根据市委统一部署，2019年9月16日至2019年9月24日，市委第三巡察组对铜陵市扶贫开发局进行了巡察，2020年3月23日，市委巡察组向铜陵市扶贫开发局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，以一抓到底的政治自觉做好巡察整改工作

根据市委统一部署，在市委巡察办和市委第三巡察组的精心指导下，紧盯反馈问题，按照“基本+”要求，举一反三查，锲而不舍抓，持之以恒改，扎实推进各项整改工作，全面完成各类问题整改，以整改促脱贫攻坚，2019年我市在全省脱贫攻坚成效考核中获得“好”等次。

（一）强化政治担当，扛起整改责任。强化理论武装，把理论学习作为相关会议的“首项议程”“固定内容”，组织全体干部职工参加学习，多种形式的提高理论学习效果。优化责任分工，成立铜陵市扶贫开发局市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，层层压实责任，形成全局同频共振抓整改的工作局面。优化整改方案，对巡察反馈的13个问题逐条梳理、逐项分析，扎实推进我局巡察整改工作。

（二）强化调研督导，加快整改进度。加强常态化督导，派驻一名副局长和2名业务骨干常年驻守枞阳，坚持“一日一村”，采取“四不两直”方式开展常态化督导。加强专项督导，对12家市直牵头部门和6个乡镇、12个村中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改和脱贫攻坚开展一体化专项督导。加强重点督办，对扶贫任务相对较重的5个乡镇9个村进行重点督办。今年以来，协调市委市政府主要领导及其他市领导开展走访调研40多次，组织召开重点督办工作专题会2场。加强驻点督查，先后督查22个乡镇，50多个村的问题整改及脱贫攻坚工作。

（三）强化过程管控，健全整改机制。坚持每周分析研判，汇总5个责任部门整改成效，提请局主要负责同志审定，并在每周的党组会或周例会上向局党组汇报。坚持定期对接汇报，多次到市委巡察办、市委第三巡察组以及市纪委监委派驻市政府办纪检监察组汇报，认真听取并吸纳各方意见建议，进一步改进工作方式方法，有针对性地开展工作。坚持一体推进整改，结合深化“三个以案”警示教育，将巡察整改与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育反馈问题整改一体推进，确保改彻底、整到位、有实效。

（四）强化统筹结合，提升整改成效。聚焦疫情防控，印发《关于建立完善新冠疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制的通知》，如期实现贫困户劳动力就业、贫困地区滞销农产品、扶贫项目开工复工、贫困户子女网上上学问题“四个清零”。聚焦项目资金监管，完成2019年扶贫项目绩效目标自评工作，对2020年度项目绩效目标实行动态监控。聚焦产业扶贫，指导县区支持扶贫园区建设，培育新型经营主体。聚焦消费扶贫，继续实施政府引导搭建平台展销、市场运作网络渠道促销、精准对接帮扶单位购销、整合资源培育品牌助销、规划引领龙头企业带销的“五销模式”，擦亮铜陵消费扶贫品牌。聚焦核心指标，全面排查建档立卡贫困人口、边缘户“两不愁三保障”及饮水安全情况，对录入到省办脱贫攻坚大数据管理平台的“两不愁三保障”及饮水安全突出问题进行再梳理，逐户逐人逐项排查整改。

（五）强化作风建设，巩固整改成果。认真贯彻落实《2020年全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要点》，持续开展扶贫领域形式主义官僚主义专项整治，保障扶贫举措落实见效。

