根据市委统一部署，2020年6月1日至6月21日，市委第四巡察组对市政府研究室党组进行了巡察，10月9日，市委巡察组向市政府研究室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）切实提高政治站位。注重把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践来抓，及时成立由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，从研究制定整改方案到推进落实整改措施，做到全员发动，全员参与，全程指导。主要负责同志先后4次召开整改专题会议，4次专题调度整改工作，确保巡察整改工作推进扎实、效果明显。

（二）注重扣紧责任链条。坚持“谁经办、谁整改，谁主管、谁负责”原则，将整改任务与岗位职责一一对应，做到任务分解到科室，责任具体到个人，同时要求班子成员认真履行“一岗双责”，指导督促相关科室和责任人认真落实整改任务。特别是对照巡察反馈的18个问题，一项一项列出整改任务，提出整改措施，明确整改责任，划定整改时限，使巡察反馈问题事事有人问，环环有人管，件件有着落。

（三）坚持做好结合文章。针对巡察反馈问题，注重将落实整改任务与履行岗位职责、完成日常工作有机结合起来，坚决破除应急整改、表面整改、以及整改与履职“两张皮”等现象，以日常工作完成情况检验整改工作成效，通过巡察整改，进一步强化制度建设，不断提升日常管理、课题研究及决策信息提供等工作效能，确保整改工作有落点、有支撑、有抓手、有成效。

（四）着力营造氛围导向。一班人坚持以身作则，深入研究反馈意见，主动认领整改问题，带头从严落实整改任务，并积极与巡察部门沟通联系，吃透巡察精神，把握整改要求，为推进落实整改任务营造了良好的氛围导向。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改

1. 关于领导职能作用不突出问题

一是召开领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会，提出振奋精神、改进工作的具体措施和目标。二是召开党组扩大会，分析研判近年来重点工作目标考核成绩下滑的原因，制定相应对策。三是广泛开展谈心交心，启发引导干部职工振奋精神，发扬斗志，在服务领导决策和城市发展中发挥智囊参谋作用。四是修订完善《市政府研究室党组会议制度》，进一步规范会议讨论和表态机制。

2. 关于职能全面履行不到位问题

一是结合机构编制监督检查，对照我室“三定”方案中明确的职能职责，就日常工作任务完成情况进行了一次全面梳理，形成《市政府研究室机构编制监督检查自查报告》。二是围绕2020年重大项目建设推进情况，对全市经济形势和发展趋势开展专题分析研究，形成《经济形势分析报告》。

3. 关于服务中心工作不到位问题

深刻吸取新冠肺炎疫情发生后没有及时跟进组织调研的教训，对“十四五”的有关热点及时组织跟踪调研，完成《关于我市“十四五”规划相关问题的若干建议》《关于“十四五”期间先导产业发展的意见和建议》等课题，主动向市委市政府提供决策参考，为助力铜陵高质量发展积极发挥参谋智囊作用。

4. 关于资政责任担当不到位问题

一是制定市政府研究室2020年《课题研究指导工作计划》并抓好落实，就经济社会发展、脱贫攻坚和民生等问题，深入基层一线开展调查研究，完成《关于城市社区基层治理问题及对策研究》《民营经济发展政策环境存在的问题及对策研究》《关于共同富裕问题的思考--我市探索建立解决相对贫困的长效机制的对策建议》和《关于从规划建设许可源头解决好便民餐饮“散乱脏”问题的建议》等10余项课题，并根据市委丁纯书记指示，完成《关于我市“十四五”规划相关问题的若干建议》，积极发挥以研辅政作用。二是强化部门合作，多次到省政府研究室和省政府发展研究中心对接汇报，并分别到市税务局、市商务局、市民营经济促进局及有关银行等单位开展合作调研，《“双循环”新发展格局下铜陵市产业发展形势分析及建议》得到市政府主要领导批示肯定。

5. 关于学用结合不紧密问题

一是制定“重武装、强素养‘百日加油’”活动计划，依托“三会一课”及日常的教育学习，采用个人自学与集中学习相结合的方法，使日常理论学习与党日活动、读书节和我室课题研究工作实际等有机结合，更加紧密地围绕市委市政府中心工作开展课题研究。二是积极开展争当“五员”活动，干部职工的工作态度更加端正，工作作风更加严实，工作活力进一步增强，履职能力、担当精神和参谋作用发挥比以往有了更大程度的提升。三是结合新一轮深化“三个以案”警示教育和党史学习教育，对日常学习活动予以进一步规范，着力做到过程详实，记录完整。

