根据市委统一部署，2019年9月10日至9月30日，市委第四巡察组对市直工委进行了巡察，2020年3月26日，市委巡察组向市直工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，以一抓到底的政治自觉做好巡察整改工作

（一）强化组织领导。市委巡察组反馈意见后，我委迅速召开会议，认真学习贯彻市委巡察组反馈意见建议，专题研究部署整改工作，坚决彻底抓好整改。成立由党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，细化分解工作任务。巡察整改期间，市直工委召开党工委会议6次、工委办公会13次、干部职工会议2次，专题民主生活会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）细化整改措施。根据市委巡察组反馈的整改意见和要求，市直工委聚焦问题，逐条逐项研究讨论，剖析问题根源，明确整改目标。制定《关于落实十届市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改台账，明确整改内容和完成时限，将整改责任和任务具体到部室和责任领导，确保整改工作落实到位。

（三）全面落实整改。对巡察反馈问题进行“台账式管理”和“销号制落实”，做到整改事项件件有着落、事事有回音。凡是能立即整改的，不回避、不推脱、不遮掩，立即整改到位。对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题，严格标准，限定时间，跟踪督办，直到问题解决为止。截至目前，市委巡察组反馈的四个方面23个主要问题30个具体表现已全部完成整改。

（四）建立长效机制。在抓好集中整改的同时，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制。截至目前，已制定完善《市直机关党工委议事制度》《市直机关工会经费管理制度》等制度文件，出台《铜陵市直属机关工委机关财务管理制度》《市直工委档案管理制度》《市直工委信息发布审查制度》等多项业务工作程序规范。

二、坚决整改到位，以一招不让的钉钉子精神落实巡察整改任务

（一）常规巡察整改落实情况

1.贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委决策部署情况方面

（1）针对政治机关意识不够强问题

一是强化政治担当，认真贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神，全面推进我市出台的《关于全面提升机关党建工作质量建设模范机关的实施意见》落地生效。二是在铜陵机关党建门户网站开辟专栏，宣传中央和国家机关党的建设工作会议精神，展现我市机关党建工作成效。

（2）针对政治领导能力有欠缺问题

一是进一步修订完善党工委议事规则和工委办公会议制度，进一步明确各类会议研究事项的界定。二是严格按程序按规矩办事，彻底杜绝以其他会议替代党工委会决策的情况。三是严格执行党工委议事规则，会前必须事先确定会议议题，杜绝临时动议，提前将议题发至参会人员手中，确保事前充分酝酿，会中充分讨论。四是规范党工委会议记录，做到客观、详细、具体，杜绝未记录决议情况的现象，形成会议纪要。

（3）针对职责履行不够到位问题

一是强化工委职责，细化“三定”职能职责任务，坚持围绕中心，细化年度机关党的建设工作要点，强化工作举措，抓好工作落实，切实履职尽责。二是健全完善机关党建联系片制度，每年度召开1-2次联系片工作调度会，加强对市直机关贯彻落实市委市政府重大决策部署情况的督导和检查。三是明确工作职责和规范。进一步争取编办等相关部门支持，不断优化内设机构工作机制，明确岗位职责和工作规范。四是不断加大明察暗访力度。除在关键节假日开展明察暗访活动外，进一步加强明察暗访活动力度，增加频次，扩大覆盖面。五是完善相关管理制度规定。针对明察暗访活动制定岗位职责和保密制度，制定暗访器材使用管理制度。

（4）针对理论学习抓得不实问题

一是提高思想认识，将中心组学习制度纳入工委重要议事日程，抓常抓好。二是健全完善制度，根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省市委《贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施办法》要求，健全和完善市直机关工委理论学习中心组学习制度。三是创新学习方式，坚持会前学习与个人自学相结合、“走出去”与“请进来”学习相结合、传统学习与网络学习相结合、理论学习与推动工作相结合的学习方式方法，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为主线贯穿始终。四是加强组织领导，落实工委书记第一责任人职责，以高度负责的态度认真履行职责，切实抓好工委理论学习中心组学习。