（六）强化建章立制，确保整改质量。以落实巡察整改为契机，加快建章立制，强化源头治理，切实构建“既严且实”的长效机制体系，巩固提升整改工作成效。

二、坚决整改到位，以一招不让的钉钉子精神落实巡察整改任务

（一）常规巡察整改落实情况

1.贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委决策部署情况方面

（1）针对理论学习不深入、效果差问题

一是全面系统学。制定《2020年度局党组理论学习中心组学习计划》，安排每年不少于12次的集中学习，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，领导带头学，促进干部广泛学。二是多种方式学。积极探索理论学习新途径，通过“安徽干部在线教育”“学习强国”“廉润铜都”等平台在线学，通过观看警示片、参观廉政教育中心现场学等方式，多形式开展学习，全年共组织各类形式学习教育活动13次，参加人员202人次。三是及时跟进学。及时跟进学习习近平总书记听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报、“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会、决战决胜脱贫攻坚座谈会以及今年赴陕西、山西、宁夏等地考察等重要讲话精神，深入学习十九届中央纪委四次全会、中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会等会议精神。四是深入研讨学。局党组班子成员、普通党员干部积极开展学习研讨，分享学习心得，推进学习入脑入心。截至目前，班子开展研讨3次，参加人员12人次，党员开展研讨4次，参加人员34人次。

（2）针对对意识形态工作重视不够，主要领导“第一责任人”意识不强，责任制落实不到位问题

一是加强意识形态理论学习。把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入干部考核评价范围，纳入党组理论中心组学习和干部培训内容，纳入领导班子成员民主生活会和年度述职述责述廉报告。二是成立局意识形态工作领导小组。坚持以上率下、上下联动，形成局党组统一指挥，各科室共同参与，一级抓一级、层层抓落实的意识形态工作格局。三是专题研究意识形态工作。局党组始终把意识形态工作摆在重要位置，坚持专题研究意识形态工作，今年上半年，以局党组会形式研究意识形态工作一次。四是防范意识形态风险。制定《铜陵市扶贫开发局新闻发布管理制度》《铜陵市扶贫开发局网站信息发布管理制度》等有关制度，完善宣传奖励办法，进一步强化阵地建设，抓好舆论引导。2019年我局累计发布网站动态905条，发布政务公开信息1408条，推送微信公众号信息1245条，扶贫开发简报更新至90期，市本级省级以上媒体宣传成果位列全省第二。今年第一季度，市本级排名全省第一。

（3）针对脱贫攻坚职能作用发挥不充分问题

一是充分发挥职能作用。开展“抗补促”专项行动，实施“四季攻势”，在政策制定、工作实施、监督检查等各环节推进中树牢大局意识。二是压实工作责任。明确43个市扶贫开发领导小组成员单位、23个行业扶贫部门自身工作职能职责。结合五级书记遍访，局党组成员带队，先后深入浮山镇女儿桥村等15个村进行督导调研。三是加强扶贫资金绩效管理。进一步规范全市已备案的497个财政专项扶贫资金相关预算的编制、执行、决策全过程绩效管理，着力提高资金使用精准度和效益。四是加强信息化监管。对市县两级资金分配公告情况进行动态跟踪，及时反馈存在的问题，限期整改。五是动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。督促指导县区持续开展排查核查整改，切实做到动态清零、不留死角。六是加强“志智双扶”。对脱贫攻坚宣传工作集中部署，梳理出年度宣传要点，指导县区开展脱贫攻坚宣传。向各级媒体集中推送张国民先进事迹，并推荐其荣获安徽好人称号，其典型事迹分别被人民日报客户端、经济日报头版采用。七是大力推进产业扶贫。印发《铜陵市“四带一自”产业扶贫工程实施方案》，持续推进六大“万千工程”，完善31个园区道路等基础设施建设，引导724个经营主体参与带贫，带动贫困户9844户，通过带贫实现稳定增收。八是稳妥推进金融扶贫。印发《扶贫小额信贷抓整改优投放防风险实施方案》，稳妥推进“户贷企用”整改工作。九是全力做好健康扶贫。印发《2020年铜陵市智医助理建设工作方案》《铜陵市2020年困难人员救助暨困难职工帮扶工程之城乡医疗救助实施方案》。十是紧盯目标任务。针对在全省考核评价等次年年下滑问题，紧盯年度减贫任务，压紧压实工作责任，积极主动向省扶贫办对接汇报，圆满完成年度各项任务，在2019年度成效考核中取得“好”的等次。

