根据市委统一部署，2019年5月16日至6月6日，市委第二巡察组对市残疾人联合会党组开展了以脱贫攻坚为重点的巡察，并于2019年8月12日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决落实巡察要求，从严从实抓好整改
一是深化思想认识，提高政治站位。市残联党组高度重视市委巡察反馈意见整改落实工作，把巡察整改当作是一次自我完善、自我净化、自我提升的过程，当作是一次加强队伍建设、提高工作成效、推动事业发展的机遇，要求全体党员干部职工切实深化思想认识，提高政治站位，把巡察反馈意见整改落实工作作为一项重要政治任务抓紧抓好抓实，确保思想认识到位、责任落实到位、整改行动到位，以高质量的巡察整改落实工作推动全市残疾人事业健康快速发展。
二是加强组织领导，抓好责任落实。为确保巡察整改工作落到实处，市残联党组第一时间成立以党组书记为组长，其他县处级干部为副组长，各科室部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，压紧压实整改责任，并下设办公室负责协调推进工作进度。市残联党组切实肩负起巡察整改责任，主动担当作为，发挥表率作用，对整改工作加强指导推进，强化进程监督，做到立行立改、真抓实改，坚决彻底把各项整改要求落到实处。
三是坚持问题导向，细化整改措施。制定《市残疾人联合会党组落实十届市委第七轮巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时为进一步细化整改措施，制定下发《市残疾人联合会党组落实市委巡察反馈意见整改任务清单》，对巡察组反馈的常规巡察5个方面9个具体问题和脱贫攻坚专项巡察4个具体问题进行逐项梳理，分解细化为33个整改任务，并明确责任领导、责任科室和完成时限，通过建立整改台账，实行销号管理，确保巡察整改工作推进有序、落实有力。
四是注重标本兼治，建立长效机制。始终把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为巡察整改工作的出发点和落脚点，坚持以健全完善的制度推动巡察整改治标治本、落地见效。在紧密结合巡察反馈问题的基础上，制定和修订规章制度14项,进一步扎紧扎密制度的“笼子”。
二、分解细化整改任务，逐项落实对账销号
（一）常规巡察整改落实情况
1.党的政治建设方面
（1）针对党的领导核心作用发挥不充分的问题
一是严格按照《“三重一大”事项监督办法（试行）》规定，对所有“三重一大”事项必须由领导班子以党组会议形式集体研究决定，凡5000元以上项目支出均要在市纪委监委驻市人社局纪检监察组的全程监督下通过党组会研究决定。二是组织开展新修订的《中国共产党党组工作条例》专题学习，同时修订完善《市残联党组工作规则》，严格按照要求和规范程序履行党组工作职责。三是认真贯彻落实党建工作目标责任制，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，每半年召开专题党组会议听取党建工作汇报。
（2）针对党内政治生活不够严谨的问题
一是严格执行“三会一课”制度，8月12日至11月12日期间，召开党员大会1次、支委会3次、支部书记讲党课1次、2个党小组分别开展党小组活动3次，并认真开展考勤签到、会议记录、台账整理等工作。二是认真扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过采取中心组学习、现场教育、警示教育、围绕“八个专题”开展集中研讨等丰富形式提升理论学习效果。三是严格落实“四必谈”要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和组织生活会。
（3）针对对基层党建工作指导不够的问题
贯彻落实党组抓党建主体责任，每半年听取一次支部党建工作汇报，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为基础，监督指导机关党支部认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、严格落实“三会一课”制度，严肃规范党内政治生活，持续推进“主题党日”活动。进一步加强支部活动的记录和管理，安排专人负责会议签到、会议记录、台账整理等工作，确保各项活动程序严谨规范，问题清单、整改清单和谈心谈话记录等台账资料齐全。
