市公共资源交易工作实际和自身职责谈心得体会。二是加强大局意识，围绕市委市政府工作全局，对全市重点工程、民生项目做好进场交易服务，加强重点项目信息报送，有关信息分别被市委、市政府综合信息采用。通过“特征码”比对等技术手段，会同监管部门合力防控围标、串标等违法违规行为，2019年以来已向监管部门发出14份《异常情况联络单》，提供了相关的违法违规行为线索。三是加强党建宣传。在门户网站首页增设了“机关党建”专栏，定期宣传党建工作动态信息，营造旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓党建的浓厚氛围。

2．关于“党的全面领导不够”整改情况

一是完善议事规则。研究出台了《中共铜陵市公共资源交易中心党组工作规则（试行）》《铜陵市公共资源交易中心“三重一大”事项议事规则》，并报市委办备案。“三重一大”事项上会前，均向派驻纪检监察组进行报备。二是统筹谋划全局。先后制定完善《铜陵市公共资源交易中心2019年党组工作要点》《铜陵市公共资源交易中心2019年度党风廉政建设工作要点》，切实将党建工作和日常业务工作紧密结合，同部署、同落实。三是加强部署推动。党组专题研究意识形态、党风廉政工作，听取党支部工作专题报告每年不少于2次。

3．关于“民主集中制贯彻不到位”整改情况

针对巡察指出的问题已立行立改，每次党组会前均印发会议材料，至少提前1天发给参会人员，涉及“三重一大”事项，均提前向市纪委派驻纪检组书面报备；会中规范做好签到、研讨、记录等工作，严格执行“一把手末位发言”，会后整理会议纪要，会议记录、纪要均专门归档备查。

（二）党的思想建设方面

4．关于“意识形态工作责任制落实不到位”整改情况

一是强化主体责任。成立由党组书记、主任为组长、第一责任人的意识形态工作领导小组，结合新形势、新要求，制定完善《中共铜陵市公共资源交易中心党组关于加强意识形态工作的实施方案》，把意识形态工作作为党组年度重点工作，纳入党建工作责任制。二是强化思想宣传。完善舆情管理和信息公开制度，针对群众关心的公共资源交易有关内容，申报了2019年度新闻发布会计划；突出宣传阵地建设，利用传统媒体、门户网站等载体，围绕落实服务全市工作大局，机关党建和作风效能建设等，先后在中国改革报、安徽日报、铜陵日报以及人民网、中国商务新闻网等开展宣传工作，较好地展现了铜陵形象，扩大了工作的影响力。三是强化敬业诚信。通过推进“1510”限时办结制等方式，不断提高标准化服务质量，践行社会主义核心价值观。根据省发改委通报，2018年度，我中心公共资源交易平台系统使用和标准化服务在省对市有关目标管理考核中分获全省第三、第六，2019年上半年，“公共资源交易平台系统使用”指标位居全省第二。

5．关于“理论学习不深入”整改情况

一是明确目标、落实责任。制定印发《中共铜陵市公共资源交易中心党组理论学习中心组学习制度》《中共铜陵市公共资源交易中心党组理论学习中心组2019年理论学习计划》，按时上报了2018年度、2019年上半年党组理论学习中心组学习总结。二是结合实际、注重实效。每次集中学习都提前印发学习材料，学习研讨时，与会人员均结合各自工作谈心得体会和工作措施。三是做好记录，规范档案。每月初将上月中心组学习情况，包括签到情况、学习记录等整理归档并上报，有关内容第一时间上传“先锋铜陵”微信公众号。

6．关于“专题教育规定动作有欠缺”整改情况

一是提高思想认识。认真组织学习《党章》、中国革命史以及关于党的政治建设、思想建设等方面的重要论述，增强搞好专题教育的思想自觉和行动自觉。二是规范活动开展。制定了《中共铜陵市公共资源交易中心党组关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的实施方案》，严格按照既定的程序和步骤开展专项行动，“规定动作”一个不落，“自选动作”切合公共资源交易工作实际。三是反对“形式主义”。对心得体会与网络文章“雷同”的党员干部进行了严肃批评教育。

（三）党的组织建设方面

7．关于“人事管理工作不扎实”整改情况

一是完善内控机制。制定出台《铜陵市公共资源交易中心专业技术职务聘用管理办法》《铜陵市公共资源交易中心奖励性绩效工资发放暂行办法》《铜陵市公共资源交易中心考勤管理暂行办法》等多项内部管理制度，同时对全体干部职工严格实施“刷脸”打卡，考勤情况按月通报。二是完善考核机制。新出台的奖励性绩效工资发放制度、考勤制度等均与平常考核挂钩，2018年度共开展了2次平常考核和1次年终考核，民主票选、评优评先等均与平常考核相结合。三是规范人事档案。对16份干部人事档案进行了排查，并对其中的“三龄两历一身份”等问题全部进行了整改。由中心党支部牵头，对党员发展资料逐一进行了整理，规范归档。

8．关于“基层党组织建设较薄弱”整改情况

一是加强指导督促。定期听取党支部工作报告，针对巡察指出的问题，督促支部按照要求做好党员思想教育、民主评议党员等相关工作，努力提升支部的凝聚力、战斗力。二是规范组织生活。认真贯彻落实“三会一课”制度，做好活动记录。丰富“红色教育”等党建活动载体，打造党建品牌，不断提高党组织生活质量。三是做好支部组织建设。按照规定程序，做好党员积极分子的培养和资料的整理。

9．关于“‘两个生活会’质量不高”整改情况

一是于4月19日上午召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对照市委第三巡察组反馈的问题逐一剖析，抓好整改落实；班子成员立足大局，结合各自工作进行了个人对照检查，其他同志逐一提出批评意见和建议，收到了相互教育、警醒和共同提高、进步的效果。二是督促指导党支部开好组织生活会，做好整改落实、资料汇总及上报等工作。三是严格执行领导干部双重组织生活会制度，领导干部均以普通党员身份参加组织生活会。

