根据市委统一部署，2019年3月11日至3月29日，市委第四巡察组对市供销社党组进行了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察。2019年8月7日，反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、增强政治自觉，切实抓好巡察整改的组织落实

一是深入学习领会，强化政治担当。2019年8月7日巡察反馈会后，社党组立即召开专题党组会，学习巡察工作有关文件精神，研究部署整改工作。通过学习讨论，进一步提高领导班子政治站位和政治觉悟，深刻认识抓好巡察整改的重大意义，切实做到在思想上警醒警觉、政治上对标对表、行动上立行立改。

二是健全工作机构，扛起主体责任。为统筹做好巡察整改工作的组织协调、整体推进和督促落实，市供销社成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，主要负责同志任组长，其他领导同志任副组长，各科室负责人为成员，定期听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中的重大问题，把握巡察整改方向，确保整改工作不折不扣落实到位。

三是制定整改方案，强化调度检查。市供销社党组根据巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，把职责摆进去、把自己摆进去、把工作摆进去，逐条梳理，对号入座，研究制定了市供销社党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案，建立了问题清单、任务清单和责任清单，明确了整改工作的重点任务、阶段任务和长期任务。各科室和机关支部根据职责分工，进一步细化整改任务，明确责任人，实化具体措施，确保各类问题见底清零，并加强督促检查，全力以赴抓好整改。主要负责同志定期召开整改工作领导小组专题会议，听取整改工作进展情况，进一步明确要求，落实责任，强力推进整改任务按节点、高质量完成。巡察整改办公室坚持定期对各科室进行检查，抓细抓实巡察整改工作。

四是坚持实事求是，分类整改落实。市供销社党组围绕9大项巡察反馈指出的35个问题，逐一对照、分类排队，逐项逐条研究制定整改措施。对于能够立即解决的问题，立行立改，马上就改，确保在三个月内整改到位；对于需要一段时间整改的问题，制定计划，明确时限，在保证整改质量的前提下，能快则快，尽量往前赶，尽快见到实质性效果；对于需要长期努力解决的问题，持之以恒抓，锲而不舍改，注重举一反三、标本兼治，建立长效机制，久久为功，善作善成，坚决做到件件有着落、事事有回音。

聚焦突出问题，不折不扣抓好整改落实

常规巡察整改情况

1、党的政治建设方面

（1）针对“统筹协调欠高度”的问题

一是深入学习中共中央、国务院关于《关于深化供销社综合改革的决定》和省市委实施意见，努力做到学深悟透；二是扎实开展“全省供销社综合改革攻坚年”活动，制订实施方案；三是对市委实施意见提出的目标任务进行分解落实，下发《关于进一步推进深化供销社综合改革工作的通知》，将目标任务分解落实到县（区）供销社，明确牵头部门；四是出台铜陵市供销社系统综合业绩考核办法，将推进综合改革工作作为考核的重要内容。

（2）针对“谋划落实欠力度”的问题

一是加大对中央和省市委关于深化供销社综合改革的决策部署的学习宣传，编印有关材料汇编；二是加大对市供销社综合改革宣传力度，营造浓厚的社会氛围。承办总社的“供销合作社村级基层社建设现场学习班”、“华东六省一市供销社深化综合改革座谈会”，宣传推介我市村社共建经验；三是继续加大试点力度，在枞阳县经开区和浮山镇开展试点，扩大村级供销社试点覆盖面。

（3）针对“改革发展欠强度”的问题

一是制定出台铜陵市供销社系统综合业绩考核办法，将供销社综合改革作为对县（区）供销社和机关科室考核的重要内容，推动改革发展向深层次迈进；二是协调指导枞阳县和义安区供销社按照中央文件要求尽快建立“三会”制度。

（4）针对“领导核心作用不彰显”的问题

一是修订《中共铜陵市供销社党组工作规则》、《市供销社党组会议制度》，制订《市供销社主任联席会议制度》，并严格执行；二是严格落实“三重一大”决策制度，共研究“三重一大”事项16项；三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组织领导核心作用不断彰显。

