根据市委统一部署，2020年6月22日至7月12日，市委第四巡察组对市政府信访局党组进行了巡察，10月9日，巡察组向市政府信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）强化组织领导。市委第四巡察组反馈后，当即召开局党组会议，就巡察反馈问题进行了梳理分析，并对整改落实相关工作进行明确；成立巡察整改工作领导小组，统筹推进各项整改工作。先后召开局党组会议暨巡察整改领导小组会议5次、专题推进会议6次。局班子成员严格落实“一岗双责”，集中精力、带头抓好分管领域整改工作，确保任务到人、责任到岗、要求到位；各科室按照职责分工主动认领、深查问题、严抓整改，形成全面联动、合力整改的工作格局。

（二）细化整改方案。按照见人见事、精准高效的原则，局巡察整改工作领导小组成员聚焦存在问题，反复论证修改，制定印发《铜陵市信访局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》和意识形态工作整改方案。召开局党组会议暨巡察整改领导小组第二次会议，讨论通过巡察整改落实方案，并邀请驻市政府办纪检监察组参加。召开全体干部职工会议，对巡察整改具体工作进行安排部署，要求全局上下切实增强抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。将市委巡察组反馈的问题对应细化整改措施，逐一明确问题责任领导、整改措施和整改时限。

（三）健全工作机制。组建市信访局巡察整改工作专班，分别由两名副局长领衔，统筹整改任务，牵头做好巡察整改工作档案管理和巡察整改工作台账销号等工作，并建立健全“周调度、周通报”工作机制，不断加强综合协调和督导落实。同时，积极主动向有关单位汇报整改工作进展情况，沟通请示相关整改事项，请求协调解决整改过程中的困难和问题。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改

1. 关于政治意识淡化问题

一是落实周五“学习日”机制，组织全员学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及中央省市关于巡视巡察工作要求，着重对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想进行了集中学习等。二是印发《铜陵市群众信访急难事项一单三推工作机制》，同步将相关事项信息推送至党委政府、涉事单位和属地单位。

2. 关于总揽全局不力问题

一是制定《市政府信访局局党组会议、局长办公会、局务会议事规则》。二是组织局全体职工集中学习“三重一大”事项集体决策等制度，并按照纪检监察组意见建议进行完善。三是对近年来我市信访工作责任目标考核逐年下滑的原因进行客观细致的分析。四是从信访“三率”、“四下基层”“最多访一次”、治理重复访、整治信访秩序等弱项入手，逐一加强提升，2020年我市信访整体工作全省排名有前移。

3. 关于协调各方缺位问题

一是对市信访工作联席会议成员单位进行了调整。二是充分发挥信访工作联席会议牵头单位作用，完成年内信访工作三轮集中督导约谈。三是制定《市委督查室、市政府督察室和市信访局联合督查制度》。四是牵头印发《铜陵市创新市域信访矛盾社会治理化解机制的实施意见》。

4. 关于振奋精神不足问题

一是结合民主生活会、党员组织生活会等，落实谈心谈话制度，征求意见建议。二是根据岗位需要，及时做好干部交流提拔工作。三是签订信访目标任务分解书，压实责任，形成奋力争先的工作氛围。

5. 关于法治理念树得不牢问题

一是组织开展学习贯彻落实国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》系列活动，完成铜陵市纪念国务院《信访条例》贯彻实施十五周年暨《安徽省信访条例》贯彻实施一周年知识竞赛决赛活动。二是按照四季度信访政策法规宣传计划，结合疫情管控引导群众有序上访。

6. 关于依法治访行动不力问题

一是加大《关于依法处置违法上访行为的通告》宣传力度。二是对违法信访人员进行依法处理。

7. 关于依规履职责任不实问题

一是分5轮赴县区座谈交流，帮助对标找差、厘清思路、明确目标；市信访局各科室跟踪督办信访具体案件。二是分别对所有县区、30余个市直部门进行重点督导和分类约谈。三是对铜官区信访局进行约谈。

8. 关于制度篱笆扎得不紧问题

一是对之前建立的4个我市信访工作相关文件进行废止。二是组织市直相关职能部门对《法定途径分类处理信访投诉请求清单》进行修改完善，并挂网外宣。三是将集中治理重复信访、化解信访积案专项工作等督查工作报请市委督察室、市政府督查室统一督查。四是建立《市委督查室、市政府督察室和市信访局联合督查制度》。

9. 关于信访办理效能不佳问题

一是印发《关于全面推行“接诉即办、马上就办”的实施意见》，信访事项一次性化解率达92.66%；对相关指标全市垫底的信访责任单位，在信访工作联席会议上进行通报。二是举办集中治理重复信访、化解信访积案专项工作专题培训班。三是对即将逾期的40余信访件进行催办；大大缩短信访事项办理流程的时长。

10. 关于党的政治建设要求落实不严问题

一是专题学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党宣传工作条例》等相关制度文件。二是专门听取意识形态、网络意识形态相关工作情况的汇报。三是印发《市政府信访局党组网络意识形态工作责任制实施细则》，积极推动网评实战的开展。四是制定《市政府信访局机关党员干部网络行为规范（试行）》；按照规定发布各类信访相关信息。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