（4）针对防范化解重大风险意识不强问题

一是深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述。通过党组理论学习中心组、全体职工大会、党支部会议等开展集中学习，切实提高政治站位，强化政治建设，筑牢底线思维，不折不扣把党中央决策部署落到实处。二是梳理本单位各类风险点。全面梳理本单位各类风险特别是脱贫攻坚政策落实方面存在的风险，印发《扶贫小额信贷抓整改优投放防风险实施方案》，在抓整改、优投放同时，防范各类风险。转发《安徽省扶贫开发领导小组关于建立健全“五防”机制确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务的实施意见》并提出贯彻意见，会同市地方金融监管局等部门，督促指导县区提早谋划，健全防范机制，实施“四清举措”，有效化解逾期风险。

2.贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

（5）针对党风廉政建设主体责任落实不到位问题

一是全面落实党建工作责任制。制定《中共铜陵市扶贫开发局党组2020年工作要点》《铜陵市扶贫开发局2020年党风廉政建设工作要点》，明确党组各项工作要求，狠抓党组织建设。二是明确分工梳理风险点。制定《党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设“两个责任”全程纪实制度》，组织各科室对工作廉政风险点进行排查，加强风险防范，全面促进机关政治、制度、组织、作风、纪律和能力建设。三是持续夯实基层党组织基础。加强工作谋划，将党建与脱贫攻坚日常工作一起谋划、一起部署、一起推进。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，并适时做好会议记录和“先锋在线”纪实。四是持续激发党员队伍活力。通过优秀党员评选、学习身边典型等形式，用身边人教育身边人，不断突出党员的先锋模范作用。今年以来，我局周桃福同志获得铜都劳动奖章、韩琼同志获得铜陵市三八红旗手荣誉称号。

（6）针对执行中央八项规定精神和省市实施细则不严格问题

一是强化作风建设。严格落实习近平总书记“五个必须”“六个严格”要求，深入学习习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神、中央八项规定精神及省市改进工作作风相关规定，将有关内容印发给全体职工学习。坚持领导带头，以上率下，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，引导带动全体干部职工转作风。二是树立规矩意识。深入学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内制度法规，严格按照制度办事，自觉接受党和人民的监督，树立清正廉洁的好形象。三是加强内部管理。修订了《铜陵市扶贫开发局财务管理制度》《铜陵市扶贫开发局差旅费管理制度》，完善公务用车、公务接待等审批流程，严格执行各项财务管理制度，坚决杜绝各种不正之风。制定《市扶贫开发局内部控制制度》起草《市扶贫开发局行政事业单位内部控制报告》，自查单位内控情况，切实强化内部管理。

（7）针对形式主义依然存在。以会议贯彻会议问题

一是深学细悟。学习习近平总书记有关扶贫工作重要论述及关于力戒形式主义官僚主义重要指示批示精神。全面落实基层减负各项措施，推动领导干部“走基层、转作风、解难题”常态化。二是精文简会。结合我市实际研究制定《2020年全市脱贫攻坚工作要点》《关于决战决胜脱贫攻坚“抗补促”专项行动实施方案》《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施意见》等文件，坚决杜绝“上下一般粗”。强化文件起草科室负责人、分管领导审核把关责任，从源头上防止照搬照抄等问题。截至目前，市扶贫开发领导小组召开会议5次，同比减少28.6%；市扶贫开发领导小组办公室发文1件，同比减少87.5%；市扶贫开发局发文7件，同比减少30%。三是务实培训。今年5月份，由市委组织部牵头组织的脱贫攻坚干部集中培训，我局职工参加，并与参会人员一起交流研讨，局党组书记亲自授课。县区组建6个农业产业扶贫专家组，建立44名农技专家库，围绕当地特色产业发展，到村到户开展精准培训。

