根据市委统一部署，2019年9月26日至10月12日，市委第二巡察组对市医疗保障局党组进行了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察。2020年3月23日，市委巡察组向市医疗保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、增强政治自觉，切实抓好巡察整改的组织落实

市医保局党组坚决贯彻市委巡察反馈的意见和要求，对于巡察反馈意见中指出的问题、提出的意见建议，照单全收、坚决整改。成立市医保局巡察整改工作领导小组，局党组书记履行整改第一责任人责任，党组成员、局班子成员按职责分工，分别负责有关整改任务的落实。制定并实施《中共铜陵市医保党组关于落实十届市委第二巡察组反馈意见的整改方案》及《整改清单》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导、责任单位和责任人。坚持问题导向、成效导向，逐项梳理、综合施策、标本兼治，解决一个、销号一个、巩固一个，全力以赴，从严从实，按照巡察要求整改落实到位。

二、聚焦突出问题，全面完成巡察整改后半篇文章

（一）常规巡察整改落实情况1.贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况方面

（1）针对落实上级决策部署不扎实问题

一是加强政治学习。制定《2020年铜陵市医疗保障局党组中心组理论学习计划》，将自主学习和集中学习相结合，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市委重要文件、会议精神，已开展集中学习9次。二是加快推进省级DRGs付费试点和医保信息化建设工作。目前，“DRG点数法医保基金结算服务项目”已通过项目专家评审，完成项目招标工作。医保信息化平台建设已完成设计招标工作，做到工作进度与上级部署同步。三是深入开展“三个以案”警示教育，结合实际制定《实施方案》和进度安排表，严格按照既定的程序和时间节点安排开展活动，并及时上报活动开展情况。四是坚决反对形式主义。对于大篇幅摘抄上级文件和媒体文章的，局主要负责同志给予口头批评，并要求结合自身思想、工作实际，重写心得体会。

（2）针对理论学习抓得不实问题

一是制定印发《中共铜陵市医疗保障局党组理论学习中心组学习制度》，按时上报党组理论学习中心组学习总结，制定出台2020年学习计划。二是严格执行学习签到制度，落实学习签到责任，督促参学人员做好学习签到记录。每次集中学习都提前印发学习材料，学习研讨时，与会人员均结合各自工作谈心得体会和工作措施。三是将学习教育情况纳入单位目标管理考核和个人绩效考核，同时与干部评先评优紧密挂钩，真正让党的重大理论“入脑入心”。

（3）针对意识形态工作责任制落实不到位问题

一是强化主体责任。成立党组书记、局长为组长的意识形态工作领导小组，并明确意识形态分管领导，制定完善《中共铜陵市医疗保障局党组意识形态工作责任制实施方案的通知》，把意识形态工作作为党组年度重点工作，纳入党建工作责任制。二是强化理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组理论学习计划，按时向市委主管意识形态工作部门报告意识形态领域工作开展情况。

（4）针对党组职能发挥不充分问题

一是落实议事规则。严格按照市医疗保障局党组工作规则要求，做好会前准备，会议议题提前书面告知党组成员，党组会议和其他会议记录分开记录，做到会议记录内容与党组成员个人记录内容基本一致。二是统筹谋划全局。先后制定《铜陵市医疗保障局2020年党组工作要点》《铜陵市医疗保障局2020年度党风廉政建设工作要点》《铜陵市医疗保障局2020年机关党建工作要点》，切实将党建工作和日常业务工作紧密结合，同部署、同落实。三是推进机构整合。经积极争取，2019年11月市编委印发《关于调整市医保相关机构的通知》，同意设立市医疗保障管理服务中心和市医疗保障基金管理服务中心。2020年1月17日，市人力资源和社会保障局从下属市社会保险事业管理服务中心和市人力资源和社会保障信息中心共划转人员11人。医疗生育保险各项经办服务机构已从市社保中心划转，正积极履行各项医保经办服务职责。