（5）针对意识形态阵地管理存在瑕疵问题

一是加大对门户网站现有专题板块的维护更新工作，及时更新栏目内容，做到与时俱进。二是增加“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏。

2.贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

（6）针对主体责任“高举轻放”问题

一是充分发挥工委统揽全局的作用，坚持把方向、管大局、做决策、保落实，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。严格落实工委班子的主体责任、工委书记的第一责任和班子成员的分管责任，确保全面从严治党主体责任主体履责到位、尽责到底。二是落实党内谈心谈话提醒制度规定，督促工委领导班子成员经常性开展谈心谈话。三是落实“三转”要求，明确工委班子职责分工，纪工委书记已不再兼任机关支部书记、联合党委副书记。

（7）针对党性意识有所弱化问题

一是认真制定领导班子民主生活会方案，聚焦主题，规范程序，重点找准问题，细化整改举措。二是严格开展批评与自我批评，做到见人见事见思想，真正“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。三是对近几年民主生活会进行一次“回头看”，存在的不足和问题列为下次民主生活会的重点，深入剖析原因，努力从思想根子上解决问题，对班子及成员述职述廉材料、整改清单等材料会前提交工委书记审查把关，加强整改清单事项整改落实情况的跟踪，做到不整改不放过。

（8）针对作风不实问题依然存在问题

一是建立工委机关各部室工作目标制度，年初制定机关党建设工作要点。二是建立并督促落实每周工作汇报制度和每月工作调度制度，传导工作压力和动力，使每项工作得到落实。三是落实好工委机关学习调研工作，督促相关部门拟定理论学习和调查研究计划，学习形式多样化、中心发言确定到人，调研课题到科室。四是协助工委制定和完善各项工作制度和管理制度并监督实施。

（9）针对机关管理较为薄弱问题

一是对现有规章制度进行全面梳理，开展机关制度“废、改、立”工作。将年内已修订完善的6项制度汇编成册，发放到每个工作人员手中。二是严格落实支部标准化规范化建设，夯实基础工作，规范工作实录的记实，签到表上做到要素齐全、完善。加强日常党建资料的收集、归类和整理、归档。三是加强财务报销审核力度，严格按照报销程序和要求，审核相关凭证资料。进一步严肃财经纪律，加强票据管理，严格审核把关。修订完善关于大额采购的相关制度，严格按照相关要求规范各项程序，找补采购缺失的相关材料。加强固定资产登记管理，认真填报固定资产台账报表，做到账账相符、账实相符。修订完善财务管理相关规定，确保每项财务制度、每项财经纪律落实到位、执行到位。四是进一步加强基层工会经费管理，规范基层工会经费使用。定期向工委纪工委报告市直机关工会经费使用情况和年度财务决算，做到经费使用公开透明，接受监督。严格按照工会会计制度要求，科学设立和规范登记会计账簿，做到账证相符、帐帐相符、帐实相符。

3.贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

（10）针对干部队伍建设存在薄弱环节问题

一是完善并严格落实党工委会议议事规则，明确选人用人工作严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，办公室做好会议记录，会议记录提交工委书记审阅。严格执行回避制度，涉及个人的人事问题，一律实行回避。对过去选人用人会议记录中存在的未能按照规定记录、未认真审核等问题引以为戒，加强选人用人法规制度学习，坚决杜绝此类现象发生。二是严格按照编制制度执行，编制出现空编时，及时启动公务员招考或选调工作，通过录用年轻公务员、解决年轻干部断层现象，有序改善公务员年龄结构。充分整合当前干部人才资源，进一步加大干部轮岗交流力度，做到人岗相适，充分发挥干部在各项工作中的作用。