（8）针对财务管理不规范，存在违反规定行为问题

一是加强有效监督。按照财务公开要求，在政务公开网、局机关公示栏公开三公经费等有关财务事项，使领导班子成员习惯在监督的环境中工作、在公开透明的条件下行使权力。二是加强公务用车管理。修订《铜陵市扶贫开发局财务管理制度》《铜陵市扶贫开发局差旅费管理制度》，严格执行三公经费管理制度，完善公务用车、公务接待审批流程，要求差旅费一律使用公务卡结算，规范工会经费使用管理，扎进织密“制度铁笼”，切实加强机关内部财务管理。三是加强人员配备。按照财务管理规定，聘请一名具有会计资质的人员担任主办会计，主办出纳分设，落实好财务监督管理规定。

3.贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

（9）针对党组议事规则执行不严格问题

一是规范执行党组议事规则。制定《中共铜陵市扶贫开发局党组2020年工作要点》《铜陵市扶贫开发局2020年党风廉政建设工作要点》，规范党内政治生活，贯彻民主集中制，凡是涉及人事调整、资金支出等“三重一大”事项，提前向派驻纪检监察组报告，坚决提交党组会研究，确保程序合规、结果公正。二是区分各类会议议事范围。按照党组会议、局长办公会议议事规则，严格对照议事范围安排落实好上会议题。三是完善党组决策程序。坚持民主科学决策、一事一议原则，凡提交党组会讨论的议题事先必须充分酝酿，必要时需调查研究、分析论证，确保决策正确。

（10）针对党组会议议事简单化，民主决策有盲点问题

一是充分发扬民主。坚持一事一议原则，提交党组会研究事项要充分讨论，民主科学决策。二是完善党组决策程序。坚持民主科学决策、一事一议原则，凡提交党组会讨论的议题事先必须充分酝酿，必要时需调查研究、分析论证，确保决策成功。三是严格落实“三重一大”事项规定。凡是涉及人事调整、资金支出等“三重一大”事项，提前向派驻纪检监察组报告，坚决提交党组会研究，确保程序合规、结果公正。

（11）针对党建工作虚化弱化问题

一是全面落实党建责任制。严格落实党组书记抓党建责任制，制定下发2020年党建工作要点，细化分解任务，党组成员与支部书记、分管科室负责人层层签订目标责任书。二是统筹抓党建促脱贫攻坚。局党组将党建工作与日常工作同部署、同研究、同推进。制定《铜陵市扶贫开发局关于十届市委第九轮巡察发现机关党建方面存在问题整改工作方案》，进一步剖析问题根源，明确整改措施，逐项抓好落实。把巡察整改特别是党建方面整改与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改紧密结合，与深化“三个以案”警示教育紧密结合，与脱贫攻坚收官之年各项重点工作任务紧密结合，确保通过整改，促进脱贫攻坚各项工作提质增效。三是广泛开展党员活动。严格落实党内政治生活，“三会一课”制度，结合冬日暖阳、志愿服务等要求开展形式多样的支部活动，增强集体凝聚力。四是切实抓好机关党支部建设。把思想建设摆在抓党建严纪律促发展工作的首要位置，始终坚持学习习近平总书记关于党的建设、巡视工作、扶贫工作的重要论述。结合深化“三个以案”警示教育，以先进典型为标杆，以反面典型为镜鉴，自觉做到“不忘初心、牢记使命”。组织全体干部职工学习党内重要规章制度，全力补齐党务工作人员能力短板。

（12）针对对干部队伍建设不够重视问题

一是认真落实党员领导干部学习制度。深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚决把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，组织党员领导干部通过“廉润铜都”“中国干部网络学院”“学习强国”等平台坚持自学，通过系统学习《摆脱贫困》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书籍，强化思想政治认识，用新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。二是组织业务培训。今年5月份，由市委组织部牵头组织的脱贫攻坚干部集中培训，我局职工参加，并与参会人员一起交流研讨。三是多渠道引进人才。通过公开招考、遴选、组织调动、退役士兵安置等形式充实干部队伍。巡察以来，通过遴选调入1名行政编制人员、调动调入1名事业编制人员，通过退役士兵安置调入1名事业编制人员。今年我局还将招聘2名事业单位人员。

