根据市委统一部署，2019年9月26日至10月25日，市委第三巡察组对市发改委党组进行了巡察，2020年3月31日，市委巡察组向我委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治责任，坚持抓好整改落实
（一）加强领导、细化责任。委党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室、委属单位负责同志为成员的委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由相关科室负责人组成，具体负责推进整改落实工作。
（二）加强督办、强化措施。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，委党组强化督导、推进落实，根据整改方案安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。委党组成员按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）加强统筹、建章立制。委党组把巡察整改与深化“三个以案”警示教育、落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改工作、委各项工作结合起来，并按照要求召开发改委领导班子深化“三个以案”警示教育暨市委巡察意见整改专题民主生活会。对全委规章制度进行梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确牵头领导、责任单位和完成时限。
二、坚持问题导向，逐项整改落实到位
（一）常规巡察整改落实情况
1.贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况
（1）针对抓统筹、谋发展缺智乏力问题
一是扎实开展“十四五”规划编制。起草《铜陵市“十四五”规划编制与推进工作实施意见》，完成招标工作，全面开展“十三五”总结和“十四五”调研。二是强化战略性新兴产业培育。制定先进结构材料产业集群建设工作推进方案，入库集群重点企业65个，重点项目74个，总投资389亿元。谋划5G通信设备关键零部件等8个重大工程（专项），积极参与省第五批工程（专项）申报。三是积极争取国家政策支持。组织申报四批入库非标债项目50个，发行新增政府债券资金29.31亿元。累计争取上级资金54.2亿元，同比增长22.1%。组织谋划报送“十四五”重大工程、重大项目，力争G3铜陵长江公铁大桥、国电二期等一批重点项目获上级规划支持。四是全面实施“重大项目攻坚年”活动。起草《重大项目建设暨双招双引工作目标考核办法》，进一步细化实化项目管理。五是强化经济运行调度分析。落实经济运行调度三项机制，定期召开全市经济运行分析会和行业经济运行分析会，结合GDP核算新机制，分解落实责任到各部门，明确监测分析、部门联动等稳增长具体举措。
（2）针对民主生活会质量不高问题
一是召开委党组专题学习会。认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是出台委党组民主生活会管理办法。制定印发《关于印发<市发改委党组民主生活会管理办法>的通知》，对民主生活会的基本内容、相关程序和具体要求进行规定和明确。三是召开整改专题民主生活会。会上各位党组成员围绕巡察整改和“三个以案”警示教育主题，认真查摆问题，深刻剖析产生原因，提出针对性整改措施。
（3）针对理论学习空对空，学习结合不紧密问题
一是出台委加强党组理论学习中心组的相关规定。确定中心组学习的目的要求、学习的重点内容、学习的时间和学习的方式方法等。二是制定出台委中心组学习计划。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的重点内容，全年安排14次集中学习，坚持个人自学和集中学习相结合，理论学习和交流研讨、辅导报告相结合。三是创新学习方法。结合深化“三个以案”警示教育及工作实际，在深入基层和企业开展调研的基础上，撰写相关调研报告和理论文章，就推动铜陵经济发展提出合理化意见和建议，为推动铜陵市经济高质量发展出谋划策，部分党组成员的调研文章已在《铜陵日报》和《铜陵工作》上发表。
（4）针对意识形态责任制落实不到位问题
一是制定印发《市发展改革委意识形态工作责任分工》。明确党组书记的“第一责任人”、分管负责人的“直接责任人”以及其他党组成员、责任科室和各科室单位负责人的具体职责，将意识形态工作纳入年度整体工作。二是党组开展意识形态教育。认真学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等相关制度，通过学习教育，提高对意识形态工作重要性的认识。三是开展自查自纠。针对存在的问题在相关会议上对相关负责同志进行提醒谈话，提出严肃批评，引以为戒。
（5）针对脱贫攻坚工作不扎实问题
一是制定工作要点。根据安徽省2020年“双基”工作要点，经征求县区、有关单位意见，并结合我市实际，制定印发《铜陵市2020年基层基本公共服务功能建设要点》。二是加强扶贫理论学习。通过自学、集中学习、党日活动，深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想，精准掌握脱贫攻坚核心要义和政策要求，党组中心组、党日活动集中学习已经开展4次。三是加强结对帮扶培训和管理。利用党日活动对结对干部进行扶贫政策教育培训，提高结对帮扶工作水平，巡察反馈意见整改期间已经开展2次，同时要求支部每月安排结对干部对所帮扶贫困户至少进行一次入户走访。
