根据市委统一部署，2020年10月21日至11月15日，市委第三巡察组对铜官区新城办事处党工委进行了巡察，2021年2月22日，市委巡察组向铜官区新城办事处党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

 一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）强化组织领导。新城办党工委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委第三巡察组反馈意见的整改落实，新城办党工委召开3次党工委会议，召开整改工作推进调度会议4次，并多次到市（区）委巡察办汇报，与市（区）主管部门保持密切联系。成立巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。新城办党工委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面的突出问题，研究制定《新城办事处党工委关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，列出整改任务清单，细化整改具体措施，明确责任领导、责任清单和整改期限，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。新城办党工委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，新城办对现有制度，严格对照现行规定，重新进行梳理、检查，新制订制度7项，修改制度6项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于理论学习和党的教育活动有差距问题

（1）针对学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神不严实问题

一是根据区直部门相关指导，完善印发《新城办事处中心组理论学习制度》。截至目前，中心组理论学习平均每月集中学习2次左右。二是充分利用干部在线学习平台，党政干部按时完成学习任务；学习强国激活率87.6%。三是认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，加快重大项目建设步伐。

（2）针对理论学习不重视问题

一是印发《中共新城办事处工作委员会理论学习中心组2021年度学习计划》，2021年以来共开展17次中心组理论学习，学习主题紧扣重点工作，结合党史教育，党工委书记作党课报告，党员代表发表学习感悟。二是将中心组理论学习与党史教育，党日活动结合，前往枞阳开展教育学习活动。三是结合实际开展党日活动11次，开展困难党员慰问、民主评议党员和慈善一日捐活动。

（3）针对主题教育不走心问题

一是召开机关党支部组织生活会，会前征求机关党员群众意见共7条，另外在“两优一先”、机关党支部补选委员等各项工作开展中加强对机关党员群众意见、建议的收集。二是严格落实“三会一课”制度，以基层党组织换届选举为契机分组到各社区抽查“三会一课”开展情况，并进行现场指导。三是落实党政班子包保联系社区制度。每周党政班子领导下社区至少一次，指导社区党支部换届选举，指导党组织教育活动。四是撤销董冲居、齐潭居等党组织，成立5个社区党委，加强党组织管理力度。

2.关于党的政治建设有欠缺问题

（4）针对党工委领导核心作用发挥不充分问题

一是党政班子成员每周至少下社区一次，主要领导每月听取一次社区工作汇报，增强与社区、群众之间联系。二是2月25日，召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，在会上进行批评与自我批评。三是针对重点任务与社区签订责任书，将责任压力传导到位，并严格执行《铜官区党政机关目标管理考核办法》，增强考核力度。四是分管及主要领导一线督导重点工作开展，目前，征收项目稳步“清零”，59个基层党组织换届选举工作全面完成，7个社区“两委”换届工作稳步开展。

（5）针对意识形态工作抓得不牢问题

一是将意识形态工作纳入全年计划，党工委专题研究意识形态工作1次，制定通过2021年中心组理论学习计划。二是向区委汇报意识形态工作考核自评表、意识形态工作总结及落实意识形态工作责任制问题整改办法等。三是坚持党管意识形态，党工委理论学习中心组（扩大）会议，各社区临时党委书记、各部门负责人、各单位负责人列席会议，包保领导按照包保要求对社区开展意识形态、党史学习教育等工作检查指导。四是强化网络意识形态工作，积极做好先锋网、万村网页、今日铜官、政府网站信息维护，指派专人负责，按时更新，信息发布实行“信息撰写人—社区分管领导（宣传联络员）—宣传干事”三级严格审核。五是开展青少年党史学习教育，在五环邻里中心、湖滨妇女之家、临湖阅览室、柏庄党群服务站设立图书角。