4.对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面

（13）针对整改责任未压实问题

一是强化整改督导。将走访贫困村和非贫困村同步纳入市领导督查调研内容，结合五级书记遍访贫困对象和决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，统筹安排，现场协调解决相关问题。二是注重整改效果。将学习习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述作为市委中心组理论学习会的重要内容和相关会议的重要议程，及时跟进学习，不断深化思想认识。坚持“12345”工作机制，在逐项把关、持续跟进中推动问题整改落地落实。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，优化调整2020年度“一户一方案、一人一措施”，共制定帮扶措施215443条。

（14）针对督促指导未到位问题

一是深入实施重点督办。自我加压，对扶贫任务相对较重的5个乡镇9个村进行重点督办。我局提出建议，由11位市委常委和分管副市长重点联系乡镇、村，先后开展走访40多次，召开专题会2场。加大对督办乡镇的资金支持，投入各类资金6284万元，实施项目125个。从党建经费中优先给予重点督办村20-50万元专项资金支持。二是深入一线靠前指挥。局党组成员带队，派出督查科、项目科人员驻点江北脱贫攻坚现场推进指挥部，每日一村进行督查，先后督查22个乡镇50多个村。三是强化整改工作督查。5月7日-10日，市扶贫开发领导小组统一部署，组成三个督导组，先后对12个整改牵头单位和6个乡镇12个村整改工作进展情况进行督查。目前，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈的47个问题，已全部完成整改。

（15）针对突出问题未解决问题

一是真改实改见成效。2018年中央专项巡视主动认领的64个问题已如期完成整改，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈的47个问题，已全部完成整改。二是督促指导县区加快推动光伏电站收益分配问题整改。对枞阳县629个光伏电站建设投入资金进行梳理，核查资金使用进度。督促指导枞阳县、郊区严格落实国家规定，并将光伏收益分配使用作为日常监督的重点内容。对8个乡镇13个贫困村进行重点督导。三是动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。建立疫情对脱贫攻坚工作影响的分析应对情况报告制度，密切跟踪分析疫情影响，全面排查建档立卡贫困人口以及边缘户“两不愁三保障”及饮水安全情况。四是加强平台大数据管理。对录入到省办脱贫攻坚大数据管理平台的数据进行再梳理，逐户逐人逐项排查是否存在缺漏项、具体问题表述不清、解决方案描述不规范等问题。五是加强中国社会扶贫网推广运用。督促枞阳县、郊区加快推广中国社会扶贫网，鼓励各包村单位做好中国社会扶贫网需求对接工作，不定期对推广运用情况进行通报。

（二）脱贫攻坚专项巡察整改落实情况

1.党中央脱贫攻坚方针政策贯彻落实情况方面

（1）针对学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和中央、省市关于脱贫攻坚工作系列决策部署不深入，存在学用脱节现象问题

一是强化理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。通过观看警示片，参观廉政教育中心、参加廉政教育学习测试等方式，多形式开展学习。全年共组织各类形式学习教育活动13次，参加人员202人次。二是探索学习新途径。组织全体干部参加中国干部网络学院决战决胜脱贫攻坚网上专题培训班，组织业务骨干深入基层一线开展专项巡视反馈问题整改督导和各类专项督查调研。三是增强学习实效性。结合“三个以案”警示教育，联系扶贫领域腐败案例学，加深廉洁从政、勇于担当情怀，开展学习交流研讨，分享学习心得，做到学习有记录、有讨论、有体会。