（5）针对“为农服务组织体系不完善”的问题

一是深入走访全市“坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济”的“扶持村”和“培强村”，2019年8月份以后，共走访22个行政村，了解村级集体经济发展情况，商讨建立村级集体经济发展平台（村级供销社）的思路；二是督促枞阳县供销社开展村级供销社“整乡（镇）推进”试点，枞阳县委组织部、枞阳县供销社出台《深化村社共建助力农村集体经济发展实施方案》。2019年，新增村级供销社13家。目前，全市村级供销社已达37家。

（6）针对“投资回报甚微”的问题

一是成立市供销社资产管理委员会，进一步深化供销综合改革，提升社有资产管理水平，加强社有资产监管，积极探索创新社有资产监管体制，推动疑难问题解决，促进社有资产保值增值；二是对开源公司已投资项目开展一次评估，着重对近三年投资情况进行了分析，查找问题，提出加强监管的对策，形成了《安徽开源再生资源有限公司2015年至2018年投资情况分析报告》。同时，梳理出连续三年投资无收益的项目3个，严格按照公司法加强管理，依法依规维护市供销社投资权益。

（7）针对“大额债权未清偿”的问题

一是启动陵江棉业破产程序。2019年9月2日，陵江棉业已经向枞阳县人民法院提交破产申请，县法院已经正式受理，正在按照法律程序办理；二是针对部分房屋租金拖欠情况，分别采取协商、催缴、起诉的方式收回租金。三是继续提请法院对欠款强制执行。

2、党的思想建设方面

（8）针对“理论学习学风不端正”的问题

严格落实党组中心组学习制度。2019年8月7日以后，开展中心组集体学习12次，研读原著原文，党组成员认真撰写学习笔记。举办党组中心组学习研讨会4次，党组成员都精心准备，提交书面发言材料。

（9）针对“意识形态工作领导权不落实”的问题

一是制订出台《2019年市供销社意识形态工作责任制实施方案》；二是加强对意识形态有关内容的学习。2019年8月30日，党组中心组学习专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；9月6日，举办主题党课报告会，党组成员给全体机关党员干部作《坚守党政机关意识形态主阵地》的党课报告。

3、党的组织建设方面

（10）针对“党建工作有虚化”的问题

一是制订（修订）机关党建工作等18项制度，严格落实“三会一课”制度，按时召开支委会、党小组会、支部大会，举办意识形态专题党课报告会；二是调整机关党支部组成人员，保证全体支委都能及时参加支部和支委会活动；三是重新设置党小组，定期召开党小组会议；四是将党员活动室移至五楼会议室内，充分发挥党员活动室的功能；五是开展党员活动时，要求全体党员都佩戴党员徽章，增强党员意识。

（11）针对“选人用人存短板”的问题

一是向市退役军人管理局提出申请，请求安排一名具有经济类专业背景的退役军人到市供销社工作，改善机关人才结构；二是督促社有企业按照企业需求选用一批资本运作、现代物流、电子商务方面的经营管理人才。

4、党的作风建设方面

 （12）针对“倾心真情沉下身子为农服务，帮助解决基层供销社经济发展中的实际困难和问题差力度、欠温度”的问题

一是认真落实铜办发〔2019〕12号文件精神，充分发挥市扶持壮大村级集体经济领导小组成员单位的职能作用；二是积极转变工作作风，深入乡镇、行政村调研，已走访调研联系村之外的22个行政村，与村两委、村民座谈，共商村级集体经济发展大计；三是积极与枞阳县委、义安区委及其组织部沟通联系，协调将县、区供销社理事会、监事会领导班子成员配齐配强。目前枞阳县、义安区供销社领导班子已配备到位；四是指导督促枞阳县和义安区供销社召开第一次代表大会，“三会”制度基本建立；五是开展电商调研活动，形成《铜陵市供销系统电子商务调研报告》和《深化供销e家改革发展的对策研究》等调研报告，提出电商助农对策建议。

（13）针对“日常工作中还存在虎头蛇尾现象，缺乏抓住不放、一抓到底的韧劲”的问题

加强对村级供销社和“新网工程”项目资金的管理力度。2019年8月8日、8月15日两次到裕丰村检查调研，帮助该村谋划发展项目，目前裕丰村已将21万元扶持资金投资入股水稻种植专业合作社开展糯稻种植和水产养殖，资金已有合理投向。