3.关于履行职责使命有偏差问题

（6）针对主动作为意识不强问题

一是积极向经开区和区委区政府汇报工作情况进展。每月参加经开区例会，每周向经开区、区委区政府报送重点工作汇报。二是已经完成4个社区办公用房标准化建设，已经收回柏庄春暖花被占用社区公建配套用房。目前，各社区办公用房已移交95%。三是拟定新城办2021年社区“邻里中心”建设规划：五环国际“邻里中心”已建成，目前已委托第三方开始运行；福瑞社区“邻里中心”已规划立项；溪潭社区、湖滨社区、临湖社区“邻里中心”已纳入规划。四是拟通过面向社会公开招聘的形式，补充66名编外聘用人员，提升工作执行力，优化干部队伍结构。

（7）针对社区改革推进缓慢问题

一是撤销齐潭等15个村（居）委会，成立临湖等5个社区，调整翠湖等2个社区管辖范围。成立临湖等5个社区党委，组建临时党委班子成员，社区挂牌运行。二是印发《新城办事处关于做好社区基层党组织换届选举工作的实施方案》，已完成59个社区党支部换届选举，按市区统一部署将完成临湖等7个社区“两委”换届选举工作。三是优化社区人员。将部分有经验的村（居）干部调整到办事处，从事土地征迁、文明创建等工作。同时将部分办事处优秀骨干调整至社区，为建立坚强基层战斗堡垒打下基础。四是开展谈心谈话。与溪潭社区临时党委书记就社区工作开展进行谈话，与其下辖的四个专项工作事务组成员就溪潭社区党委换届及事务组工作进行谈话。

（8）针对“三大攻坚战”攻坚不力问题

一是与7个社区签订《环境保护责任书》，明确环保责任。二是对辖区内存在的“散乱污”企业，按照属地监管责任，开展整治，并行文报告相关部门协调推进。对于排查出的“散乱污”企业，限期搬迁。对“散乱污”企业周边随意摆放的杂物进行清理，配合经开区对“散乱污”企业分别进行整治，依法依规打击环境违法行为。三是会同经开区自然资源和规划局对经开区已征土地固废倾倒行为进行有效处置、有效解决。四是联合辖区派出所、司法所、市监所等单位结合平安建设和反邪教警示教育宣传，广泛开展防范电信诈骗、网络诈骗等宣传教育活动7次，进一步提高居民安全防范意识。

（9）针对食品安全监管不到位问题

一是及时调整食品安全委员会成员，并按照实际情况制定食品安全监管工作方案。二是截止目前，开展16次食品安全监管排查，规范食品经营行为。三是召开食品安全“四员”暨特种设备安全监管培训会，提升食品安全“四员”监管水平。四是加强食品安全宣传力度。3月15日，开展“守护安全 畅通消费”宣传活动，各社区同步开展宣传活动。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

4.关于全面从严治党主体责任落实不力问题

（10）针对主体责任落实不够问题

一是对公墓管理、征地拆迁、物资采购、城管执法、工程建设等方面重点领域开展风险防控摸排，印发《新城办事处机关财务管理暂行规定》《新城办事处政府采购暂行办法》《新城办事处政府性投资项目管理暂行规定》等制度，完善制度建设。二是成立新城办党风廉政建设责任制领导小组，印发《2021年全办党风廉政建设和反腐败工作要点》，强化党风廉政建设制度建设。三是对3名党员干部违规报销、违规接受礼品、不正当得利予以追究，给予党纪处分。

（11）针对“一岗双责”落实不够问题

已对相关人员就社区工作开展及社区党委换届、事务组工作等进行提醒谈话。

（12）针对法治建设重视不够问题

一是召开党工委会议研究法治建设工作，成立全面依法治办委员会，完善法治建设的组织领导，将法治建设工作内容纳入办事处年度工作计划。二是深入开展法治教育宣传活动，各社区在居民聚集地开展集中法治宣传活动10余场，各类法治讲座5场，悬挂法治宣传标语50余条，制作宣传栏展板20余块，充分提高居民群众的法治意识，积极引导广大居民群众学法、用法、守法。三是积极发挥法律顾问作用，在调解征地拆迁等矛盾纠纷时，利用专业知识给予专业解答，化解矛盾，维护辖区和谐稳定。