2.贯彻落实全面从严治党战略部署情况
（6）针对全面从严治党主体责任落实不到位问题。
一是召开委党组专题学习会。委党组召开专题学习会，认真学习《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是制定工作要点。结合委工作实际制定《市发展改革委2020年党风廉政工作要点》，按照要求认真贯彻执行。三是加强“一岗双责”。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，认真规范填写领导班子党风廉政纪实手册，同时积极与派驻纪检监察组配合。四是开展廉政风险排查活动。下发《关于开展廉政风险排查工作的通知》，排查廉政风险点，制定廉政风险防控措施。五是扎实开展“三个以案”警示教育。拟定实施方案、进行部署动员、开展学习交流研讨，梳理查摆问题，列出问题、任务、责任、时限“四清单”。六是认真贯彻市委《关于进一步加强党内谈话的暂行办法》。班子成员分别在分管范围，开展党内谈心谈话活动。
（7）针对执行中央八项规定精神不严格问题
一是严格执行公务接待规定。市发改委《公务接待管理办法》已经制定，并遵照执行。二是严格执行公车使用管理制度。执行委租赁社会车辆及私车公用管理办法，下发委事业单位公务交通费用报销管理暂行办法，规范公务用车使用规定，明确公务用车使用范围，加强公务用车监督检查，严格执行登记申请制度，确保租车费用得到控制。三是严格执行会议费管理规定。控制会议规格、规模、数量和会议时间，降低会议成本。四是加强财务管理知识学习。加强与财政局业务对接，提高财务人员专业水平，按照规定严格把关，进一步规范公务支出行为，提高财务管理的理财水平。
（8）针对财务管理制度执行不严格问题
一是依法依规弥补工会经费缺口。对工会经费收支通过委机关工会委员会单独核算，依法依规通过市财政局审批，收取2020年职工会费，计算工会会费缺口资金数额，就资金转换问题与财政局进行对接。二是加强对差旅费和购买物品开支的审核。制定《差旅费管理办法》，同时进一步完善委差旅费管理办法，加强相关票据、财务管理及审核、审批环节把关控制。
3.贯彻落实新时代党的组织路线情况
（9）针对形式主义、官僚主义仍然存在问题
一是召开专题党组扩大会。各县处级领导干部对形式主义、官僚主义进行剖析，并制定相关个人整改措施。二是改进文风会风。以改进文风会风为突破口，下发关于进一步改进文风会风的通知，对全委发文及会议进行严格管理。三是结合“四送一服”开展双千工程活动。落实领导干部深入帮扶企业开展走访调研、政策宣讲和困难纾解等工作。四是扎实开展“一述双评”活动。“一述双评”活动已列入《市发展改革委2020年党风廉政工作要点》。
（10）针对对项目、资金监管不力问题
一是加强项目事中事后监管。按月在重大项目库中调度，加快项目开工建设。二是调整优化资金管理办法。修订《市级战略性新兴产业引导资金管理办法》，启动资金申报兑付工作。三是强化财政专项资金绩效管理。配合财政局完成市级战略性新兴产业引导资金（市级基地）的绩效评价工作。
（11）针对党组班子自身建设存在短板问题
一是加强理论学习。采取个人自学、中心组集中学的方式进行，提高班子成员对发展改革新知识、新信息、新方法的学习掌握。二是主动对接协调。已向市委组织部领导报告申请、与组织部门积极对接，努力优化班子的年龄结构和专业结构。三是合理安排分工，充分发挥各级干部能动性。
（12）针对干部队伍建设滞后问题
一是加强机关人员融合。通过机关公务员职级晋升调整等举措，对部分科级干部轮岗任职，把各类专业人员交叉使用，加强人员的融合。二是加强对年轻干部的培养。印发并实施《市发改委2020年干部管理培训计划》《市发改委青年论坛实施方案》，注重通过多种形式的学习、培训，加强对年轻干部职业素养、能力水平的培养提高。三是优化干部队伍结构。通过对干部的年龄结构、知识结构、所学专业的特点，进一步配置好科室人员，优化干部队伍结构，发挥应有的作用。
（13）针对干部担当精神不足问题
一是加强干部职工管理教育。通过委工作例会、干部职工大会、支部大会对干部职工进行管理教育。二是加强干部职工能力培养。按照市委组织部计划进行能力教育培训，已组织新录用公务员参加了相关培训班、选派年轻科级干部参加相关学习。三是激发干部职工履职尽责。充分利用年度干部考核、工作总结等，对先进典型进行表彰，激励先进，鞭策后进，营造干事创业担当作为的工作环境。
4.对巡视巡察、审计等监督检查发现问题和主题教育整改落实情况
（14）针对执行干部选拔任用工作条例不严格问题
一是严格选用干部程序。在委内干部使用过程中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公平公正的选拔任用程序，同时做好选拔工作的纪实工作。二是加强干部“三龄两历一身份”管理。对干部人事档案重新审核，确保认定所建立信息与对应的档案材料记载一致，同时形成补充纪实材料存入干部选拔任用工作文书档案，完善全程纪实相关程序。三是建立长效机制。依据《干部人事档案管理办法》和《文件档案管理办法》的相关规定，安排符合保密资质的专人长期管理各类人事档案和文书档案。
（15）针对机关党建工作薄弱问题