11. 关于全面从严治党意识仍较淡薄问题

一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。二是局党组听取从严治党及党风廉政建设情况汇报。三是将党建相关内容充实到年度工作计划总结中。四是梳理完善《铜陵市信访局廉政防控手册》。五是对2020年抓机关党建工作情况进行述职。六是召开民主生活会，开展批评与自我批评，做实相关台账的归档整理工作。

12. 关于落实以人民为中心的思想有差距问题

一是班子成员就学做“两张皮”的问题进行了深刻反省。二是对联系村、联建村近年以来的信访矛盾进行梳理，对未解决的就地进行了化解。三是加强对联系村、联建村的信访业务指导，发挥机构优势，推动两村的群众合理诉求的有效解决。

13. 关于打通信访工作“最后一公里”有短板问题

一是出台《关于深化基层信访代办（代理）工作的通知》。二是每月调度相关基础业务工作情况，2020年我市按期办结率、及时受理率、群众满意度较去年大幅提升。三是对2016年以来复查复核撤销事项，对是否化解、后续处理情况进行跟踪问效；制发《关于复查复核被撤销信访事项的办理及跟踪问效制度》。

14. 关于推动建立问题整改长效机制仍有欠缺问题

一是对前期市纪委监委驻市委办纪检监察组反馈的六大类问题进行逐一梳理，对未建立长效机制的进行逐一完成。二是按照上级相关文件精神，完成市信访救助资金管理使用办法等6项制度的修订完善。

15. 关于违规发放津补贴问题仍未禁绝问题

一是对相关财经制度和财务纪律进行学习。二是对违规发放的津补贴事项进行清退，并举一反三。三是修改完善局内工会经费收支管理制度等。四是对分管领导和相关责任人进行谈话。

16. 关于财经管理制度执行仍有疏漏问题

一是组织全体职工学习中央、省市关于综合管理、差旅费管理、会议费、培训费及其他经费管理相关文件，但凡大额支出均按照“三重一大”程序进行决策，邀请纪检组全程监督。二是制定公务接待管理暂行办法等，杜绝以后发生。三是委托会计事务所对之前的会计信息质量、有无小金库、三公经费管理等情况进行检查，并进行了整改。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改

17. 关于党内政治生活不严肃问题

一是组织谈心谈话。二是召开专题民主生活会。三是邀请驻市政府办纪检监察组全程参加监督。四是就自我剖析和征求意见、批评建议，落实整改清单。五是相关情况报告、会议记录按要求报市纪委和市委组织部。

18. 关于机关党支部标准化建设不到位问题

一是严格落实“三会一课”，多次专题研究解决党员活动日等相关党建事宜的问题。二是局党组专题听取机关支部党建工作情况汇报。三是明确专人负责日常基础性工作，并进行自查自纠，及时补充完善相关台账。四是开展党员组织生活会等活动。

19. 关于干部管理基础工作不扎实问题

一是在学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强因私事出国（境）管理工作的规定》等相关规定。二是对2020年以来选人用人方面的纪实台账进行收集、整理、归档。三是开展廉政谈话。

三、巩固巡察整改成果，推动信访工作高质量发展

（一）不断强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实习近平关于加强和改进人民信访工作的重要论述和指示精神，不断从中寻找精神坐标、汲取科学智慧，切实把学习成效化为推动全市信访事业高质量发展的强大动力。

（二）持续抓好常态化巡察整改工作。始终保持高度自觉密切压紧压实责任，持续抓好整改任务落实，对已经完成的整改措施定期组织“回头看”，检查措施是否落实，问题是否解决到位，效果是否经得起检验，整改过程是否存在形式主义。对已经建章立制的，切实抓好执行工作，把巡察整改工作成果转化为长久工作成效。

（三）全力推动我市信访工作高质量发展。按照中央“十四五”时期信访工作发展规划，健全完善我市信访工作体制机制，完善受理办理、跟踪督办、考核评价、责任追究等制度办法，提升信访事项办理质量和效能。坚持“属地管理、分级负责，谁管理、谁负责”的原则，进一步加强党对信访工作的全面领导，压实各级各部门和领导干部责任。扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，深入开展“大督查大接访大调研”活动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层和属地依法及时有效解决问题。

（四）推进全面从严治党向纵深发展。严格按照全面落实新时代党的建设总要求，认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深入推进全面从严治党各项工作。坚决支持派驻纪检组履行监督责任，为全市信访事业发展提供纪律保障。持之以恒贯彻中央八项规定及省市相关要求，聚焦“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持把纪律挺在前面，抓好党员纪律教育、政德教育，常态化开展警示教育，切实防范廉政风险隐患。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-5880844；邮寄地址：铜陵市湖东路569号市政府信访局巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱：tlxfjb@sina.com。

铜陵市政府信访局党组

   2021年9月