根据市委统一部署，2019年6月3日至25日，市委第一巡察组对市港航集团党工委进行了政治巡察，并于8月6日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，从严从实扛起主体责任

一是统一思想认识，坚定整改信心。8月6日，市委第一巡察组巡察港航集团党工委工作反馈会召开后，集团党工委第一时间召开党工委专题会议，研究部署巡察整改工作，照单全收巡察问题，举一反三深挖问题，刀刃向内整改问题，努力写好巡察“后半篇文章”。整改期间，共召开7次党工委会议专题研究部署整改工作，听取巡察整改工作领导小组办公室关于巡察整改进展情况的报告，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，扎实推进问题整改落地生根。

二是强化组织领导，压实整改责任。集团党工委严格落实巡察整改主体责任，成立铜陵港航集团党工委巡察整改工作领导小组，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，领悟初心使命，自觉对标对表、及时校准偏差，将巡察整改工作推向深入。坚持问题导向，分类整改，针对巡察反馈的4个方面24项具体问题，研究制定《关于落实市委第一巡察组对港航集团公司党工委巡察反馈意见的整改方案》，并对巡察反馈问题逐一进行细化分解，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。整改期间，先后前往市委巡察办对接协调工作7次，在《铜陵纪检监察信息》、“铜陵廉镜”公众号刊登整改工作动态3篇。

三是加强督促检查，确保整改实效。按照整改工作要求，实行预销号管理制度，领导小组办公室每周统计汇总各责任单位整改工作进展情况，把握整改进度，有针对性地进行督办。将整改过程转化为建章立制的过程，把整改成效转化为推进工作落实的执行力，截至目前，24项具体问题已整改完成23项、未完成1项，完成率95.83%，建立制度25个，退缴、补缴各项费用72356.06元，问责2人。

二、坚持问题导向，逐条逐项狠抓整改落实

（一）贯彻党的路线方针政策以及中央和省委、市委重大决策部署方面

1.针对“在学懂弄通做实上下功夫不够”问题。

一是加强政治学习。分别于8月15日、9月2日，以理论学习中心组学习（扩大）会的方式组织集团公司中层以上管理人员学习习近平总书记关于国有企业改革系列重要讲话指示批示精神及关于巡视巡察工作的重要论述。二是发放《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料，班子成员带头读原著学原文，开展集中研讨5次，形成调研报告5篇，班子成员带头讲党课5次。三是印发《铜陵港航集团党工委理论学习中心组学习制度》，进一步规范中心组学习程序，充实中心组学习内容，提高集团党工委领导班子政治理论素养。

2.针对“意识形态责任制落实的不到位”问题。

一是印发《铜陵港航集团宣传思想工作和意识形态工作责任制实施办法》，调整成立铜陵港航集团宣传思想工作和意识形态工作领导小组，明确工作职责和任务。二是将意识形态工作纳入党建工作责任制，党工委每年研究意识形态工作不少于2次。三是进一步拓展意识形态阵地建设，举办“青春献给党”朗诵比赛，参加全市“学习强国”学习平台学习比赛，2019年共刊发《党建领航》16期、《廉政警示》13期、《学法用法》51期。四是将意识形态工作作为中层负责同志年度考核的重要指标，一级抓一级，层层传导压力，狠抓落实。

3.针对“党内政治生活不严肃”问题。

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入检视问题，严格对照党章党规找差距，召开巡察整改、主题教育专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，真正达到“咬耳扯袖”“红脸出汗”的效果。二是2017年度民主生活会材料不合格的班子成员已重新撰写对照检查材料，并在“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距专题会上作检讨。三是集团公司中层以上管理人员逐一签订《个人材料原创承诺书》，杜绝照搬照抄网络文章现象。

4.针对“班子‘头雁效应’发挥不充分”问题。

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深化“三个以案”警示教育，巩固拓展“严强转”专项行动成果，坚决破除形式主义、官僚主义。班子成员根据《铜陵港航集团工作作风整治实施方案》要求，进行认真查摆和整改落实，共计查摆问题15个，制定整改措施15条。