（11）针对机关党建存在“灯下黑”问题

一是完善党建工作责任制，细化年度党建工作目标责任书和考核评价体系及标准细则，对责任制落实情况进行年中小结、年终考核和述职评价，加强考核评价结果的运用，推进党建主体责任落实。二是完善日常工作督导机制，修订完善机关党建联系点制度，加强日常工作指导和督促检查，推进工作落实。三是完善党建工作调查研究工作机制，坚持问题导向、结果导向，加强调研针对性，提高解决问题、科学决策水平，年度开展专题调研督导不少于两次。

（12）针对党费使用管理存在监督盲区问题

一是制定出台《铜陵市直机关党费收缴使用管理规定》，完善党费“回拨”制度，规范党费“回拨”范围、时间、程序和手续，机关党委单位“回拨"全覆盖，总支、支部单位根据活动开展经费不足情况，实行一申请一回拨，无申请不回拨。二是推动市直单位开设党费独立账户，没有开设独立党费账户的，党费一律不回拨。三是严格党费使用范围，严格执行中组部关于党费使用范围的规定，认真审核把关，做到党费使用符合规定。四是由在编在岗人员从事党费财务核算工作。

4.对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面

（13）针对主题教育问题整改不落实问题

一是对照“讲重作”专题教育活动整改清单逐项整改到位。二是完善工委机关管理制度并监督执行。三是按照党支部工作条例的规定和党组织标准化建设的要求，督促机关党支部做好各项工作。四是协助工委机关纵深推进“三个以案”专题教育工作。五是在工作中做到认真细心，不出差错和纰漏，以高度政治和工作责任心完成每项工作。

（二）脱贫攻坚专项巡察整改情况

1.针对学习贯彻党中央脱贫攻坚方针政策和省市委决策部署不深入问题

一是全面自查再梳理，紧紧围绕学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》以及总书记关于脱贫攻坚工作的一系列重要讲话精神，对照党中央脱贫攻坚方针政策和省市委决策部署，结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，全面自查梳理学习贯彻情况，形成清单，照单对标整改。二是集中学习再强化，将学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及中央和省市委关于脱贫攻坚工作的决策部署作为工委理论学习中心组学习重要内容，不断强化理论学习中心组学习“领头雁”作用，组织干部职工系统全面学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神。

2.针对扶贫能力方面的培训力度欠缺问题

一是依托联合党委会、党日活动、党课等载体对扶贫党务干部进行党建与扶贫业务知识的学习。二是依托机关党务干部培训班，有计划安排抓党建促脱贫攻坚业务知识培训。三是与市委组织部、市扶贫局联合组织开展扶贫党务干部分期分批进行业务专题培训。

3.针对缺乏激发村级党组织和贫困群众摆脱贫困内生动力的有效举措问题

一是开展扶贫与扶智相结合工作研讨，总结提炼有效做法，加强推介宣传，进行示范引领。二是依托各联合党委加强贫困户思想引导、知识培训和技能培训，发挥党组织教育群众、宣传群众、组织群众、引导群众的密切联系群众的优势，增强贫困户的脱贫信心和有劳动能力贫困户的脱贫能力。三是加强包户干部联系走访，将扶智内容作为联系走访内容，针对贫困户特点有针对性开展扶智工作，并将包户干部扶智情况纳入年度考核评价指标体系。四是研究细化扶贫与扶智相结合的有效举措，纳入年度考核评价指标体系，发挥正向引导作用。

4.针对扶志扶智用力甚微问题

一是继续加大帮扶村资金投入力度。二是根据帮扶村实际情况，重点在油茶种植等项目上加大技术扶持力度，经常邀请专家到田间地头指导、组织村两委班子外出考察学习等。

5.针对落实脱贫攻坚的主体责任不到位问题

一是针对班子年龄结构老化问题，工委已在合适时机向市委汇报，在市委重视下，工委领导班子进行了调整。二是工委领导班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步振奋精神，抬高标杆，强化大局意识、协同意识，引领带动中层干部、工委全体干部职工，克服“天花板”思想，增强干事创业的积极性。