6. 关于宣传阵地管理不重效问题

一是研究制定《市政府研究室意识形态管理暂行规定》，就刊物编印、信息宣传有关工作及干部职工的网络行为等进行规范。二是持续推进“决策信息供给提升年”活动，发动全室干部职工，紧跟当前热点，开展微信公众号的信息创作和宣传推送，同时优化激励和审核机制，信息发布的数量大幅提升，关注度和影响力也比以往进一步提高。2020年下半年，共发布公众号信息文章300多篇，比上年同期增长7倍多，许多信息系职工原创作品。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

7. 关于主体责任压得不严实问题

一是结合深化“三个以案”专题警示教育，抓住日常学习会议、谈心交流及党员活动日等时机，并利用参观“铁骨御使”左光斗纪念馆、党史馆、渡江作战第一船等场馆契机，积极开展随机教育，做好提醒提示和引导工作，不断强化使命责任和廉政意识。二是结合召开领导班子专题民主生活会，广泛开展谈心谈话活动，调动和激发干部职工工作热情，努力营造全室职工上下一盘棋、齐心干工作的浓厚氛围。三是进一步完善廉政风险防控手册，梳理岗位廉政风险点，优化风险防控流程图，制定《市政府研究室履行党风廉政建设“主体责任”清单》和《首问负责制“一把手”责任清单》，重申和完善《市政府研究室“三重一大”事项集体决策制度》《市政府研究室党风廉政建设谈话制度》《市政府研究室党员领导干部廉洁自律制度》《市政府研究室领导干部廉政承诺制度》，不断强化廉政风险防控。

8. 关于政治规矩落实不严实问题

一是结合召开室务会等时机，引导并要求干部职工严格执行上级决策部署，不折不扣地完成上级党组织交办的各项任务。二是严格落实请示报告制度，特别是开展重大活动或有重要来人时，及时向市政府报送重大事项报告。

9. 关于主管社团监管不严实问题

一是及时启动并完成研究会的清算注销工作，并将账户余额按规定上交市财政。二是在研究会存续期间，依据有关规定，加强对现代城市发展研究会的管理监督，着重对以后拟开展的服务项目承接承办等把好程序关，确保符合规定要求。三是在研究会存续期间，加强对研究会的财务监管，进一步规范软课题经费使用管理。四是将研究会的巡察整改情况纳入民主生活会的检视剖析和风险防控的“一述双评”之中，进一步强化廉政风险防控意识。

10. 关于中央八项规定精神执行不严实问题

一是进一步完善《公务接待制度》，着力抓好制度执行，严格按规定要求和程序开展公务接待工作。二是积极与财政局相关科室和机关财务结算中心沟通对接，对拟报损办公设备严格履行报审备案手续。三是出台《铜陵市政府研究室对外委托课题管理暂行办法》，除完成市政府定向合作项目外，有关课题研究严格按管理办法落实。四是严格落实财务报销政策、程序，积极完善相关手续。五是按规定标准配置办公家具，并将驻村干部电瓶车及时补记入固定资产。

11. 关于重痕轻效现象依然存在问题

一是进一步规范和严肃党组民主生活会，通过会议强调、科室提醒、主要负责人严格把关等方式，进一步明确对照检查材料撰写要求，提高材料撰写质量，同时加大对检视问题的督促整改力度，做到批评建议具体客观，火药味更浓，整改落实严格扎实，时效性更强，成效更明显。二是进一步强化制度建设，进一步完善日常工作、公务接待和请销假制度，严格抓好日常管理，办公秩序更加严谨规范。三是坚持领导班子率先垂范，班子成员分别带领相关人员深入市直有关部门及农村、社区和企业园区等地开展一线调研，营造氛围导向，使干部职工到一线调研逐渐成为行动自觉。

12. 关于调研沉不下去仍有表现问题

一是修订完善调查研究制度，坚持围绕中心，服务大局，采取开门搞调研、联合搞调研、全员搞调研等方式，严格按计划推进落实调研工作，同时加强与市直相关部门的沟通合作，努力提升调研工作质量。2020年开展《关于城市社区基层治理问题及对策研究》课题时，分管领导带领相关人员分别多家单位开展实地调研，真正掌握第一手资料，课题研究的质量有了进一步提升。二是积极推行调查研究在一线、发现问题在一线、寻找办法在一线、咨询建议落一线的“四个一线”工作法和个人领衔、任务限时、分级审核、集体研究等文稿质量提升机制，干部职工的工作作风有了较大改进。2021年以来，室主要负责同志带领相关人员亲赴枞阳县和郊区有关乡镇及铜陵长江段的江心洲实地调研，完成的《关于我市江心洲高质量发展的若干思考》课题成果和信息得到丁纯书记和孔涛市长批示。