（14）针对“机关干部中还存在应景造势、出工不出力”的问题

一是重新修订（制订）了32项工作制度和管理制度，以正式文件下发；二是扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合供销社工作实际开展学习研究讨、调研检视等活动；坚持领导带头，深入查摆问题，发扬严实作风，力求机关干部素质得到明显提升、工作作风得到明显好转，杜绝了“应景造势、出工不出力”的问题，达到解决问题成效显著、群众评价满意的实际效果。

5、党的纪律建设方面

（15）针对“违规发放津补贴”的问题

一是对超发的2018年十三个月工资已组织清退，并上缴财政往来账户；对2018年“三八”妇女节工会经费以现金发放女职工慰问费，已全部清退，并上缴工会帐户；二是制订《市供销社机关工会慰问奖励办法》，严格规范工会慰问奖励范围，坚决杜绝此类现象再次发生。

（16）针对“违规发放空调被”的问题

一是已清退空调被，纳入机关公共资产管理；二是制订出台《市供销社固定资产管理办法》、《市供销社办公用品采购领用管理制度》，严格规范固定资产、办公用品采购领用管理，坚决杜绝此类现象再次发生。

（17）针对“超标准开支招待费”的问题

修订《市供销社公务接待制度》，严格执行公务接待报销“四单合一”和一事一结，严格执行工作人员陪餐标准，每月对“三公”经费进行公示，接受监督。

（18）针对“违规在下属企业报销有关费用”的问题

一是加快推进社企分离，对开源公司实行企业化运作，实行人事独立、管理独立、财务独立；修订《开源公司管理办法》，对开源公司所有经营业务支出进行严格监督；二是自巡察整改之日起，严格禁止在开源公司报销任何费用。

（19）针对“监督管理宽松软”的问题

一是制订出台《市供销社党内监督制度》、《市供销社工作人员行为准则》，加强对党员干部的监督管理；二是完善省级“新网工程”项目资金入股分红制度；三是健全和完善“新网工程”检查验收制度，制定“新网工程”检查验收和考评办法。

6、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（20）针对“主体责任落实不到位”的问题

一是认真落实党风廉政建设责任制，与每位机关干部签订年度党风廉政责任书；二是认真开展廉政风险排查，确定各岗位廉政风险等级和防控措施；三是严格执行“三重一大”决策制度；四是每年开展一次“一述双评”活动。

（21）针对“财经管理制度成摆设”的问题

一是对已用的非财政统一票据进行核查清理，终止使用；二是出台《财务管理制度》、《差旅费管理办法实施细则》、《固定资产管理办法》。

（22）针对“采购管理制度不落实”的问题

一是已对涉及账务进行核查，并补签手续；对有关情况做出书面说明；二是出台办公用品管理制度、固定资产管理暂行办法；三是对大楼2020年物业管理项目重新招标。

（23）针对“公务用车管理不严格”的问题

出台《公务活动用车管理办法》，严格规范公务活动中租用社会车辆和私车公用，严格实行事前审批程序。每半年将租用车辆情况在单位内部公示，接受监督。

（24）针对“社有固定资产产权权属不清问题突出”的问题

一是成立市供销社资产管理委员会，进一步提升社有资产管理水平，加强社有资产监管，积极探索创新社有资产监管体制，推动疑难问题解决，促进社有资产保值增值；二是加强社属商业网点的管理，进一步规范程序，进行公开拍租。

（二）脱贫攻坚专项巡察整改情况

1、针对“对党中央脱贫攻坚方针政策深研细学不够”的问题

党组中心组和机关党支部每月组织两次集中学习，将扶贫工作作为重要内容，健全学习签到和请假制度，严肃学习纪律，建立学习台账，定期检查党组成员学习笔记。2019年10月15日开展以脱贫攻坚为专题的学习研讨。

2、针对“对党中央脱贫攻坚方针政策转化落实不够”的问题

一是制定出台供销系统助力脱贫攻坚三年实施意见；二是制定年度联建帮扶计划；三是对脱贫攻坚进行任务分解，责任到人，细化到户。

3、针对“扶贫与扶志扶智结合不够”的问题

一是利用系统内优势，扶贫工作队队长主动联系大通小磨麻油公司，邀请公司专家前往帮扶村指导，并签订油菜、芝麻种植合作协议；二是定期与郊区司法局、帮扶工作队和村干部召开联合党委会，听取帮扶村扶贫工作汇报，研究细化帮扶措施；三是利用主题党日、扶贫走访等时机，要求机关党员干部进村入户进行脱贫攻坚政策宣传，开展“五清一改”活动，帮助帮扶村改善村居环境。

