根据市委统一部署，2018年11月27日至12月15日，市委第一巡察组对原市体育局党组开展了巡察，2019年1月24日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度的政治自觉抓好巡察整改工作

一是统一思想，及时部署。市教体局党委高度重视巡察整改工作，先后2次召开党委会进行研究。2月25日，召开巡察整改工作动员会，部署和落实整改工作，明确要求教体系统全体党员干部要提高政治站位，统一思想认识，树立高度的责任感，把整改工作抓紧抓实、抓出成效。3月15日，召开市委巡察整改工作推进会，听取巡察整改工作总体推进情况报告，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。4月16日，局党委召开落实市委巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。

二是加强领导，凝聚合力。为切实落实整改工作，确保按时按质完成整改任务，局党委第一时间成立由党委书记、局长谷越同志为组长，党委副书记程克勤同志，党委委员、市纪委监委驻局纪检监察组组长张梁同志为副组长，其他领导班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责整改任务的跟踪督办以及阶段性整改任务落实的报送和对接等工作。整改工作在局党委统一领导下有序推进，逐项落实。

三是细化任务，落实责任。针对市委第一巡察组反馈的问题，局党委坚持问题导向，明确目标，突出重点，实施精准突破，制定整改方案，建立整改台账，落实整改措施，将巡察反馈的6方面20项问题细化分解，结合实际情况，制定58条切实可行的整改措施，逐项确定责任领导、责任部门和完成时限，进一步压实整改责任，确保整改工作紧扣时间节点，有效推进。

四是实时推进，务求实效。巡察整改工作领导小组办公室每周梳理汇总整改推进完成情况和进度，明确下一步整改重点工作，严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对难点问题，分期分批解决，对具备立行整改条件的问题，立即落实整改，确保整改效果。

五是建章立制，着眼长效。局党委在整改落实的同时，更加注重查找剖析问题根源，以此次巡察整改为契机，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，注重从“面”上挖掘“根”上问题，举一反三，自查自纠，把整改显现问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，有针对性地补齐制度短板，健全规范管理机制，做到用制度管权管人管事，从源头上堵塞漏洞，坚决防止同类问题发生。

二、坚持问题导向，以坚定的政治责任落实巡察整改任务

（一）党的政治建设方面

1.体育产业发展水平不高，统筹规划“前瞻性”不足。一是已于2018年12月获批省级体育生态公园项目，争取上级转移支付补助资金300万元，市配套80万元。目前新建了西湖体育生态公园标识牌，着力做好西湖体育生态公园增设体育设施工作，同时积极督促、指导县区开展体育公园与体育休闲产业的融合发展。二是认真落实国家体育总局《关于国家大型体育场馆免费低收费开放的通知》要求，大力做好体育场馆免费、低收费开放工作。同时，充分发挥市级公共体育设施服务大众的功能，做好日常开放工作。三是已依法解除与阿里体育、东方世旗的战略合作协议，正与爱玛会协商解决体育中心PPP中标后未委托经营后续工作。四是重点推进西湖体育生态公园、昆仑决赛秀、天井湖公园龙舟训练基地等项目融合发展，不断完善体育设施和项目。组织我市体育产业项目单位参加中国体育旅游、体育文化博览会等，进一步扩大我市体育产业项目知名度。五是制定并向社会公开《铜陵市2019年度铜都健身大舞台全民健身活动及体育赛事安排》，结合我市举（承）办环江淮万人骑行铜陵站大赛、铜陵半程马拉松比赛等省内外的大型体育赛事活动,以西湖体育生态公园、农林运动康养小镇等体育产业项目融合发展为基础，打造体育竞赛品牌活动，推动体育与健康、休闲产业融合发展。

2．班子成员担当精神不足，主动作为“自觉性”不强。一是制定并印发《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》，2月22日，召开专题动员会议，部署相关工作，局领导班子带头，在教体系统整治“庸懒散浮拖”等问题，进一步加强干部队伍建设。二是局党委进一步调整和明确领导班子成员职责分工，更好推动局各项工作的顺利开展。三是积极配合有关牵头单位推进西湖文体小镇建设，目前市体育中心新场馆后续工程建设已完成，正在抓紧推进西湖体育生态公园和农林运动康养小镇建设。

3．落实全面从严治党要求不到位。一是制定并印发实施《铜陵市教育和体育局优秀年轻干部、女干部培养选拔实施办法》《铜陵市教育和体育局党员干部管理制度》《铜陵市教育和体育局党员干部学习教育制度》等，进一步配强班子，带好队伍，落实全面从严治党要求。二是调整局领导班子成员职责分工，进一步明确对市体育中心的监督和管理；2018年8月已对众和体育场馆运营有限公司进行清算撤资；结合体育中心新场馆移交大江教育集团运营，逐步理顺绽放体育场馆运营管理有限公司管理体制。三是原体育局党组重新调整市体校领导班子，对市体校有关负责人进行问责处理，进一步加强了对市体校管理。