（2）针对落实脱贫攻坚政策不够精准，质量意识不强问题

一是强化理论学习。学习习近平总书记听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报等重要讲话精神，进一步学习中央第十一巡视组关于对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见以及省委有关会议精神。二是加强工作督导。江北脱贫攻坚现场推进指挥部“一日一村、一周反馈”常态化开展督导，先后督查有脱贫攻坚任务的枞阳县、郊区22个乡镇50多个行政村，对发现存在人居环境突出问题的4个村整改落实情况进行了“回头看”。采取“四不两直”方式定期对枞阳县、郊区扶贫项目进行跟踪监督，督促整改。三是健全防范返贫机制。制定《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施意见》《关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》，指导枞阳县、郊区做好健全防止返贫致贫监测和帮扶工作。对全市未脱贫户、脱贫不稳定户和边缘户逐户开展排查，确保符合低保和特困对象条件的及时纳入保障范围。

（3）针对形式主义仍然存在问题

一是深学细悟。深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述及关于力戒形式主义官僚主义重要指示批示精神。全面落实基层减负各项措施，推动领导干部“走基层、转作风、解难题”常态化。二是深入基层。充分发挥江北脱贫攻坚现场指挥部常态化督导作用，驻点江北脱贫攻坚现场推进指挥部，不定期参与江北指挥部督查，坚持“一日一村”，采取“四不两直”方式开展常态化督导。三是精文简会。结合我市实际研究制定《2020年全市脱贫攻坚工作要点》等文件，坚决杜绝“上下一般粗”，不符合基层实际、群众所盼现象。强化文件起草审核把关责任，从源头上防止照搬照抄等问题。

 2.落实脱贫攻坚主体责任情况方面

（4）针对政治责任压得不实问题

一是重点督战。自我加压，对扶贫任务相对较重的5个乡镇9个村进行重点督办。安排11位市委常委和分管副市长重点联系乡镇、村，今年以来，协调市委市政府主要领导及其他市领导开展走访调研40多次，组织召开重点督办工作专题会2场。加大对督办乡镇的资金支持，投入各类资金6284万元，实施项目125个。从党建经费中优先给予重点督办村20-50万元专项资金支持。二是靠前指挥。江北脱贫攻坚现场推进指挥部“一日一村、一周反馈”常态化开展督导，先后督查了有脱贫攻坚任务的枞阳县、郊区22个乡镇50多个行政村，对发现存在人居环境突出问题的4个村整改落实情况进行了“回头看”。

（5）针对统筹谋划不够得力问题

一是提高政治站位。坚决维护中央权威，坚决把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，引导党员干部树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。二是发挥牵头作用。以市扶贫开发领导小组名义下发《2020年全市脱贫攻坚工作要点》，将29项任务明确到枞阳县、郊区和市直相关部门。以市委办、市政府办名义印发的《关于决战决胜脱贫攻坚“抗补促”专项行动实施方案》。建立市级领导联系督战机制，市委市政府主要领导每月开展“四不两直”走访调研制度，将疫情防控与脱贫攻坚一体安排、一体部署、一体推进、一体督导机制。会同市委组织部、市直机关工委联合开展全市2019年脱贫攻坚成效考核。三是聚焦核心指标。全面排查建档立卡贫困人口、边缘户“两不愁三保障”及饮水安全情况，对录入到省办脱贫攻坚大数据管理平台的“两不愁三保障”及饮水安全突出问题进行再梳理，逐户逐人逐项排查整改。

（6）针对基础工作不够扎实问题

一是加大精准帮扶力度。坚持因户因人施策，突出“老少病残孤”等特殊困难群体，根据贫困户的致贫原因、资源条件、发展能力和实际需求，制定有针对性的帮扶措施215443条，户均5.79条。二是提升系统数据质量。今年以来，共开展系统疑点数据核查35次，整改疑点数据3.2万条，组织全市帮扶责任人在入户走访时对贫困户的有关信息进行核查，通过“建档立卡”APP对错误信息进行标记，并及时修改完善。三是聚焦疫情防控。坚持战役战贫“两战”都要赢的要求，全力开展“抗补促”专项行动，全面做好“春夏秋季攻势”各项工作，千方百计克服新冠肺炎疫情影响，着力解决“三难”问题，如期实现“四个清零”。四是建立扶贫培训农户审核机制。指导枞阳县、郊区对确有意向且有能力进行相关产业发展的农户开展培训，坚决杜绝培训充人数、培训领补助等问题出现。