5.关于纪工委监督责任落实不力问题

（13）针对主责主业聚焦不足问题

一是增强纪检力量。已任命一名同志担任新城办专职纪工委书记。7个社区均已明确专职人员负责纪检工作。二是办结信访件。自2020年10月起纪工委加大群众反映强烈的信访问题办结力度，共办结信访件4件。经开区移交的信访件已经全部办结。三是对党员违法情况进行处理公示，巡察以来一共处理6名违纪党员，并进行责任追究。

（14）针对“三个以案”警示教育不深刻问题

一是根据新一轮“三个以案”警示教育活动方案，结合学党史活动，纪工委开展观看警示教育片活动1次，同时要求参会党员发表感悟，进一步提高警示教育活动的成效。二是在党工委班子成员民主生活会会前下发问题征集单，形成问题清单，审核把关对照检查材料。三是向各社区党委通报领导干部饮酒问题，同时也下发第12期“微党课”再次重点学习中央八项规定精神。四是向马冲第三支部委员会通报其一名党员严重警告处分决定，要求在该党员所在支部党员大会上进行通报、讨论。

6.关于形式主义、官僚主义整治不力问题

（15）针对贯彻落实上级部署重形式、轻落实问题

一是结合党史教育和巡察整改情况，制定新一轮深化“三个以案”警示教育实施方案，根据方案开展党史学习教育，参观左光斗纪念馆，并指导各社区（党委）开展各种主题活动。二是精简发文和控制会议频次，发文数量与去年同期相比减少26.8%，会议次数低于去年同期。三是党政班子成员，深入一线指导开展生态环保、社区建设、换届选举等重点工作。

（16）针对督查考核重痕迹、轻实绩问题

一是2021年度印发《新城办事处秸秆垃圾散煤等禁烧风险保证金制度和考核办法》《新城办事处村居班子及成员绩效考评暂行办法2020修订》《新城办事处2021年双招双引工作考核奖励暂行办法》等制度，进一步完善考核评价体系。二是加强常态化考核，分管领导实地考察安全生产情况，重要节假日期间主要领导实地到齐山公墓、龙山陵园考核禁燃禁放情况。

7.关于担当尽责不力问题

（17）针对为民服务“雾里看花”问题

一是积极配合经开区自然资源和房屋管理中心，对未超期、未安置的征迁户进行全面摸底，配合经开区自然资源和房屋管理中心完成西湖花园片区安置房分配，开展倚绿山庄三期安置房分配工作。二是截止目前，经开区安置房缺口已经补齐。三是协调维修基金落实，对已办理房产证的安置点小区，指导物业启用公共维修基金；对暂未办理房产证的小区，积极对接上级部门，推动安置点小区房产证办理进程。四是积极对接经开区管委会，协调落实物业补贴资金，已完成6个回迁安置小区物业招投标工作，其余安置点小区预计年内完成招标工作。五是对一楼大厅进行改造，拆除闲置窗口，设立党建文化墙，并设立1个志愿者服务窗口。

（18）针对基层调研“走马观花”问题

一是截止到目前，已通过12345平台解决群众难题392件，已完成行风热线上线工作，通过市长热线、新城办事处对外电话等多种途径收集群众困难诉求，解决群众难题。二是辖区内垃圾分类点、垃圾分类亭已经全部到位投入使用，并按照群众实际需求，调整了5个垃圾分类点位置。三是顺利完成2020年度保障房申请和分配工作，解决部分困难人群的买房难、住房难等问题。四是党政班子成员每周至少前往社区一次，指导重点工作开展。

8.关于中央八项规定精神和财经纪律执行不力问题

（19）针对违反八项规定精神仍有发生问题

一是向社区党委下发《关于一起违反中央八项规定精神典型案例的通报》；二是下发第12期“清风镜鉴”微党课再次重点学习中央八项规定精神；三是开展党史党纪培训会，学习铜陵党史，观看警示教育片。四是对违反中央八项规定精神问题予以严肃问责，对部分班子成员予以批评教育，对主要负责人予以党纪处分。