（四）党的作风建设方面

10．关于“主动作为不够”整改情况

一是提高服务的主动性，针对专业性强、潜在供应商少等原因可能导致“流标”的项目，主动向采购单位发出流标预警函，提醒对方做好相关预案；开展供应商培训，分批就网上商城的操作以及投标文件制作进行培训，减少因投标文件被评委否决导致“流标”现象；针对非招标采购项目仅有两家合格供应商的情况，向采购人建议采用推荐产生供应商的办法进行再次采购。二是主动联系财政、公管部门，建立了联席会议机制，对政府采购有关工作及时进行会商，通过会商，就进一步优化采购方式，提高采购效率达成一致意见。三是进一步明晰权责，提高政府采购工程项目招标采购效率，控制价在400万元以下的政府采购工程项目，采购人可以通过小额工程库定点抽签（摇号）的方式产生中标单位；400万以上的政府采购工程项目采用招标方式的，按照《招标投标法》有关规定确定代理机构。

11．关于“服务意识不强”整改情况

一是组织实施“高质服务工程”，通过“13344工作法”记录、考评、报告、日志、台账等多种形式，让交易“看得见、记得清、查得明”，在依法合规前提下进一步健全制度、优化流程、减少流转，创新服务方式。二是对“一次性告知”“首问负责”等制度落实情况不定期督查，杜绝“脸难看、事难办”等现象，同时加强外单位驻场窗口人员的管理，将软件公司、CA企业、公证、银行驻点工作人员作风效能情况纳入日常督查范围。三是优化“保证金退还”“专家抽取”的网上电子化流程，能通过网上办理或传送电子扫描件的不要求现场办理，不要求提供纸质文件，减少盖章，努力实现“零跑腿”。四是组织实施“信息化培训工程”，使得服务对象和有关工作人员熟悉相关软、硬件操作，并结合市场智能化改造工程，进一步完善了电子化档案系统。

12．关于“履职尽责不到位”整改情况

一是举一反三、延伸排查，全面梳理了2013年至2018年之间，投标保证金专户上暂未退还的保证金项目信息，于3月13日在中心门户网站发出集中清退的通知，与业主和有关单位“一对一”电话沟通，向业主单位发出专函共计33份，督促业主单位和有关企业办理退还手续。分类处理完毕123项，其中受业主委托退还投标保证金项目116项，因投标单位有违法违规行为，业主来函明确不予退还投标保证金项目7项。二是对2018年以来175个小额建设工程项目档案进行检查和梳理，对缺少资料的10个项目安排专人对接项目业主和代理机构，补齐所有相关资料，并在档案室设置了小额建设工程“专柜”。

（五）党的纪律建设方面

13．关于“纪律意识淡薄”整改情况

一是结合落实党风廉政“一岗双责”，以及实施“高质服务工程”，进一步优化标准化服务流程，做好警示教育、谈心谈话，加强干部职工的纪律意识、规矩意识。二是进一步强化开评标纪律、工作纪律的落实，通过“开、评标日志”“专家抽取日志”等记录，最大程度还原开标过程；通过日常检查、不定期督查，严格考勤、“AB”岗等制度的落实，对责任人采取提醒谈话、批评教育等措施，督促改正。

14．关于“财经纪律执行不严”整改情况

一是加强财务报销审核把关，修订《铜陵市公共资源交易中心财务管理办法》《铜陵市公共资源交易中心自行采购管理规定》，进一步规范内部采购、财务报销程序，重新核查2015年以来有关报销凭证，补齐了缺少的清单、合同。二是完善合同签订流程，与外单位签订合同时，除履行会签程序外，必须指定委托代理人签字。三是加强固定资产管理，制定《铜陵市公共资源交易中心固定资产管理制度》，明确专人负责，进一步完善固定资产台帐。

（六）围绕反腐败斗争压倒性胜利方面

15．关于“党风廉政主体责任履行不到位”整改情况

一是突出主体责任。修订印发《中共铜陵公共资源交易中心党组落实党风廉政建设主体责任清单》，并已报市委办备案；以专题党组会的形式，专题研究2019年度党风廉政建设工作要点，部署相关工作，努力压实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。二是履行“一岗双责”。建立健全廉政谈话制度，强化分管领导抓廉政建设意识，联系市纪委监委派驻纪检监察组，做好党风廉政“一岗双责”全程记实本的检查和抽查，并做好督促整改。三是强化考核运用。研究印发《铜陵市公共资源交易中心党风廉政建设责任制考核办法》，明确考核细则，每半年至少组织开展一次对分管领导和科室的考核，并做好考核相关档案。

三、抓好后续工作，确保巡察整改彻底改到位

（一）进一步加强学习，提高政治站位。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在贯彻落实市委、市政府决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，结合公共资源交易工作实际，全面落实主体责任，全力配合市纪委监委派驻纪检监察组履行好监督责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（二）进一步建章立制，约束权力运行。坚持用制度管权管人管事，结合电子化交易等新形势，加强对“三重一大”事项以及与信息发布、开评标管理、专家抽取等重点环节有关的重点人员、重点岗位和重点领域的监督，组织党员干部认真梳理岗位职责、工作流程和廉政风险点，加强廉政教育、警示教育，从源头上预防和治理腐败。

（三）进一步担当作为，巩固整改成效。坚持力度不改，进一步强化整改职责，分析研判公共资源交易领域出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0562-5885818；邮政信箱：铜陵市铜都大都与铜井路交叉口投资大厦五楼公共资源交易中心巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱：tljyzx@163.com。