6.针对部分领建单位对“一体化”党建优势认识不足问题

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平关于加强党建和脱贫攻坚重要讲话、指示批示精神，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决贯彻“两个维护”。二是立足带动组织晋级，将加强村党组织建设作为联合党委的重点工作内容，加强软弱涣散组织整顿、加强村后备干部培养，对村基层党组织标准化规范化建设予以扶持，增强基层组织力战斗力。三是加大“四个一”制度落实情况督查调研和考核，通过联系片会定期调度工作开展与落实情况，督促各联合党委“四个一”制度按期落实到位。四是加强对城乡联合党组织负责人（市直单位党组织书记）抓党建促脱贫业务培训力度，提高抓党建促脱贫工作认识和工作水平，推进党建与脱贫攻坚深度融合，切实发挥党建引领作用，彰显一体化党建优势。五是建立完善联合党委共同开展党日活动机制，规定联合党委每季度至少开展一次主题党日活动，通过共同党日活动，加强市领建单位党员干部与村党员干部对党建与脱贫业务的学习，促进相互交流融合，实现互学互帮，共同提高，促进农村党员增强党员意识，发挥党员先锋模范作用。

7.针对产业工作结合实际不紧密，长期规划不够问题

一是在下一步村集体经济发展中，在项目论证报告、发展计划等方面进一步规范。二是在制定联合党委年度工作项目书时，与联建村积极沟通协调，紧密联系工委和联建村实际，增强项目书的针对性。

8.针对组织建设存在“灯下黑”现象问题

一是认真制定“2020年度联合党委年度工作计划”，并在今后工作避免此类问题发生。二是认真落实联合党委“四个一”制度，杜绝“灯下黑问题。

9.针对对联建村“两委”班子建设帮带举措少问题

一是通过召开联合党委会、走访调研、外出考察等时机，加大联合党委对村级党组织的帮带力度。二是重点在提升村级党组织政策水平、谋划工作能力、发展村集体经济建设方面下功夫，努力建设一支“不走的工作队”。

10.针对宣解政策、出谋划策不深入，存在走过场现象问题

一是组织工委机关干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于扶贫工作的重要讲话精神，熟悉中央、省市扶贫政策。二是夯实工作作风，到贫困户家中走访时，工委机关干部真正与帮扶对象面对面、心贴心的交流，把政策讲透，把办法想足，把帮扶措施落到实处。

11.针对未开展专题调查研究、提出工作建议问题

一是每年年初参加市直机关工委对联系帮扶村石马村脱贫攻坚工作。二是每年参与工委联合党委对帮扶工作计划、目标和措施进行调查研究，提供建议和意见。三是参与工委机关扶贫工作，负责帮扶的困难户脱贫。四是督促工委机关完成上级交办的有关脱贫攻坚战的工作任务。

12.针对对援助的扶贫专项资金使用情况缺乏跟踪监管问题

一是对机关扶贫工作监督检查进行建章立制。二是通过实地查看、听取报告、参阅账目资料等形式，对援助的扶贫专项资金使用情况跟踪监管。

三、强化“四个意识”，从严从实统筹纵深推进

下一步，市直机关工委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市经济社会高质量发展建设提供坚强的组织和纪律保证。

（一）巩固整改成果，形成长效机制。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，趁热打铁，紧盯不放，防止发生反弹；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，打好持久战，形成长效机制。坚持用制度管权、管事、管人、管物，推进我委各项工作全面开展。

（二）加强作风建设，增强廉洁自律。把落实整改与作风建设相结合，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风问题反弹；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

（三）加强队伍建设，强化组织保障。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在为推动工作全面过硬上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，奋力实现机关党的建设高质量发展再上台阶、再创辉煌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5880427；邮政地址：铜官区湖东路666号市行政大厦北7楼市直机关工委巡察整改领导小组办公室；电子邮箱：jggw5880424@163.com。