（7）针对重点工作推进不力问题

一是全面开展排查。枞阳县开展2015年底以后建档立卡贫困人口和2014、2015年已脱贫贫困人口参保信息排查，确保了两类人群“应保尽保”。郊区开展对江北三镇2014、2015年已脱贫人员以及边缘户的参保情况排查。对2019年全市财政专项扶贫资金项目实施情况进行全面梳理，撰写《我市扶贫项目工作存在的不足及对策建议》被省政府办公厅信息刊用。二是推进健康扶贫。印发《铜陵市2020年困难人员救助暨困难职工帮扶工程之城乡医疗救助实施方案》，确保将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围。三是发展产业项目。加大产业项目投入，今年已备案实施的497个项目中，到村到户产业项目和小额信贷贴息项目140个，财政总投入9089万元。深入推进“三个一批”扶持壮大集体经济专项行动，统筹市县财政、党费资金3350万元扶持村集体经济发展。四是推进金融扶贫。研究制定《扶贫小额信贷抓整改优投放防风险实施方案》，稳妥推进“户贷企用”整改工作，充分发挥扶贫小额信贷精准支持作用，有效防控信贷风险。

（8）针对问题应对能力不强问题

一是强化理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，通过党组理论学习中心组、全体职工大会、党支部会议等开展集中学习，切实提高政治站位，强化政治建设，筑牢底线思维。二是建立防范机制。会同市地方金融监管局、人行铜陵市中心支行、铜陵银保监分局对枞阳县扶贫小额信贷整改及工作进展情况进行督导。督促指导枞阳县、郊区提早谋划，健全风险防控机制，实施“四清举措”，有效防范化解扶贫小额信贷逾期风险。三是应对新情况新问题。加强实地调研，认真分析研判，对政府脱贫攻坚政策过度依赖的“懒汉”贫困户、子女不赡养老人等问题，强化“志智双扶”。组织“一报两台”跟踪宣传施祥龙等贫困户不等不靠、发挥内生动力摆脱贫困同时带动周边贫困户致富的动人故事，向各级媒体集中推送张国民先进事迹，并推荐其荣获安徽好人称号，其典型事迹分别被人民日报客户端、经济日报头版采用。积极组织“全国脱贫攻坚奖”“疫情防疫先进个人”推荐活动，充分挖掘培育各类脱贫典型人物，多形式宣传扶贫典型，引导贫困群众向上向善向好。我市省级以上媒体扶贫宣传成果始终排在全省前列。

（9）针对脱贫攻坚整体成效不明显问题

一是加强扶贫资金绩效管理。通过财政扶贫资金动态监控平台完成2019年度扶贫项目绩效目标自评工作，对2020年度项目绩效目标实行动态监控。二是加强信息化监管。对市县两级资金分配公告情况进行动态跟踪，及时反馈存在的问题，限期整改。三是动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。督促指导县区持续开展排查核查整改，切实做到动态清零、不留死角。

3.纪检监察机构落实监督责任和有关职能部门落实监管责任情况方面

（10）针对纪检监察组落实监督责任不够到位问题

一是充分发挥“探头”作用。派驻纪检监察组先后4次来我局开展督查和调研，参加局党组会4次，参与市扶贫开发领导小组组织的督查活动。二是加强过程监管。局党组主要负责同志主动向派驻纪检监察组汇报扶贫资金项目安排和管理情况，局分管负责同志与派驻纪检监察组保持日常沟通，及时提供今年资金使用情况，主动接受监督。三是开展绩效评价。开展上年度扶贫项目绩效目标自评工作，通过财政扶贫资金动态监控平台完成2019年扶贫项目绩效目标自评工作，对2020年度项目绩效目标实行动态监控。进一步规范我市今年已备案的497个财政专项扶贫项目资金相关预算编制、执行、决策全过程绩效管理。

