根据市委统一部署,2019年4月26日至5月13日,十届市委第一巡察组对市文投公司进行了巡察,并于2019年8月13日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视,强化责任落实
一是精心部署,即时行动。坚持把落实市委反馈意见作为当前首要政治任务,第一时间启动整改工作。多次召开党工委会,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,达成了班子成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。成立整改工作领导小组,全面负责整改工作的组织、协调和督办。
二是严格实施,全力推进。坚持把市委巡察反馈问题整改作为公司党组织第一责任,高标准、严要求推进整改工作。逐条列出整改措施,形成整改方案,明确了责任领导、责任部室、责任人和整改时限,做到了责任到人,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实格局。
三是全面结合,扎实整改。结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改。对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、建章立制一个。
二、坚持问题导向,整改逐项落实
(一)贯彻党的路线方针政策以及中央和省委、市委重大决策部署方面
1.针对政治理论学习形式化问题。
一是认真开展理论学习,完善并严格落实《市文投公司2019年度理论学习中心组学习计划》;二是突出学习内容,深入学习了习近平总书记关于国有企业改革系列重要讲话指示精神并展开研讨;三是创新学习模式,邀请市委巡察办领导做专题辅导报告,选派人员赴北京参加全市理论学习培训班、选派两名班子成员参加市委党校主体班次学习。
2.针对专题教育活动走过场问题。
一是严格按照规定程序和时间节点深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,邀请巡回指导组全程指导监督,确保主题教育不走样、不漂浮扎实开展;二是全面梳理短板不足,对历史遗留短板进行梳理整治。
3.针对党内政治生活不够严肃问题。
一是严肃党内各项整治生活,对前几年民主生活会材料进行梳理排查,并进行总结剖析反思;二是结合主题教育和巡察整改民主生活会契机,对巡察整改民主生活会材料严格要求;三是调整内部管理机制,对各类主题教育文件材料进行“三审制”,先有办公室初审,再提交给党工委书记审核,最后提交主题教育巡回指导组和市委巡察办审定。
4.针对纠正形式主义、官僚主义成效不明显问题。
一是对开展形式主义、官僚主义排查成效不明显问题进行深入反思,总结经验,对扫黑除恶工作进行再部署,加强工作力度,制度上墙,宣传到基层项目现场;二是完善公文管理制度,明确文件发文、收文、转办、归档等程序。对发文实行“联审”制度,对所有发文进行“部内双审”。
5.针对公司治理结构与现代企业制度要求不相符问题。
一是严肃工作制度,立即转接有关人员组织关系等;二是进一步细化党工委会议事规则,规范“三重一大”事项的决策行为,精简细化党工委会议次数,提升党工委会质量。
6.针对文化产业发展优势不明显问题。
一是全力推进文化产业提升发展,强化招商工作。制定“铜官山•1978”文创园招商方案,招商工作全力推进,组织人员赴江浙地区考察学习先进的文化产业发展模式、管理经验等;二是推动和支持枞阳县全域文旅发展,按照市政府要求,与枞阳县政府对接,积极对枞阳方园进行整体移交。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
7.针对主体责任“虚化”问题。
一是认真落实党风廉政建设主体责任,进一步明确公司党工委主体责任、党工委书记“第一责任人”责任、党工委成员“一岗双责”责任;二是实行日常谈话,主要负责人与班子成员之间,班子成员与分管范围内干部职工之间不定期开展廉政谈心谈话。
8.针对监督责任“空白”问题。
一是强化纪检机构配备,严格落实纪检工作。二是对支部进行换届选举,增补纪检委员,填补了纪检委员的空缺,堵住了廉政监管风险点。
9.针对财务管理混乱问题。
一是严格财务管理和审核、审批;对往期财务管理和报销审批材料进行全面复核;二是举办财务管理业务培训班,对公司全体职工进行业务普及培训,加强财务管理制度执行力。
10.针对项目招投标程序不规范问题。
一是强化项目招投标管理,成立公司物品采购和招投标工作领导小组;二是进一步修订完善《市文投公司小额招标管理办法》,规范了合同审批流程程序。
11.针对工会会员福利发放不严格问题。
一是严格工会建设和会员福利管理。严格执行上级工会相关规章制度,严格会员管理,规范合规性会员福利发放;二是对过往会员福利发放情况进行全面复核。
12.针对公车管理制度执行不到位问题。
一是将公车集中管理,修订完善《市文投公司公务用车管理办法》,进一步细化公务用车的调配使用、维修、监管等关键环节;二是建立车辆运行台账并按照要求做好记录,做到记录及时、真实、完整;三是强化公务用车费用管理。坚持“统一管理、专人负责、合理调配、节约使用”的原则,做到派车审批单、加油小票等相关资料完整齐备。
(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面
13.针对党建工作责任不落实问题。
