根据市委统一部署，2020年6月29日至8月29日，市委第三巡察组对市公安局党委进行了巡察，10月16日，市委巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提升政治站位，将巡察整改作为一项严肃的政治任务抓实抓好
（一）强化政治担当，加强组织领导。将巡察整改作为不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措，统一思想认识，真正把巡察整改作为推动公安工作发展的有利契机，第一时间召开党委会，研究制定整改措施。始终把做好巡察整改作为一项重要的、严肃的政治任务，作为落实全面从严管党治警的具体实践抓紧抓好。
（二）细化整改方案，强化督导调度。认真研究分析巡察反馈意见，针对三个方面19个问题，逐一研究细化整改举措，明确167条具体整改措施。逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限等，确保责任落实到位。整改期间，先后5次召开专题调度会，专题研究部署推进巡察整改情况，确保问题“不贰过”。
（三）抓好统筹结合，推进建章立制。将巡察整改与推进党史学习教育、公安队伍教育整顿、建党100周年大庆安保以及“五大五严”专项行动等重点工作、中心工作统筹结合起来，一体推进落实。注重常态长效，强化“当下改”，着力“长久立”，建章立制，推动问题整改长治长效。巡察整改期间制定完善各类规章制度42项。
二、扎实推进整改落实，以最高标准最严要求确保各项整改任务改彻底改到位
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改
1. 关于学习贯彻党的路线方针政策不及时、有疏漏问题
一是立行立改。深化党委理论学习中心组（扩大）学习，坚持将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规作为常态化学习重要内容，推进学习走深走实。二是建章立制。修订完善《党委议事规则》，建立“第一议题”制度。三是延伸督导。加强对局属党组织“第一议题”“党日活动”等理论学习情况的监督检查，及时掌握情况，提出整改意见。
2. 关于贯彻落实党中央决策部署不到位问题
一是组织开展风险隐患大排查、矛盾纠纷大化解攻坚行动，围绕重要节点，全方位、滚动式排查各类风险隐患。二是坚持主动出击，部署开展严整治安突出问题专项行动，建立完善行刑衔接、信息共享、案件移送、联合执法等机制，提升打击整治合力。组织全市公安机关开展集中打击非法捕捞犯罪统一行动。2021年4月，会同市生态环境保护局制定《铜陵市生态环境部门与公安机关执法工作衔接暂行规定》。三是部署开展严打违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶线索核查和专案侦办，所有重点线索全部申请报结，线索查结率达100%。四是圆满完成脱贫攻坚任务，结对帮扶的所有贫困户全部脱贫。五是提升生态环境保护意识，提升履职能力。举办河湖警长专题培训班，有效提升各级“河湖警长”履职能力和水平。组织开展集中打击非法捕捞犯罪统一行动，立案侦查多起非法捕捞案件。六是组织开展严实政务服务举措专项攻坚，优化警务服务流程，全面提升群众对公安工作的满意度。设置派出所综合服务窗口、建成铜陵公安无人智慧警局、派驻“警企联络员”，创新举措提升服务群众、服务发展能力。七是围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲严立”专题教育中班子查摆的问题进行再梳理再整改。部署开展“四不三案一伞”专项整治和“执法问题大起底”专项行动，排查整改一批执法问题。印发《铜陵市公安局民警、辅警八小时以外自律管理暂行规定》，加强八小时以外管理。
3. 关于贯彻落实全国公安工作会议精神打折扣问题
一是《中共铜陵市委关于贯彻落实中央和省委部署加强新时代全市公安工作的具体措施》于2020年12月29日经市委审议通过，12月31日印发全市组织实施。二是将科技兴警等重要事项列为党委研究的重大事项清单，加强党委对科技兴警工作领导。科学谋划“十四五”期间科技兴警工作，编制全市公安机关科技信息化“十四五”规划。
4. 关于党委领导核心作用发挥不充分问题