（11）针对党组成员及职能科室落实监管责任不够到位问题

一是强化业务学习。认真学习贯彻《国务院扶贫办财政部关于积极应对新冠肺炎疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理工作确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》等文件精神，进一步提高财政专项扶贫资金安排使用效益。二是优化监管机制。建立财政专项扶贫资金项目“周会商、月调度”工作机制，局分管领导带队，会同市财政局等有关部门，采取“四不两直”方式定期对枞阳县、郊区扶贫项目实施、资金支出、绩效目标等情况进行跟踪监督，督促整改。三是突出重点监管。对督查反馈问题，督促指导枞阳县、郊区对今年以来资金分配公告进行全面梳理，对发现的问题要求立即整改。四是实行动态监管。加强对资金项目的动态跟踪管理，对发现的问题要求枞阳县、郊区及时整改。五是持续督查督导。2019年，局班子成员带队深入基层指导工作共150余次。今年以来，先后对12个整改牵头单位和6个乡镇12个村整改工作进展情况进行督查。

4.脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实情况

（12）针对整改责任未压实问题

一是开展重点督战。对扶贫任务相对较重的5个乡镇9个村进行重点督办，加大对督办乡镇的资金支持。二是督促问题整改。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈的47个问题，已基本完成整改。三是加强精准指导。对枞阳县、郊区、各责任单位整改方案严格审核把关，先后召开4次整改小组会议、5次专题调度会，及时调度研判全市整改工作。

（13）针对整改落实不到位问题

一是推进问题整改。2019年取消“产业扶贫、光伏扶贫动辄要求全覆盖”规定，着力在产业、就业扶贫提质增效和规范光伏扶贫上下功夫。全面摸排全市光伏电站建设基本情况、还款计划、收益分配等底数实情，对枞阳县629个光伏电站建设投入资金进行梳理，核查资金使用进度。二是加快收益分配。督促指导枞阳县郊区严格落实国家规定的光伏扶贫电站收益80%用于贫困人口公益性岗位工资和村级公益事业建设劳务费用支出，并将光伏收益分配使用作为日常监督的重点内容。三是聚焦核心指标。建立疫情对脱贫攻坚影响分析应对报告制度，密切跟踪分析疫情对脱贫攻坚的影响。全面排查建档立卡贫困人口及边缘户“两不愁三保障”及饮水安全情况。四是推广社会扶贫。督促枞阳县、郊区加快推广中国社会扶贫网，鼓励各包村单位做好中国社会扶贫网需求对接工作。我局不定期对推广运用情况进行通报。五是加强数据监测。对录入到省办脱贫攻坚大数据管理平台的数据进行再梳理，逐户逐人逐项排查是否存在缺漏项、具体问题表述不清、解决方案描述不规范等问题，及时在系统完善有关数据。

三、坚持常态长效，以一以贯之的政治担当巩固巡察整改成果

（一）提高政治站位，持续推进整改工作。坚持提升政治站位，强化政治担当，压紧压实整改责任，扎实推进巡察整改提升工作。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，确保反馈问题整改到位、落实到位。

（二）注重标本兼治，着力构建长效机制。坚持在完善制度机制上下功夫，标本兼治，坚决防止类似问题再次发生。同时，全面总结经验，针对具体问题，逐一完善优化解决方案，从根本上、源头上堵塞漏洞、巩固成果、提升成效，加强对县区、乡镇、村督促指导，为整改成果的长效化提供制度保障。

（三）坚持举一反三，巩固深化整改成果。坚持以严肃认真的态度对待巡视整改工作，统筹结合加快推进。坚持把巡察反馈问题整改与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题及各级各类脱贫攻坚监督检查反馈问题整改相结合，与做好当前各项工作相结合，落细落实相关要求，确保高质量完成脱贫攻坚年度目标任务，确保打赢打好精准脱贫攻坚战。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-5886058；邮政地址：铜陵市淮河大道北段701号鑫冠大厦市扶贫开发局巡察整改领导小组办公室；电子邮箱：tlsfupinban@126.com。