一是健全机关党建工作责任制。制定委年度工作要点，明确机关党建内容，主要领导作为机关党建第一责任人，其他党组成员按“一岗双责”要求，认真开展党建工作。二是认真落实“三会一课”制度。制定下发《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》，机关党委对各支部“三会一课”制度执行情况进行督查。三是建立党务干部学习培训制度。在委干部职工学习计划中明确组织党务干部学习，与相关部门沟通，利用市直机关党务干部教育培训基地适时开展培训。四是严密组织基层党组织换届。按照相关要求进行委机关党委及机关党支部的换届工作，并建立健全换届工作基础台账。
（16）针对整改责任落实不到位问题
一是提高政治站位，把握整改要求。明确今后的整改工作必须在委党组统一领导下有序推进。二是细化目标措施，明确整改责任。制定详实的整改方案，明确责任领导、部门，细化整改举措，做到立行立改、真改实改、全面整改。三是加强协调联动，压实部门责任。积极主动加强与县区、市直部门联系，深入对接探讨整改措施，强化督促检查。
（17）针对牵头整改落实不彻底问题
一是改变“生态欠账问题整改不得力”现状。拟定《关于加快全市开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》和《铜陵市开发区高质量发展综合考评办法》、《铜陵国家产业转型升级示范区2020年工作要点》，印发实施《2020年全市煤炭消费减量替代和散煤治理工作方案》和《铜陵市2020年重点节能减煤项目计划》，不定期组织市联合检查组开展散煤督查暗访，及时通报整改，加快推进燃煤锅炉改造项目，预计全年可削减散煤使用量10436吨左右。二是改变“重点问题整改进度缓慢”现状。会同市政府督查室、市经信局等部门对化工企业拆除情况进行督查，已完成55家重点企业项目再评估工作，组织开展长江干流（含江心洲）外滩圩污染直排长江情况排查，并督促辖区政府按要求完成整改。下发畜禽养殖污染直排长江专项排查整治通知，督促相关辖区政府加强排查整治。三是改变“开发区统筹不够，问题整改成效不明显”现状。按照开发区高质量发展的总体要求，结合市委改革办2020年重点改革项目要求，起草并下发《关于加快全市开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》和《铜陵市开发区高质量发展综合考评办法（2020年修订）》。
（二）脱贫攻坚专项巡察整改落实情况
1.落实脱贫攻坚主体责任情况
（1）针对成员单位责任落实不到位、作用发挥不充分问题。
一是制定工作要点。制定《铜陵市2020年基层基本公共服务功能建设要点》，召开相关工作例会，征求县区、有关单位意见，已经下发实施。二是加强协调配合。协助市扶贫开发局制定中央回头看中涉及光伏扶贫整改内容方案，整改内容已完成并销号，同时配合市扶贫局每季度开展一次对光伏扶贫电站运维情况和收益发放情况的督查。三是做好统筹推进。会同相关部门强力推进相关工作落实，2019年计划新建的6个农村社区服务中心已经竣工；郊区老洲镇鸭河村鸭横路等三条公路，督促项目责任单位立即整改。
（2）针对结对帮扶工作开展不扎实、帮扶成效不明显问题
一是强化扶贫工作统筹。制定我委2020年脱贫攻坚计划，严密实施结对帮扶工作，严格落实上级关于脱贫攻坚的工作部署。二是加强帮扶人员力量。在保持委驻村帮扶干部稳定的基础上，再安排一名委党组成员入驻结对村，加强结对帮扶工作。三是扎实开展结对走访。各支部组织帮扶干部每月至少对所帮扶贫困户进行一次入户走访，深入了解扶贫对象户的实际困难和情况，帮助协调解决实际问题。我委网站的“脱贫攻坚专题栏目”已安排专人负责管理，并及时更新相关内容。
2.脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实情况
（3）针对对各类巡视巡察反馈问题整改不力问题
一是强化对巡视巡察工作的管理。明确今后各类巡视巡察反馈问题党组均专题进行研究，同时指定党组成员专人负责，并加强与各部门双向协调对接，完善巡视巡察反馈问题整改机制。二是强化巡视巡察反馈问题的整改。积极与当地镇政府和村委会对接，通过加强宣传引导，形成积极支持农网改造升级工程施工的良好氛围，同时对协调困难的地方采取适当避让等措施；2019年贫困村电网改造工程项目均已竣工投产，贫困村供电能力和质量大幅提升。加强与河道管理部门的沟通，通过对沿江防护林部分树木的局部修剪和线路设计的进一步优化，已完成线路架设；配合项目责任单位市交通运输局，将“四好农村路”建设融合为乡村振兴旅游基础设施建设，及时对该项目立项、可研进行批复，申报发行非标专项债4亿元，该项目已成功进入省财政项目库。
三、常抓不懈，巩固巡察整改成果
（一）持续整改落实，巩固整改成果。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改，全面整改，持续整改。
（二）注重建章立制，构建长效机制。以整改工作为契机，在已制定的各项制度基础上，持续建立健全制度规范，找准管理制度上存在的“症结”，举一反三、引以为戒，扎紧制度篱笆、实现标本兼治，切实把落实整改作为改进工作作风、推进经济高质量发展的具体行动。
（三）强化政治担当，全面从严治党。进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，严格贯彻执行中央八项规定和省市实施细则精神，严防“四风问题反弹回潮，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强有力的组织保障和纪律保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5880896；邮政地址：铜陵市发展和改革委员会巡察整改领导小组办公室；电子邮箱：663231522@qq.com。