2.党的思想建设方面
（4）针对政治理论学习不严肃的问题
一是修订完善《市残联党组中心组学习制度》，严格按照年初制定的《2019年市残联理论中心组学习计划》，每月至少开展1次中心组专题学习，明确专人负责学习记录和签到记录。二是认真做好学习笔记，进一步提升学习效果，确保理论中心组学习入心入脑，在落实整改工作期间，各中心组成员共撰写中心组学习笔记9篇，自学笔记12篇。
（5）针对意识形态工作抓得不实的问题
一是认真贯彻意识形态工作责任制，完善《市残联意识形态工作制度》，调整意识形态工作领导小组，带头推动制度落实。同时，在12月份开展一次网络意识形态安全专题报告会，并按照要求每半年召开一次党组会议专题研究意识形态工作，分析研判市残联意识形态工作开展情况，严格按照学习计划每月开展一次中心组理论学习。二是着力加强残疾人事业宣传，充分利用残联网站、微信公众号、电台电视、报纸刊物等宣传阵地，多角度、全方位对我市残疾人工作开展情况、残疾人先进典型事迹、惠残保障政策等进行宣传，引导广大残疾人听党话、跟党走。三是举办全市第五届残疾人文艺汇演，于11月7日以“同心筑梦、共享阳光”为主题举办全市第五届残疾人文艺汇演，引导全社会关心、理解、帮助残疾人。
3.党的组织建设方面
（6）针对党员发展程序执行不到位的问题
一是组织开展《中国共产党发展党员工作细则》专题学习，认真核查党员发展相关材料，规范党员发展工作流程。二是严格按照党员发展工作程序，对机关党支部一名预备党员按期转正事宜的各个程序环节进行把关，相关材料及时报市机关工委审核审批。
（7）针对选人用人程序不规范的问题
开展《党政领导干部选拔任用工作条例》专题学习，认真梳理以往干部选拔和编外聘用人员工作中存在的程序不严谨、考察报告不完整、档案资料不齐全等问题，举一反三，严格把好干部选拔任用各个环节，确保规范实施，并“一人一档”记录选任全过程。在2019年新录用一名编外聘用人员工作中，严格贯彻落实编外人员聘用相关制度规定，把好公告发布、开展面试、政审体检等各个环节，做到操作严谨、程序规范。
4.党的作风建设方面
（8）针对对工作人员日常教育和管理存在薄弱环节，部分工作人员思想认识不到位，工作日有早退现象的问题
制订《关于进一步转变工作作风严肃劳动纪律的通知》，督促全体干部职工严格按照制度规定执行日常考勤和请销假，对违反制度规定的，严格按照有关制度规定兑现奖惩。
5.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
（9）针对党风廉政建设全程记实手册记录不规范的问题
严格落实党风廉政建设各项要求，修订完善《市残联党组工作规则》《市残联党组落实党风廉政建设主体责任清单》等制度，切实以制度管人管事。认真梳理廉政风险点并签订责任书，层层传导压力，强化责任落实，着力从学习、教育、宣传上下功夫，将党风廉政建设时时放在心上、扛在肩上、抓在手上，使全面从严治党不断向纵深发展。
（二）脱贫攻坚专项巡察整改情况
1.针对未安排扶贫工作专题学习，五级书记遍访行动开展不力，扶贫政策知晓率低，满意度不高的问题
一是开展脱贫攻坚专题学习。9月底，召开理论学习中心组专题会议，深入学习《习近平扶贫论述摘编》。11月初，召开“第五个学习日”全体人员理论学习会议，传达了中国纪检监察报刊登的《打赢脱贫攻坚战要发扬斗争精神》文章。二是深入开展五级书记遍访行动。在做好结对帮扶的同时，严格按要求开展入户走访工作，11月7至8日，市残疾人联合会党组书记采取“四不两直”方式深入枞阳县调研残疾人脱贫工作，详细了解项铺镇贫困残疾人就业扶贫基地白云生态园的生产经营状况以及安置残疾人就业、辐射带动周边残疾人发展生产等情况；随机入户走访3户个人创业扶持、阳光大棚项目受益残疾人家庭，了解帮扶资金打卡发放情况；在帮扶联系村大岭村听取驻村工作队及村“两委”近期脱贫工作汇报，并深入扶贫车间、茶叶种植基地、结对帮扶贫困户家中查看了解情况，对第三方评估、抗旱、保证饮用水安全等提出了具体要求。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调研活动。市残疾人联合会党组分赴一县三区，重点就残疾人脱贫攻坚工作开展情况，落实残疾儿童康复救助制度、康复民生工程、辅助器具适配、精准康复行动、基层组织建设等工作开展贯彻情况进行调研，总结问题时，提出建议和对策14条。四是加强扶贫政策宣传力度，要求有结对帮扶任务的干部职工，每月至少开展一次入户走访，重点宣传扶贫政策，跟踪落实进度，解决实际困难，进一步提高扶贫工作的满意度。