5.针对“工作浮于表面”问题。

一是进一步加强扫黑除恶工作力度，每月前往木排冲、乌木山、龙山湖苑、茅迪、独山、舒山、新盛等项目一线开展线索摸排工作，印发《扫黑除恶知识读本》75本，设置扫黑除恶举报箱11个，并公布举报电话。二是就舒山项目现场机械被人为破坏事件，分别向天门镇派出所和义安区扫黑办报案。三是加强扫黑除恶知识学习，组织班子成员重新进行扫黑除恶专项斗争知识测试。四是印发《铜陵港航集团党工委关于规范和严格党的组织生活制度的意见》，将公司党的组织生活与党员教育管理相结合，推动公司党的组织生活融入日常、抓在经常。

6.针对“公司治理结构和治理能力存在短板”问题。

一是按程序征得市国资委支持同意，8月8日召开一届五次股东会和一届六次董事会，完成董事会改选，集团三位副总经理均入选董事，落实“双向进入、交叉任职”责任，使公司董事会在公司的管理中确实能发挥中心作用。二是印发《铜陵港航集团党工委会议议事规则》，确保按照上级决策部署，实现科学决策和管理，促进会议民主化和规范化。三是印发《铜陵港航集团董事会议事规则》《铜陵港航集团总经理办公会议事规则》，规范了董事会的工作秩序和行为方式以及总经理办公会的议事程序，确保经营管理层依法行使职权、履行职责、承担义务。

7.针对“贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题。

一是加大基础设施扶贫力度，修建“罗墩村 港航路”，8月13日正式交付使用。二是加大消费扶贫力度，制定《铜陵港航集团消费扶贫方案》，与铜陵众创电子商务有限公司签订《农副产品产销对接合作框架协议书》，引导全体员工及社会力量积极投入扶贫工作，2019年消费扶贫投入8.3万元。三是加大精准扶贫力度，开展“扶贫济困 你我同行”爱心捐赠活动，筹集善款6000余元，用于走访慰问罗墩村五保户。四是按照市政府分管秘书长主持协调会精神，在国资委指导下，委托安徽东南会计师事务所对正源公司进行清产核资。五是在市国资委、市司法局指导下，与鑫广公司协商解决方案。

8.针对“主责主业推进成效不明显”问题。

一是《铜陵港航集团十四五发展规划》已编制完成，厘清了集团公司“十四五”发展思路，明确发展目标、主要任务、保障措施等，为集团公司高质量发展指明了方向。二是继续积极与优质民营码头对接交流，寻找合作契机。三是实时关注相关民营码头评估、拍卖进度，适时参与举牌并购。

9.针对“防范化解重大风险制度不够完善”问题。

一是加强业务知识学习，邀请合肥工业大学教授来我司开展《大宗商品贸易及汇率风险防范》培训。二是在排查所有可能存在的风险点的基础上，印发《铜陵港航集团融资管理暂行办法》，加强了内部控制，促进规范运作，降低金融风险。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

10.针对“全面从严治党意识不强，党风廉政建设工作不扎实”问题。

一是切实增强党要管党、全面从严治党的政治自觉，严格落实党风廉政建设责任制，从一把手抓起，抓严抓实，从第一粒扣子系紧系好，层层压实责任，级级传导压力。二是充分发挥内审制度作用，邀请第三方外审，筑牢审计、监察两道防火墙，加强风险点排查管控，健全党风廉政建设制度体系。三是制定《铜陵港航集团领导班子党风廉政建设分解表》，对集团公司领导班子党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围、责任内容、责任单位、责任人。四是结合“三个以案”专题教育活动，在已开展的每月一期《廉政警示》学习专栏中，结合市纪委要求增开每月两期学习专栏；组织全体党员前往市党风廉政建设中心、铜陵监狱接受警示教育；组织观看《忘记“初心”的沉沦》警示教育片。五是加强对干部员工尤其是年轻干部员工“八小时”外的监督管理，每位员工与集团公司签订了“十条工作禁令”承诺书。