（20）针对执行财务管理制度审核把关不严问题

一是实行公务卡结算制度，已经在对接相关银行做好用卡申请手续。二是对超标报销费用已清退到位。三是出台《新城办事处机关财务管理暂行规定》（2021年修订），进一步规范财务审批制度。

（21）针对违反政府非税收入管理办法问题

一是对公墓收费进行进一步规范，由交费对象直接到银行交款，根据回单开电子发票。二是收取款项根据区财政要求，实行按月（季度）解缴。三是邀请区直财务专家授课，提升业务知识。

（22）针对工会未按规定设立账户实行独立核算问题

一是进行独立核算，单独设立工会账户，由工会负责人专项管理。二是将工会经费收支情况进行公开公示。

（23）针对政府采购管理不规范问题

一是邀请区直部门专业人员来指导采购、财务知识培训，提升业务水平。二是出台《新城办事处政府采购暂行办法》（2021年修订），进一步规范采购流程。

（24）针对国有资产管理不规范问题

一是出台《新城办事处政府性投资项目管理暂行办法》（2021年修订），明确由专人管理、维修、核算。二是有关未按固定资产登记入账的物品，已于3月份补登入账。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改

9.关于基层党组织建设有欠缺问题

（25）针对党内政治生活不严格问题

一是结合党史教育和巡察整改情况，开展“学党史 抓整改 正作风”专题党题报告会，规范基层党组织组织生活会，全办共60个支部召开组织生活会，查找问题181个，收到批评意见34条。二是会前认真开展谈心谈话，并如实记录谈心谈话内容。三是党员大会上，班子成员以普通党员身份过好双重组织生活，强化双重组织生活的严肃性和规范性。四是对党员到会率进行强调，换届工作开展以来，各支部党员大会到会率达到程序要求。

（26）针对社区党建基础不牢问题

一是成立临湖、柳园等5个社区党委，将原本的2个党委8个党总支61个党支部优化为8个党委（含一个小区党委）70个党支部。二是开展流动党员党组织关系梳理，目前已办理转移92名流动党员党组织关系。三是开展党组织阵地标准化建设，临湖、溪潭、湖滨等新组建5个社区已完成社区党组织阵地建设。

（27）针对民主集中制落实不到位问题

一是落实党工委会议程序规定，将要提交会议研究的议题提前送给党工委班子成员审阅。二是严格会议程序，按照表决程序，对上会议题形成决议。三是组织学习《中国共产党工作机关条例（试行）》，严格规范机关工作程序。

（28）针对党费收缴不规范问题

一是要求各社区党委自查自纠，各社区党委已经完成党费基数核实。二是向所有社区党委下发《关于进一步加强党费收缴工作的通知》，要求进一步规范党费交纳，新进党员严格按照工资基数缴纳。三是邀请区委组织部专家来我办开展培训，对新任基层党支部书记就党员发展、党费收缴进行业务培训。

10.关于干部队伍建设有短板问题

（29）针对干部选用程序执行不严谨问题

3月份社区临时党委任命过程中全面履行选人用人主体责任，加强干部选用工作全程监督，规范干部选拔任用相关手续。对借调人员严格履行《调动审批表》。截止目前，有20名内部人员调动经党工委会议研究决定后，出具调动通知，携函办理相关手续。

（30）针对干部队伍结构不合理问题

一是拟通过面向社会公开招聘的形式补充66名编外聘用人员替换购买社会服务人员，提升工作执行力，优化干部队伍结构，达到合理配置基层干部队伍结构的目的。二是吸纳8名80后优秀年轻干部进入社区临时党委班子。三是本年度吸收18名入党积极分子，其中8名为90后。

三、持续巩固整改成果

一是巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动新城办各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-2112110；邮政地址：铜官区新城办事处党政办公室；电子邮箱：xcbscbgs@163.com。

                   中共铜陵市铜官区新城办事处工作委员会

                              2021年12月