4、针对“落实脱贫攻坚主体责任总揽全局、协调各方作用发挥不够”的问题

一是每半年召开一次党组会议，专题研究部署脱贫攻坚工作；二是制定行业扶贫、定点扶贫年度工作计划，明确责任科室和任务分工，定期开展检查调研；三是制定供销系统考核办法，将脱贫攻坚作为重要考核内容，每年组织考核。

5、针对“抓党建促脱贫攻坚着力不够”的问题

一是每季度召开一次联合党委会，根据帮扶村实际需求，讨论研究帮扶措施；二是按照“四个一”要求，不断建立健全责任体系、任务清单、方法制度和考核办法，发动机关党员干部缴纳特殊党费，专门用于对接社会扶贫网“圆梦微心愿”项目，每月帮助帮扶村困难群众解决实际问题。

6、针对“项目和资金安排不精准”的问题

一是对拨付至帮扶村的资金开展一次专项检查，对查找出的问题要求帮扶村立即进行整改，目前已全部整改到位。二是已督促裕丰村按照要求合理使用资金。

7、针对“村级供销社建设不精准”的问题

一是稳步推进村级供销社建设，指导村级供销社开展经营活动，有效增加村集体经济收入；二是以起草《村级基层社建设与运行规范》为契机，对村级供销社开展一次调研，形成调研报告，深入分析建设成效和存在的问题，提出对策建议。

8、针对“深入基层一线不够”的问题

一是每月组织党员干部开展扶贫走访活动，如实填写走访记录；二是组织机关党员干部到帮扶村开展“五清一改”活动；三是认真开展社会扶贫工作，积极参与对接“圆梦微心愿”等主题活动。

9、针对“电商扶贫举措不够”的问题

一是开展电商调研活动，形成《铜陵市供销系统电子商务调研报告》和《深化供销e家改革发展的对策研究》等调研报告；二是积极与产业扶贫市场经营主体对接，协助扶贫部门做好货源组织、宣传教育和扶贫属性追溯等工作。2019年10月21日，与市财政局、扶贫局联合转发财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社的《关于政府采购贫困地区农副产品实施方案的通知》，为贫困地区农副产品供应商提供仓储物流、电商运营等服务，配合有关部门做好产品质量追溯工作。

针对“行业扶贫监管缺位”的问题

市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组加强对供销系统落实行业扶贫政策进行督导，定期对行业供销社行业扶贫情况进行调研，及时掌握工作开展情况，对存在的问题及时进行指导纠正。

针对“定点扶贫监管不到位”的问题

市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组对供销社安排的每一笔扶贫项目资金进行认真审核把关，定期对项目资金使用情况进行检查，确保专款专用，发挥效益；定期与驻村帮扶干部进行交流，对其工作情况进行评价，积极协助有关部门做好帮扶干部考核工作。

三、聚焦清零见底，从严从实统筹纵深推进

下一步，市供销社党组将严格按照市委要求，履行主体责任，强化工作推进，以“三严三实”作风和最坚决有力的措施，持续深入抓好巡察整改，不断深化巩固巡察成效，确保所有问题改彻底、改到位。

一是进一步提高政治站位。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续在巡察整改落实上下功夫，强化担当作为，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。

二是进一步压实整改责任。坚持从领导班子做起，以上率下、带头整改，持续推动巡察整改与深化供销社综合改革相结合，同时通过层层约谈督促、层层督察督促等方式，传导压力，压实责任，以整改成果推动供销社改革发展提质增效。

三是进一步加强制度建设。坚持做到标本兼治。针对共性问题深入调查研究，制定务实管用措施，从制度层面防止问题反弹，切实把“改”和“立”统筹起来，形成治根本、管长远的制度体系，做到依法治社、依章治社、依规治社。

四是进一步深化作风整治。自觉践行“三严三实”要求，切实巩固拓展“严强转”专项行动、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导干部讲规矩、守纪律、谋发展，确保中央及省、市委决策部署和各项要求不折不扣落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562－5880765；通信地址：铜陵市北京西路690号市供销社巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱tlgxs2192100@163.com