（5）针对风险防范意识不强问题

一是强化学习源头防。深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，强化底线思维，切实增强工作主动性。二是健全完善风险防控机制。建立健全医保基金安全防范化解重大风险工作机制，对医保经办业务开展风险点排查，明确风险点和风险等级，明确岗位工作职责，明确业务流程，制定内部控制制度细则。三是严打骗保排隐患。加强医疗保障体系建设，持续加大监管力度，严厉打击欺诈骗保行为，常态化开展医保基金监管“亮剑”行动。

2.贯彻落实全面从严治党战略部署方面

（6）针对制度建设缺少针对性问题

一是结合实际完善财务管理、公务接待、公务用车等管理制度，印发《铜陵市医疗保障局落实党风廉政建设主体责任清单（暂行）》。二是反思文件中不切实际的表述，严肃批评教育当事人，建立审稿阅稿会签制度，今后所有文件印发，需经2人以上审阅签字后方可发文，加强审核把关，坚决杜绝错误发生。

（7）针对工作作风不够严实问题

一是按照要求，结合实际建立“廉政风险防控清单”。二是对工作人员加强教育，增强责任心，严格发文登记程序，建立发文登记簿，避免文件重号现象发生。三是严格贯彻落实上级精减会议、改进会风的要求，合理安排会议时间。

（8）针对内部管理不够严格问题

一是建立办公用品登记、领用制度。二是完善办公室用品领用手续，严格内部管理。

3.贯彻落实新时代党的组织路线情况

（9）针对党组工作规则落实不到位问题

一是严格执行党组工作规则。二是严格规范发文制度，凡是应该党组会议研究决定的事项必须由党组会议研究决定，不得以党组行文代替党组会议研究决策。三是严格规范党组会议参会人员。

（10）针对党建工作存在薄弱环节问题

一是定期听取党支部工作报告，针对巡察指出的问题，督促支部按照要求及时做好党员党组织关系转接工作，规范召开支部委员会，组织开展好“党员活动日”，努力提升支部的凝聚力、战斗力。二是严格落实好“三会一课”制度，党组书记和支部书记按规定要求上党课，开展好谈心谈话活动。三是按照规定程序做好党内选举工作，发扬党内民主和保障党员权利，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力创建“先进党支部”。

（二）脱贫攻坚专项巡察整改情况

1.党中央脱贫攻坚方针政策贯彻落实情况

（1）针对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述学习不深入、理解不透彻问题

出台《中共铜陵市医疗保障局党组理论学习中心组2020年度学习计划》，将自主学习和集中学习相结合，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市委重要文件、会议精神，将学习扶贫工作重要论述作为重要内容。

（2）针对贯彻落实中央和省委、市委关于脱贫攻坚工作的系列决策部署有差距问题

出台《2020年铜陵市医疗保障局机关党建工作要点》，将脱贫攻坚工作列入重要议事日程。制定《铜陵市2020年健康脱贫综合医疗保障实施方案》，通过走访了解部分贫困户因目前状况缺乏脱贫信心，走访中把主要精力放在鼓励贫困户自强自立上。了解到贫困户缺钱购买家禽幼苗，帮扶干部主动自掏腰包购买种鸡送到其家中，积极帮助贫困户出主意、想办法，助力脱贫。

2.党组落实脱贫攻坚主体责任情况

（3）针对党组领导核心作用发挥不明显问题

成立“城乡结对、单位包村、干部包户”工作领导小组。主要领导深入一线，指导工作。分别召开脱贫攻坚工作会议，召开定点扶贫和行业扶贫工作会议。了解目前扶贫情况，明确定点扶贫对象，对产业扶贫计划进行讨论。制定居民基本医疗、大病医疗、医疗救助和健康脱贫兜底一系列政策，统筹安排“健康扶贫”工作。结合实际制定《市医疗保障局2020年脱贫攻坚帮扶工作要点》，并严格执行。