4．贯彻执行民主集中制不严格。一是制定并认真执行《中共铜陵市教育和体育局党委议事规则》《铜陵市教育和体育局工作规则》《铜陵市教育体育系统重大事项报告制度》，规范权力制约，用制度管权管人管事。二是市体校、市体育中心已制定并严格执行“三重一大”制度，并明确规定，局下属单位“三重一大”事项必须提交局长办公会审议。

（二）党的思想建设方面

5．思想理论学习缺乏深度，系统性不强。一是制定并印发《中共铜陵市教育和体育局党委理论学习中心组学习制度》，进一步完善教体局党委中心组理论学习制度并严格执行。二是制定并印发《铜陵市教育和体育局领导班子调研制度》，明确规定领导班子成员每月至少一次深入基层开展调研工作。三是制定并印发《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》，2月22日，召开专题动员会议，部署相关工作，局领导班子带头，在教体系统整治“庸懒散浮拖”等问题，进一步加强干部队伍建设。

6．意识形态工作抓力不足，渗透力不强。一是认真学习贯彻中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，将落实意识形态责任制贯穿于教体局年度各项重点工作、贯穿于局属单位（科室）工作各个环节，牢牢把握意识形态工作领导权和主导权；结合机构改革，原市教育局和原市体育局网站已合并为市教体局网站，并重新细化完善网站板块，由宣传教育科统一负责对网站和微信、微博等网络意识形态阵地的管理。二是制定并印发《铜陵市参加安徽省年度锦标赛运动员教练员奖励办法》《铜陵市输送运动员奖励办法》，进一步加强教练员队伍管理。市体校定于每周三召开全体教职工会议，传达有关精神，部署相关工作。三是制定并印发《铜陵市教育和体育局关于进一步加强党内谈心谈话实施细则》，把坚持党内谈心谈话制度作为落实党建工作主体责任的重要抓手。

（三）党的组织建设方面

7．党员发展不严肃。一是已将经确认后的原始入党申请书补充归档。同时，严格按照发展党员工作程序重新规范完善入党积极分子培训考察相关材料。二是开展“中国共产党发展党员工作流程”集中学习培训，进一步提高党务工作人员业务能力和水平。

8．组织生活会开展不正常。一是组织支部党务工作者集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、“三会一课”、组织生活会、党员固定活动日等制度，进一步提高党务工作者业务能力和水平，明确要求基层党支部在开展党建活动时必须保持党支部会议记录详细、规范、完整，并及时整理归档。二是认真开展党员评议工作，按比例评定优秀、合格、基本合格、不合格等次，确保民主评议客观公正。

9．执行“三定”方案不严格。一是结合机构改革，重新制定教体局下属事业单位“三定方案”，理顺部门及人员职责，调整有关人员岗位职务。二是已于2019年3月6日免去市体育中心超配的四名副部长职务，今后将严格按职数配备干部。

10．干部选拔任用程序不规范。一是在机构整合及干部选拔任用工作中，严格执行干部选拔任用条例，按制度规定选人用人，从德、能、勤、绩、廉等方面全面衡量和选拔人才，按要求全程纪实科级干部选拔任用文书档案，规范干部选拔任用工作程序。二是严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，充分发扬民主，加强对选拔任用干部的廉政教育。三是调整局领导班子成员职责分工，进一步加强对下属事业单位市体育中心的有效监督。

11．机关抽调人员手续不完备。一是制定并执行《关于规范局机关和所属事业单位人员借调工作的实施意见》，进一步完善机关抽调人员手续。二是制定并印发《铜陵市青少年业余体校引进体育类专业技术急需紧缺人才实施细则》《铜陵市教育和体育局关于加强竞技体育后备人才培养工作的实施意见》，进一步加强对教练员专业技能考核和培养。

12．干部档案管理工作不严谨。一是开展了原体育局机关及下属事业单位干部人事档案的专项审查工作，补齐年度考核表、工资审批表等其他需要进档材料。二是已对新选拔任用干部考察材料进行梳理、补充和完善。三是已对相关人员的“三龄两历一身份”重新核实和认定。

