2019年,市委第四巡察组紧扣中央和省市委关于政治巡察的新部署新要求,坚持“三聚焦三着力”,努力在提升巡察监督本领、增强巡察监督实效上下功夫,不断推动政治巡察走深走实。
聚焦政治建设,着力加强党性锻炼。为更好地发挥巡察一线党性锻炼熔炉、干部成长平台的作用,在十届市委第七、第九轮巡察开始之际,市委第四巡察组就及时成立临时党支部,以临时党支部建设为抓手,把政治建设的要求贯穿每轮巡察工作各环节、全过程。一是紧密结合中央和省市委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育、“以案示警、以案为戒、以案促改”专题警示教育等活动开展,把组内政治建设具体化。巡察工作具有政治性、政策性、纪律性强的特点,第四巡察组自觉将强化理论武装、坚定理想信念摆在首位,坚持学原著悟原理,摘编印发学习资料,鼓励组员利用业余时间加强个人自学。同时,为有效克服工学矛盾,针对每一轮巡察短周期、高节奏、阶段性特点,采取白天开展巡察、晚上集中学习的方式,先后集中通读了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平关于全面从严治党重要讲话精神汇集》和党章、巡视工作条例、党的十九届四中全会决定等,仅第九轮驻点巡察就开展集体学习19次、组织专题研讨12次。同时,把政治建设作为巡察的重中之重,全年共发现政治建设方面问题39个,督促被巡察党组织始终做到“两个维护”。二是紧密结合巡察工作重在对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题精准实施政治监督,把组内政治生活常态化。以规范、严格的党内政治生活锤炼党性、永葆初心,既是巡察一线加强党员干部政治历练、使打铁的人成为铁打的人的迫切需要,也是实现巡察工作高质量发展的内在要求。第四巡察组实施“巡察启动之始,组内以召开第一次临时党支部会议开篇,规范组织设置、严明纪律规矩、确立工作目标;巡察结束之际,组内以召开最后一次临时党支部会议压轴,总结巡察收获、检视党性差距、提出努力方向”的党性锻炼全周期运行工作机制,坚持党日制度,组织开展重温入党誓词、回顾入党初心、参观廉政教育展、收看《榜样》教育片、签订巡察工作承诺书等活动,涵养初心使命,培养斗争精神,努力把习近平总书记关于“使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”的指示要求落到实处,增强巡察担当。
聚焦能力建设,着力加强岗位练兵。针对每轮巡察单位职能性质迥异、巡察组边组建边开展工作的特点,以能力建设为导向,按照学中干、干中学的思路,建立缺什么补什么、需要什么学习什么的“岗位练兵”工作机制。一是建立“充电”夯基础练兵机制。系统梳理巡察工作应知应会要点,摘编印发每轮巡察政策文件手册,发动组员就所学专业或工作专长开展业务辅导,邀请被巡察单位介绍工作职能和法规政策,及时传达学习上级党组织决策部署和指示要求,努力在组内营造学习工作化、工作学习化的良好氛围。二是建立“小讲坛”践行思悟练兵机制。针对组员多来源于基层且有的刚步入工作岗位,工作历练少、宏观视野窄,契合巡察工作的政治性、政策性有短板的实际,创设临时党支部专题学习、组务会研讨学习、工作例会点题学习等形式,一次围绕一个主题,采取一人或多人发言、其余同志点评的方法,鼓励大家谈思想认识、话巡察思路、说监督收获,有效实现了从不敢监督、不会监督到敢于监督、善于监督的转变。2019年,组员撰写的18篇宣传信息稿件先后在省《江淮风纪》、市委《铜陵信息》及《铜陵日报》等刊发。三是建立实践探索提升理念练兵机制。为增强巡察工作针对性,探索建立巡察任务清单制度,结合各巡察单位工作职能职责,将“六围绕一加强”和“四个落实”要求具体化、靶向化,便于组员对照巡察;为最大限度提升人力效率,探索建立人员定岗、以老带新工作机制,将每轮巡察任务划分若干板块,人员、任务相对固定,既充分赋权、各负其责,又任务倒查、明责追责;为提高巡察工作质效,探索以“四不两直”方式开展巡察走访,组织组员轻车简从直插被巡察单位扶贫联系点、项目现场、窗口单位,使巡察走访更“接地气”。2019年,根据授权开展十届市委第七、第九轮常规巡察共8个部门,并同步开展脱贫攻坚专项巡察,发现被巡察党组织问题247个,向市委市政府及相关部门提出工作建议8个。
聚焦纪律建设,着力加强规范管理。巡察是党内监督的战略性制度安排。建设忠诚干净担当的巡察铁军,是党中央和省市委提出的明确要求,必须以“打铁必须自身硬”的底气担负起巡察使命。一是坚持将“严”的要求一以贯之。针对巡察团队特点和巡察工作规律,提出“巡察团队虽有临时性,但巡察队伍管理不能有临时观念;巡察任务虽有阶段性,但巡察工作要求不能有阶段间隔”的要求,从请销假、遵守工作作息时间等细节抓起,以严的尺子丈量巡察组每位成员和巡察各环节工作,把从严的要求贯彻落实到巡察工作全过程。二是坚持将“实”的作风一以贯之。为落实廉洁巡察、减少不必要干扰的要求,实行巡察组联络员与被巡察单位及有关方面联系对接工作机制,规范联络员职责,禁止其他组员擅自对外联系或私下与被巡察单位联系;为提升巡察工作质效,确保发现问题精准,实行各工作小组梳理提出疑似问题、组务会集体会商确定巡察问题的工作机制,防止人为夸大或缩小问题,做到让巡察工作经得起历史和实践的检验。