（4）针对医保宣传不到位问题

根据“三定方案”确定待遇保障科负责各项政策制定工作，印制宣传袋1500个、医保政策宣传册1000份，设定宣传栏，利用出租车，宣传车等形式，营造浓厚的宣传氛围。充分利用好“帮扶到人”工作机制，做好群众入户宣传引导工作。

（5）针对问题整改和政策落实不够深入，行业扶贫指导不够积极主动问题

一是出台《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题及其他医保扶贫问题整改工作方案》做到举一反三。二是夯实责任，待遇保障科负责出台扶贫政策，基金科负责包村扶贫对接。启动2020年打击欺诈骗保专项工作，制定打击骗保工作方案，出台基金市级统筹方案。增设二级机构加强基金监管。三是加大行业扶贫的指导力度。联合市卫健委开展“四排查四服务”活动，确保贫困人口参保“应保尽保”，待遇“应享尽享”，慢性病卡“应办尽办”。同时，加强与扶贫等部门信息比对工作，及时交换贫困人口信息，动态标识新增贫困人口，确保“不漏一人”。

3.纪检监察组落实监督责任和有关职能部门落实监管责任情况

（6）针对联合党委作用发挥不充分问题

与联建村共同研究制定年度帮扶计划，每月走访、每季度召开联合党组会议，和村里共同组织“五清一改”、清除杂草等活动，与村委组共同努力形成齐抓共管局面。严格落实“四个一”制度，坚持每月开展一次联系走访，每季度召开一次联合党委会。

（7）针对驻村工作不重视问题

按照市里要求规范驻村干部选派工作程序。扶贫干部每周向市局领导汇报工作计划。领导干部深入一线调研，围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，结合村里实际情况及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。加强对驻村干部管理，考核驻村干部驻村到岗率。按时发放驻村干部补贴。

（8）针对“双包”工作不细致问题

完成《五级书记遍访行动情况统计表》等相关走访材料。坚持月度走访，按要求填写走访记录。加强对帮扶村村情和脱贫指标研究。帮扶措施从过去的单纯走访慰问、送钱送物，转变为结合政策宣传、理论指导、鼓励自强、产业帮扶等多形式相结合的模式上来。在走访过程中随时掌握贫困户情况变化，结合贫困户实际，制定“一户一策”精准脱贫帮扶措施。

（9）针对扶贫项目和资金安排滞后问题

联合村党组共同研究制定2020年产业扶贫计划，目前发展的“泥鳅养殖”项目计划投资60万元，当年预计产值80万元。主要领导多次前往一线了解，帮助村里邀请省专家对现有产业扶贫项目进行现场指导培训。及时安排扶贫帮扶资金，2020年已安排资金7万元。结合村实际情况，制定2020年帮扶资金具体使用计划。

三、狠抓长效管理，以巡察成果促进工作提质增效

（一）加强学习，提高政治站位。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续在巡察整改落实上下功夫，强化担当作为，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。

（二）强化担当，压实整改责任。坚持从领导班子做起，以上率下、带头整改，持续推动巡察整改与深化医疗保障改革相结合，同时通过层层约谈督促、层层督察督促等方式，传导压力，压实责任，以整改成果推动医保改革发展提质增效。

（三）常抓不懈，构建长效机制。坚持整改问题与建立长效机制相结合，特别是加强对巡视巡察共性问题的整改，充分用好巡察成果，举一反三，加快重点领域和关键环节内控机制的修订完善工作。

（四）积极作为，助推医保事业发展。市医保局党组将切实履行全面从严治党主体责任，把全面从严治党引向深入，把巡察问题整改落实与做好当前工作紧密结合起来，坚持两手抓、两促进，切实把以人民为中心的发展思想体现在医保各项工作中，把巡察整改的成效转化为推动医保事业科学发展的强大动力，奋力开创新时代医保工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2618008；邮政信箱：铜陵市医保局巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱：tlybj2618008@126.com。