13. 关于机关制度建设不严实问题

一是制定《铜陵市政府研究室对外委托课题管理暂行办法》并抓好制度执行，使委托课题的立项、结项和内刊编审及经费预算支付等进一步规范。同时对跨年度课题积极提示提醒，督促专家咨议尽快完成课题项目。2020年委托专家咨议开展的《长三角一体化视角下的铜陵工业经济发展方向和路径研究》和《关于共建产业园区路径研究》2项课题已顺利结题。二是进一步修订《市政府研究室党组会议制度》《市政府研究室主任办公会制度》和《市政府研究室室务会制度》，严格抓好制度执行。三是坚持编制《决策参考》年度计划，按照每月不少于2期的标准进行编发，同时严格落实科室负责人、分管领导、主要领导三级审核制度，积极提升编印质量。2020年制定的《市政府研究室关于开展“决策信息供给提升年”活动方案》，对《决策参考》的主要内容、编发任务、责任清单等作了明确规定。四是每年制定《铜陵发展研究》工作计划，按照每年6期的标准编发《铜陵发展研究》，同时坚持每期一主题，拟定组稿方案，报室领导批准后，落实编印工作。五是严格落实请销假制度，主要负责人外出坚持按时请假并履行报备手续。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改

14. 关于干部队伍管理有欠缺问题

一是修订完善《市政府研究室日常工作制度》，严格请销假和日常办公纪律，坚持动真碰硬，维护制度权威，办公秩序日益规范。二是通过交任务、压担子等方式，加大对年轻干部的培养力度，同时，对调研报告等有关文字材料发动全体干部职工开展集体研讨，做好传帮带工作，促进干部能力快速提升。三是认真组织开展深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育和革命传统教育，利用会议、学习和党日活动等时机，引导干部职工不断强化使命意识和责任担当。四是广泛开展谈心交心活动，深入了解干部思想状况及家庭困难，力所能及地为干部排除干扰，解决后顾之忧，同时引导干部职工正确认识自我，引导并激发干事创业热情。

15. 关于选人用人基础工作有欠缺问题

一是进一步补充完善干部选拔任用全程纪实文书档案，并在今后的工作中，严格按规定要求落实干部提拔任用的档案审核及征求意见等工作，做到程序完备，材料详实。二是进一步规范组织人事的基础工作，认真填写党员干部有关个人信息，确保与实际情况完全一致。

16. 关于机关党建规范化有欠缺问题

一是严格落实“三会一课”制度，依据基层党建一体化建设的标准要求抓好基层党的建设工作落实，在保证资料完整详实的基础上，尽量减少不必要留痕。我室开展的“三会一课”均严格按标准要求规范做好相关记录和台账整理等工作。二是规范落实党日活动，对上级有明确主题的坚持按上级要求落实，上级没有明确主题的，结合我室岗位工作特点，自主开展个性化活动。三是制定出台《市政府研究室党员积分制管理暂行办法》《市政府研究室党支部政治理论学习实施意见》，积极对相关活动内容予以严格规范。

三、下一步工作打算

下一步，市政府研究室党组将紧紧围绕市委市政府中心工作，在抬高标准、提升效能的基础上，进一步建立健全长效机制，促进巡察整改工作进一步走深做实，为发挥智囊作用、助力铜陵高质量发展提供坚强保证。

（一）建章立制，狠抓落实。坚持把立规矩、定制度作为抓整改落实、提升整改成效的重要举措，结合新一轮深化“三个以案”警示教育、党史学习教育和我室具体工作实际，进一步修订完善我室的现有制度，形成全覆盖、无死角的制度网络。同时抓实抓严制度执行，不断优化靠制度管人、管事的氛围环境，为巩固和提升整改工作成效提供有力保证。

（二）持续发力，久久为功。对已整改的问题事项，坚持问题导向，保持目标不变，力度不减，持续使长劲、做细功，实行靶向治疗。同时积极开展“回头看”，防止整改问题发生反复和反弹，并对下一步可能发生或容易发生的问题，积极做好分析研判，研究制定应对预案，切实防患于未然，确保整改成果持久有实效。

（三）举一反三，做好结合。结合整改工作落实，对问题事项坚持举一反三，做到巡察反馈的问题整改一个，类似现象就改进一批。特别是结合我室课题研究等工作实际，把完成整改任务与发挥参谋作用有机结合，通过巡察整改使干部职工的工作作风得到更好改进，工作标准得到更大提升，课题研究成果得到更多批示和转化，使巡察成效不仅体现在已发现问题的整改上，更体现在研究室各项工作的整体提升上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562－5880412;邮政地址: 铜陵市湖东路666号北8楼市政府研究室巡察整改领导小组办公室;电子邮箱：zfyjszhk@126.com。

 中共铜陵市政府研究室党组

   2021年9月