2.针对没有召开专题会议研究脱贫攻坚工作，联合党委会会议内容不具体，被帮扶村增加集体收入形式单一，巩固、扩大脱贫成果方面措施不力的问题
一是组织召开脱贫攻坚专题党组会议，研究部署联建村脱贫攻坚以及行业扶贫等有关工作。二是每季度召开联合党委会议。8月中旬，在枞阳县白梅乡大岭村党群活动中心，召开中共铜陵市残联、枞阳县移动公司、白梅乡大岭村第三季度联合党委会议，联合党委书记以“抓好人居环境整治 建设清洁家园”为题给联建村党员讲授党课，大岭村支部书记汇报脱贫攻坚和人居环境整治工作开展情况，各委员集中讨论关于进一步发挥联合党委作用、做好脱贫攻坚迎检工作、加强入户走访和扶贫政策宣传。三是强化结对帮扶，把开展村居环境整治，引导贫困户养成良好卫生习惯纳入帮扶内容，同时积极采取“以购代捐”的消费扶贫模式，帮助贫困户开拓农副产品销路，进一步激发贫困户发展种养业的动力和信心。四是编印残疾人惠残措施宣传册。组织编印《铜陵市2019年度脱贫攻坚扶持惠残措施》宣传册，为残疾人脱贫攻坚工作提供措施指南。
3.针对农村电子商务服务点作用发挥不充分，残疾人就业扶贫基地扶贫效果不明显的问题
一是在联建村开办一期电子商务培训班，帮助贫困户学习电商知识,掌握电商技术。同时，切实发挥联建村“微电”平台的作用，帮助贫困户销售农产品、当地土特产等。二是切实发挥就业扶贫驿站作用（村电子商务服务点已摘牌，纳入就业扶贫驿站），为贫困户提供农产品网上代购、快递收发、便民服务等项目。三是加强对残疾人就业扶贫基地的指导监督，10月份对全市6家扶贫基地开展走访，指导扶贫基地进一步加强残疾人就业培训和产业帮扶的针对性，切实发挥引领带动作用，帮助周边贫困残疾人就业创业增收改善生活。
4.针对签约医生入户服务实际履约难以保证的问题
协调县、乡卫健部门持续推进贫困户家庭医生签约服务工作，严格按照文件的规定和要求，做到据实签约、应签尽签、规范履约。
三、巩固巡察整改成效，持续深化成果运用
下一步，市残疾人联合会党组将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委巡察整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是坚定不移落实全面从严治党主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，始终把制度建设贯穿其中。有计划、有步骤、有目标的开展政治理论学习，不断强化理论武装，全面提高党组全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，持续深入推进反腐败斗争，抓实抓细党风廉政建设，以形式多样、内容深刻的警示教育活动筑牢拒腐防变思想防线。
二是常抓不懈确保反馈问题整改落实到位。紧扣市委巡察反馈意见和整改工作要求，持续推进落实整改工作，做好做实巡察“后半篇文章”，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，对长期坚持的整改任务，完善制度、强化措施、夯实责任，确保问题整改清仓见底、全部到位。
三是建立长效机制不断推动整改成果转化运用。在抓好整改的同时，深刻分析总结各类问题产生的原因，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全工作机制，做到举一反三，更见实效。牢牢把握巡察整改与残疾人工作的契合点，切实把巡察整改成果转化为推动残疾人事业发展、转变工作作风、增进残疾群众福祉的务实举措，以巡察整改为新的动力，不断推动全面从严治党向纵深推进，推动党风廉政建设落到实处，推动残疾人事业快速发展，为建设现代化幸福美丽新铜陵做出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2875226；通信地址：铜陵市北京中路238号市残疾人联合会巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱：sclwsp@163.com。