11.针对“‘三转’不到位”问题。

根据公司组建方案，党工委副书记兼纪工委书记，下一步，将按照市委、市纪委有关要求整改落实。

12.针对“监督责任缺位”问题。

一是结合巡察反馈意见，重新梳理排查风险点154个，划分风险等级，制定防控措施154条。二是制定《铜陵港航集团“三公”经费预决算管理制度》，加强了“三公”经费管理和使用，推进“三公”经费管理常态化、规范化、制度化。三是班子成员年休假等费用已全部退还。

13.针对“财务管理制度执行不到位”问题。

一是结合工作实际，修改完善《铜陵港航集团财务管理暂行办法》《铜陵港航集团资金支出审批权限管理暂行办法》，规范集团公司会计核算程序、资金支出审批程序和财务管理工作，明确审批权责，提高资金使用效率，控制资金风险。二是9月17日邀请容诚会计师事务所对全体财务人员进行财务业务知识培训，有效提高财务管理水平。三是加强内审控制，严格按照《会计基础规范》《企业会计准则》执行，每月开展一次内部财务凭证审查，财务行为得到进一步规范。四是针对此问题，集团纪工委已同财务审计部负责人进行提醒谈话。

14.针对“合同管理制度执行不规范”问题。

一是印发《关于印发<铜陵港航集团合同审查流程（补充）>的通知》《关于在商务类合同增加廉洁从业条款、工程类合同附<廉洁责任书>的通知》，优化合同审查流程，促进党风廉政建设与业务工作同部署、同落实，加强对公司经营活动中廉政风险的防控。二是制定《铜陵港航集团经济合同、工程合同档案保管、借阅制度》，规范集团公司经济合同、工程合同档案管理工作，充分发挥档案在公司经营管理中的重要作用。三是逐步推行合同档案化、电子化管理。

15.针对“考勤制度执行不较真”问题。

制定《铜陵港航集团考勤表》，班子成员与其他员工每月定期考勤，按月公开考勤情况。

16.针对“企务公开制度执行不全面”问题。

一是公司网站已建立。二是已按照国资委企务公开信息目录在公司网站内设置企务公开链接，并按要求进行公开。三是同时在公司企务公开栏内对党费收缴、人事任免、关系职工日常生活的事项进行了公开。四是在公司一楼设置了意见箱，解决“渠道畅通”问题。

17.针对“违规组织公款旅游”问题。

一是积极纠错改错，9月30日召开机关党支部党员大会，认真学习中央八项规定精神；参加“重走革命路”红色教育活动的有关负责同志作深刻书面检查。二是下发《关于进一步严肃纪律，严禁各类公款旅游或变相旅游的通知》，明确集团公司各类会议、培训、国内考察等活动的要求和追责办法。三是所有参加“重走革命路”红色教育活动人员补交龙潭景区门票费用，共计1152元。

18.针对“违规发放奖金福利”问题。

一是组织综合管理部、财务审计部、纪检监察室、集团工会全面梳理班子成员津补贴、奖金福利、超支的工会费用发放情况。二是修改完善《铜陵港航集团福利费管理办法》，进一步完善了集团公司职工福利费分配机制，明确职工福利费使用范围及管理监督程序。三是完成津补贴、奖金福利、超支的工会费用的退缴工作。四是严格执行《关于印发〈安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）〉的通知》（皖工发〔2018〕3号），依规开设工会经费专用账户，充分发挥工会经审委员会作用，确保工会经费合规使用。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

19.针对“党建‘第一责任人’意识不强，党建责任制落实不到位”问题。

一是9月30日，组织全体党员认真学习习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，坚决做到学懂、弄通、做实。二是印发《铜陵港航集团党建工作责任制实施办法（试行）》，着力强化“第一责任人”意识。三是印发《铜陵港航集团党工委党建工作考核评价办法（试行）》，强化考核结果运用，推动党建责任不断落实。