（四）党的作风建设方面

13．执行中央八项规定精神不严。一是制定并执行《铜陵市教育和体育局领导班子调研制度》，明确规定领导班子成员每月至少一次深入基层开展调研工作。二是结合第四次全国经济普查，根据省场地统计调查要求，开展了市县（区）体育场地统计调查工作。三是全年市、县（区）共投入资金32余万元，对300余件健身路径器材开展了安全隐患大排查大维修。2018年接到市民反映的共11处健身器材有损坏需维修事宜，按照属地管理原则，我局立即督促县区做好器材的维护维修工作。目前，不能维修的器材已进行了切割，能维修的已全部维修完好，并对反映问题的群众进行了电话回访。

14．作风建设“松劲”一是制定《中共铜陵市教育和体育局党委理论学习中心组学习制度》，进一步完善教体局党委中心组理论学习制度并严格执行。二是制定并印发《铜陵市教育和体育局考勤及请假管理办法》，原市体育局机关及下属事业单位已安装考勤打卡机，实行考勤打卡制度，严格按照管理办法对迟到早退现象进行处理。三是市体校、市体育中心制定并完善教职工年度考核办法和考核细则，严肃查处违规违法违纪问题，并已对相关人员进行问责处理，今后将切实加强对党员干部日常教育、管理和监督。

（五）党的纪律建设方面

15．纪律规矩意识淡薄，民主生活会不严肃。一是制定并印发《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》，2月22日，召开专题动员会议，部署相关工作，进一步加强党员党规、党纪教育，及时发现提醒、查处纠正苗头性倾向性或轻微违规违纪问题。二是经原体育局局长办公会研究，对教练员绩效奖励标准进行重新审定，并责令市体校按照标准严格执行。三是局党委于4月16日召开落实市委巡察整改专题民主生活会，局党委班子成员逐一进行对照检查，全面查摆问题，开展批评与自我批评，达到了互相帮助、互相提高、增进团结、促进整改的目标效果。

16．日常监管不到位。一是全额清退违规发放津补贴。二是市体校、市体育中心已制定并印发基础设施建设及维修、项目运营、场地出租等相关制度，并严格遵照执行。三是已严格按相关规定审核发放车贴。四是对市体校、市体育中心实行年度财务审计全覆盖制度，进一步加强对预算执行的监督。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17．多笔款项未收回。已将代收体育局家属楼水费全部清退至原体育局指定财政账户，对家属楼进行了一户一表供水移交改造。目前，水费由市首创水务直接收取。

18．多头领取奖金。相关人员已将多头领取的奖金退回至财政指定账户。为避免类似情况再次发生，局党委举一反三，加强教育监督，提高思想认识。针对问题和不足，在持续抓好中央八项规定精神落实上进行了再动员、再强调、再部署、在学习，严格贯彻执行中央八项规定精神。同时要求领导干部带头执行，做好表率，严格遵守财经纪律法规，决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通。

19．执行财经制度不严格。一是结合体育中心新场馆移交大江教育集团运营，责令集团重新理顺市绽放体育场馆运营管理有限公司管理体制。二是已按照程序，免去相关人员铜陵市绽放体育场馆运营管理有限公司现任法人代表职务，并重新选聘人员任职。

20．未按规定履行招投标程序。责成大江教育集团重新开展政府采购，按月结算到期物业服务费用。

三、保持政治定力，以强烈的政治担当巩固巡察整改成果

经过近几个月的集中整改，我局整改工作取得了阶段性成果，但与全面从严治党新形势新任务，与中央、省委、市委部署要求相比，还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需要着眼于长远、常抓不懈，不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果，推动全市教育和体育事业健康持续发展。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。坚持目标不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，紧盯不放、跟踪督办，一抓到底，确保不折不扣完成各项整改工作；对整改落实思想认识不高、责任担当意识不强、推进整改不力等问题,该问责的严肃问责、该调整的及时调整，强力推动解决存在的问题。

（二）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。立足长远、举一反三查找问题，加强制度建设，进一步强化权力制约和制度的规范，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，注重发挥制度的治本功能，真正把巡察工作成果运用到推动教育体育事业改革发展上来。

（三）强化整改成果运用，开创教体事业发展新局面。坚持把落实整改与作风建设结合起来，巩固和落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹，重点整治不作为、慢作为、乱作为问题，加大督查问责力度，通过抓作风建设，进一步提升干部队伍的“精气神”；坚持把整改落实与班子队伍建设结合起来，探索和建立科学的干部选拔任用评价机制，完善后备干部的教育培养制度，着力构建高素质的人才队伍；坚持把落实整改与当前教体重点工作任务结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，加强巡察整改成果运用和转化，把巡察整改落实作为推动教体工作和队伍建设的重要契机，不断开创党的建设、队伍建设、作风建设和党风廉政建设新局面，为推动教育和体育事业取得新的发展做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0562-2832980；邮政信箱：铜陵市铜官区义安北路42号铜陵市教体局巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱：tlsjyjbgs@sina.com。