一是加强党建工作,深入学习习近平总书记关于国有企业系列重要讲话精神,结合实际大力发展文化产业;二是强化“第一责任人”抓党建工作意识,加强党建工作投入。
14.针对集体领导下的分工负责制落实不到位问题。
一是开展班子成员之间交流研讨,明确班子分工,全面落实集体领导下的分工负责制;二是增加党工委委员1名,结合班子成员知识结构、工作经验进行了细化分工。
15.针对执行民主集中制不到位问题。
一是严格区分党工委会、日常工作部署会功能作用。规范“三重一大”事项的决策行为;二是严格会议记录制度,实行党工委会记录党工委书记签字,一期一录。
16.针对班子整体合力不够强问题。
一是破除班子“守摊”思想,班子及班子成员对照党章党规深入检视查摆问题不足,剖析问题产生根源,拟定整改措施;二是创新工作方式和方法,利用周例会对各项工作进行梳理排查,全力推进项目建设,进一步加强枞阳方园、阅读点运营管理并强化招商引资工作。
17.针对干部选用与培养机制不健全问题。
一是建立健全干部选拔任用和培养机制。对全体职工档案进行梳理,严控人员“入口关”,发现问题立即整改;二是完善职工管理办法,拓展人才来源,制度人才引进计划。三是强化人员知识结构更新,业务能力提升,选派职工赴市委党校、北京、安庆、黄山等地参加各类学习培训。
18.针对干部管理和考评机制不健全问题。
一是强化干部培养和营造干事创业的激励氛围,全面梳理干部人事档案,查缺补漏确保干部档案材料完整真实;二是迅速处理巡察反馈问题线索,按要求进行办理落实;三是进一步加强风险抵押金制度管理,强化激励机制,奖罚分明营造干事创业氛围。
19.针对基层党组织建设弱化问题。
一是狠抓基层党组织建设,推进支部标准化建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于党建方面重要精神,严格落实党工委中心组学习和党支部“三会一课”制度;二是强化基层党组织换届工作,对公司党委和一支部进行换届,并完善了支委架构。
20.针对党支部标准化建设质量不高问题。
一是不断强化对支部的领导和管理,把支部建设列入重要议事日程,每周听取支部工作开展情况汇报,加强对扶贫联合党委的工作力度,帮助解决困难;二是规范支部组织生活,严格落实“三会一课”制度;三是规范基层党组织台账管理,要求定期进行台账整理归集,对“党日”活动实行一月一台账,对党工委会材料实行一期一册,提升党建工作规范化建设水平。
21.针对少数党员组织观念不强问题。
强化组织观念意识,增强理论学习,立即转接相关人员组织关系,加大理论学习频率。
22.针对未按规定交纳党费问题。
一是严格党费收缴管理制度,规范党费开支,对前期党费收缴情况进行全面核查整顿,按规定补足党费;二是明确党费专人负责制,安排党费管理知识学习,提升党费管理工作者业务水平;三是实行党费专款专户管理,收支“两条线”,党费使用严格按照规定进行审批。
(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题的整改责任方面
23.针对省委巡视反馈关于防范化解重大金融风险的问题依然存在问题。
一是提高防范化解重大金融风险的问题思想意识,深刻认识金融风险潜在危害性,积极与有关部门对接,化解风险;二是强化制度建设,增加债务防范管理,制定出台《市文投公司财务预算管理制度》;三是加大银行对接力度,不断降低融资利率,优化利率结构,逐步化解银行贷款风险。
24.针对审计发现关于财务、工程等方面问题未整改到位问题。
一是加强企业财务预算管理,落实工程管理审批申报制度;二是成立市文投公司预算管理工作领导小组和市文投公司物品采购和招投标工作领导小组;三是出台《市文投公司财务预算管理制度》《市文投公司小额招标管理办法》。
三、巩固深化整改成果,持之以恒促发展
一是持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,紧紧抓住市委巡察反馈意见,坚决突出问题导向,坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改,确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。
二是坚持不懈抓督查。对整改成效持续的,重点进行跟踪督查,确保问题整改成效按照既定目标持续推进。对已经整改的问题,重点实行“回头看”督查,对整改后发现的新问题“再深挖”,对整改效果不彻底的问题“再整改”,坚决防止问题反弹回潮。
三是坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与公司文化产业发展的结合点,以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动文化产业发展、以巡察整改推动工作作风改良,实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机,结合工作实际,对共性倾向性问题深入研判分析,找准根源漏洞,健全规章制度,切实做到治标又治本,推进市委巡察成果在文投公司长效化运行。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0562-7111678;邮政地址:铜陵市总工会七楼铜陵市文化产业投资有限责任公司巡察整改领导小组办公室(木鱼山大道与铜井路交叉口);邮编:244000;电子信箱:tonglingwentou@163.com。