一是修订《党委议事规则》，规范党委议事程序。明确党委研究、讨论和决定的12项重大问题，列出4个方面23条具体清单，确保重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会集体讨论决定，提升党委决策的科学化水平。二是加强党委班子自身建设，结合党史学习教育、教育整顿、“五大五严”专项行动等，党委班子成员常态化深入一线调研指导工作，帮助解决问题，带动全局形成勤于学习、善于钻研的工作氛围。三是制定《加强公安机关干部队伍建设的若干举措》，涵盖干部教育培训、警力资源配置、干部梯队培养等18项举措，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。四是探索推行刑侦派驻改革，促进所队融合，提升打防能力。部署开展严打违法犯罪活动，重拳出击高压严打，全市公安刑侦部门刑事案件破案率大幅上升。
5. 关于政治建警未做实问题
一是严格落实“第一议题”制度，加强政治轮训。组织17期覆盖全警的政治轮训班，180名基层党组织书记、副书记、党务工作者参加政治轮训，提升能力水平，规范组织生活。组建政治建警学科组，持续加强全警思想政治教育。二是对公安机关宣传文化、教育培训等阵地进行排查清理，持续深化“三个以案”警示教育，拍摄警示教育片1部，编撰警示教育读本2册。三是部署开展“执法问题大起底”专项行动，对近年来案件全面梳理，制定《铜陵市公安局受案立案工作规定》《铜陵市公安局案件进展情况告知制度》《铜陵市公安局行政执法全过程记录办法（试行）》《铜陵市公安局涉案财物、取保候审保证金监督倒查机制（试行）》等制度。
6. 关于履行职责使命攻坚克难不够问题
一是部署开展严打违法犯罪活动，强力推进命案积案攻坚。部署开展严密社会面巡逻防控专项行动，提高见警率、管事率，增强震慑力。协调推进老旧小区民生工程改造安防建设，提升治安防范水平。二是组建打击防范新型犯罪合成研判中心。组织开展严打违法犯罪和“震网”“断卡”等专项行动，全力侦办电信网络诈骗案件。三是全力推进“枫桥式公安派出所”创建工作，2个派出所被命名为全省“枫桥式公安派出所”。四是制定《铜陵市公安局执法办案积分制结果运用实施办法（试行）》，建立健全执法办案考核评价体系，提升执法办案能力水平。
7. 关于意识形态工作责任制落实不到位问题
一是严格落实党委每半年专题研究一次意识形态工作要求，加强意识形态工作培训，举办专题讲座。制定《铜陵市公安局党委意识形态工作责任制实施意见》等规范性文件。二是策划开展抗疫抗洪先进事迹报告会和“110人民警察节暨最美警察先进事迹报告会”等，评选“铜都最美警察”“最美辅警”“最美警属”，营造积极向上的警营文化氛围。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
8. 关于全面从严治党“两个责任”落实仍有差距问题
一是加强党建责任制考核。局党委会专题听取全局党建工作分析报告，深入推进公安党建工作。二是制定《中共铜陵市公安局委员会全面从严管党治警主体责任清单》，明确责任。制定《进一步加强全市公安机关辅警队伍建设若干规定（试行）》，加强辅警招录、培训、使用、监督全流程管理。三是制定《铜陵市公安局民警、辅警违纪违法案件通报暂行规定》，规范民警、辅警违纪违法案件通报工作。四是推进纪检“三转”工作，调整领导工作分工。
9. 关于官僚主义仍然存在问题
一是加强工作调度，深入研究分析工作中的短板弱项，采取针对性措施提升质效。二是强化党内谈心谈话制度落实，严格落实干部岗位变动谈话制度。三是警力配置、装备配置全面向基层一线倾斜，落实“人财物”向基层倾斜机制。严格控制机关警力，新警全部充实基层一线。
10. 关于形式主义时有发生问题
一是制定《铜陵市公安局专案（专项工作）表彰奖励暂行规定》，推动树立正确导向。二是部署开展严打违法犯罪活动，大力推进打击传统侵财类犯罪。2020年全市传统侵财案件发案同比下降35.32%，破案同比上升42.7%。三是制定《铜陵市公安局外出考察学习管理规定（试行）》，规范外出考察学习管理。四是组织开展“开门纳谏”大走访活动，多渠道征求社会各界意见建议，全部整改反馈。用好公安新媒体，规范开展网络调查问卷，听取群众意见建议。五是制定《铜陵市公安局会议管理和文件处理工作办法》，规范会议和公文处理工作。
11. 关于中央八项规定精神落实不力问题
一是建立公务用车易平台，全局所有执法执勤车辆均已纳入信息管理平台，统一实行先审批后使用。机关车辆重新核编，超标留用车辆配发基层。二是对经费支出情况开展自查。三是印发《关于进一步加强财务管理工作的通知》，规范财务管理。
12. 关于小圈子问题有反映问题
一是以领导干部为重点，组织政治轮训，开展党纪党规教育，增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是制作警示教育片，以身边案例警醒民警净化生活圈、交友圈。三是修订《党委议事规则》，坚持民主集中制，健全完善干部选拔、民警交流等工作机制，从源头上铲除产生“小圈子”的土壤。四是做好日常廉政谈话活动，提升发现倾向性、苗头性问题的能力。