20.针对“党工委议事规则不完善，‘三重一大’决策程序不规范”问题。

一是印发《铜陵港航集团“三重一大”决策制度实施办法（修订）》《铜陵港航集团股东会议事规则》，进一步规范了“三重一大”事项决策行为，严格决策程序，防范决策风险，提高决策水平，增强决策民主化、科学化、规范化。二是加强内部管理，制定《铜陵港航集团会议管理暂行办法》，严格遵照原始性、凭据性、规范性特点，真实反映会议的讨论研究过程，认真做好会议记录、会议材料审核、收集、归档等工作。

21.针对“人员选拔任用程序不规范，干事创业氛围不浓”问题。

一是制定《铜陵港航集团员工录用管理办法》《铜陵港航集团中层管理人员选拔任用管理办法（试行）》，进一步拓宽了选人用人渠道，优化员工队伍结构，规范选拔任用程序，为集团公司发展提供人力资源保障。二是修订《铜陵港航集团员工绩效考核管理办法》，将绩效分配结构与实际工作业绩紧密结合，调动员工工作积极性，提高员工自身素质。

22.针对“违反党的组织建设有关规定”问题。

一是8月13日机关党支部支委集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升党务工作理论水平。二是指导符合条件的4家子公司成立党支部，目前，集团党工委下设机关党支部、轮渡所公司党支部、非金谷公司党支部、正源环境公司党支部、港好江南公司党支部等5个党支部。三是严格对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，调整机关党支部委员分工。

23.针对“班子成员党性观念不强”问题。

一是严格参照《党费收缴管理规定》，2019年起党费收缴实行按月核算，按季收缴。二是在市委组织部和市国资委党委的指导下，重新核算班子成员党费收缴基数，补缴党费共计5072.7元。三是按季度将党费收缴情况在集团公司网站和企务公开栏内进行公示，做到公开透明，充分发挥监督作用。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题的整改责任方面

24.针对“市纪委、审计等部门反馈问题整改不彻底”问题。

一是修订完善《铜陵港航集团商务接待管理暂行办法》，进一步明确了接待管理、接待标准、经费管理、监督检查等各环节具体内容，规范商务接待行为。二是规范审批流程，严格把关，对报销审批单涂改的一律不予报销。三是取消原有自行建立的规划设计、工程项目监理、拍卖公司三类备选库，现此三类项目均统一在市级备选库中进行抽取。

三、巩固成果转化，敢抓敢管落实全面从严治党

虽然集团党工委巡察整改取得了初步成效。但也清醒地认识到，目前的整改成果还是阶段性的，整改成效离市委要求及广大干部职工的期待还有一定差距，还需要着眼长远、常抓不懈。集团党工委将进一步落实全面从严治党总要求，切切实实推进巡察整改成果转化。

一是用好执纪监督“四种形态”，落实“两个责任”。既要“红脸”“扯袖”，多提醒、多警示，也要保持反腐倡廉高压态势，一旦发现问题线索或违纪现象，必须一查到底、绝不姑息。持续强化全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”，坚持问题导向，高标准、严要求，加强对各党支部党建工作领导和指导，把全面从严治党要求落实到集团工作各个方面。

二是把好风险防控“总阀门”，深化彻底整改。进一步建立健全各项规章制度，科学、合理、系统的分析经营风险、法律风险、廉政风险，炼就火眼金睛，及时精准识别，制定长效防控机制。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，压实整改责任，补齐整改短板，巩固整改成果，防止问题反弹。

三是抓好作风建设“六个方面”，坚持正风肃纪。坚持作风建设永远在路上，贯彻落实中央八项规定及省市实施细则精神，持续抓好抓实“慵懒散拖瞒串”六大作风整治。结合“三个以案”警示教育，严格排查整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，营造风清气正的工作环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2290150；地址：铜陵市铜都大道3899号顺通物流园巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱tlghjtjjjcs@163.com。