13. 关于干事创业的劲头不足问题
一是修订完善绩效考核方案，及时通报考核情况，按节点组织开展季度考核评分。出台《铜陵市公安局督办工作规定（试行）》，全面加强工作督办，提升履职水平。二是部署开展“队伍作风大整顿”专项行动。印发《铜陵市公安局首问负责制实施细则》《铜陵市公安局“说不”提级管理实施细则（试行）》，推动制度落实，强化监管督察。三是强化工作督导，加大懒政怠政行为查处力度，结合“五大五严”、安保维稳以及优化服务等重点工作全方位开展督察，发现纠正问题100余个。四是制定《预防“买分卖分”违法行为十条措施》，加强执法权限管理。
14. 关于作风建设上紧下松问题
一是部署开展“开门纳谏”大走访和严实政务服务举措专项攻坚。强化警示教育，强化督查检查。二是深化“放管服”改革，全面推行各项便民利民措施，提升服务质量和水平。三是组织开展教育整顿和队伍作风大整顿，提升全警纪律作风养成意识。四是以队伍作风大整顿为载体，集中整治漠视群众利益问题，锻造优良警风。
15. 关于执行财经制度不严格问题
一是加强固定资产管理，出台相关工作流程，杜绝固定资产不及时登记和核减问题。选聘专业会计师事务所协助开展固定资产清理，开展国有资产清查。二是规范财务管理，报批解决坏账问题。
（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
16. 关于重业务、轻党建问题
一是做好干部选用，完成交警支队等部分二级机构政委选配工作，抓实干部队伍建设。二是落实年度标准化建设工作安排，完成年度星级评定工作。组织指导基层支部按期换届。三是组织党务干部开展政治轮训，提升能力水平。四是加强工作述职，压实党建责任。
17. 关于党内政治生活不规范、不严肃问题
一是对所属各支部党建工作进行全覆盖检查，撰写分析报告，提出整改建议，基层党建工作纳入绩效考核。二是明确将落实双重组织生活制度列为班子成员责任清单，推动双重组织生活制度化、规范化、常态化。三是理顺辅警组织关系，规范辅警组织生活。
18. 关于干部选拔作用工作有欠缺问题
一是制定《加强公安机关干部队伍建设的若干举措》，加强优秀年轻干部选用，逐步优化干部年龄结构。二是深入学习贯彻习近平总书记关于干部工作的重要论述、新时期党的组织路线等，严格按照程序和标准开展干部选用和职级晋升工作，全程纪实。三是严格规范落实干部档案等基础性工作，严格任前公示。
19. 关于从优待警落实不到位问题
一是注重从基层一线选拔干部，同等条件下优先选用具有基层经历和实践经验的干部，评先评优倾斜基层一线。二是常态化组织警务实战和心理健康教官下基层活动。三是认真落实三项工作机制、套餐式体检等爱警暖警举措。四是组织落实好人民警察荣誉仪式规范，做好日常和重要节点走访慰问工作。五是推动辅警薪酬动态调整，逐步提高辅警薪酬标准，常态化开展辅警慰问。
三、不断深化整改成效，以巡察整改的实绩实效推动铜陵公安工作发展进步
（一）坚持从严从实，全面完成整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降，对巡察整改各项工作紧抓不放。按照市委关于巡察整改各项任务要求，全面梳理各项整改任务，运用科学方法，科学谋划部署，切实抓好全面从严管党治警主体责任落实。
（二）构建制度体系，助力长远发展。进一步修订完善、巩固落实已出台的政策制度，推动尚未建立的制度机制，推进形成一套管用好用的制度体系，加快建立健全相关管理办法，进一步扎紧制度的笼子，实现靠制度管权管人管事。
（三）严实工作作风，提升工作质效。持之以恒抓好中央和省委、市委关于巡视、巡察整改决策部署的贯彻落实，坚决纠正形式主义、官僚主义作风。以高度负责的态度把市委巡察反馈的意见落实好、整改好，真正把落实巡察反馈意见整改当作促进公安工作进步、提升公安绩效和提升群众对公安工作安全感、满意度的机会和载体。
（四）聚焦使命任务，认真履职尽责。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作“四个融入”的具体要求，真正将市委巡察整改融入公安机关日常工作、融入深化改革、融入全面从严管党治警、融入班子队伍建设，一以贯之贯彻落实好党中央全面从严治党方针和要求，以从严管党治警责任落实和队伍建设的有力有效，更好履行好新时代党和人民赋予的“三安”使命任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-2683310；邮政地址： 铜陵市经开区华山南道1307号市公安局巡察整改领导小组办公室；电子邮箱：38312301@qq.com。
中共铜陵市公安局党委
2021年9月
