根据市委统一部署，2020年12月1日至12月31日，市委第四巡察组对市委办公室进行了巡察，2021年2月19日，市委巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）高站位深化思想认识。自觉将抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”重大政治任务，成立由办公室主要负责同志为组长、领导班子成员为副组长、各科室局负责人为成员的整改工作领导小组，形成领导班子总负责、主要负责同志带头抓、分管负责同志领衔抓、责任科室局抓落实、整改办把好关的整改工作机制，确保整改工作始终有力有序推进。
（二）高质量制定整改方案。紧扣巡察反馈问题，全面梳理、逐条对照，研究制定《整改方案》，明确具体整改措施，细化《整改清单》，明确整改时限、牵头领导、牵头科室和责任科室，对巡察反馈问题整改实行清单化管理，为推动巡察整改工作明确了“任务书”和“施工图”，确保各项任务落地落实落细，所有问题见事见人见底。
（三）高频次推进整改工作。在集中整改期间实行“周调度月报告”制度，先后召开巡察整改领导小组会议4次，听取整改进展情况汇报，及时调度重点难点问题整改，全程把控整改进度、方向和质量；召开整改办周调度会议8次，梳理小结本周工作进展，部署安排下周工作重点，真正以钉钉子精神推动巡察整改工作见真章、动真格、求实效。
（四）高标准落实整改要求。建立“一单三审”“四账合一”工作制度，对巡察反馈问题整改实行闭环管理。对整改完成的问题，由牵头责任科室对照“整改责任是否落实、整改举措是否有力、整改任务是否完成、整改成效是否明显”，填写《市委巡察问题整改销号申请单》，提交分管负责同志审核、整改办复审、领导小组会审定，通过市委巡察办验收，方可正式销号。同时，按照一个问题一套资料的形式，全面客观做好建账、对账、报账、销账工作，做到“四账合一”，确保整改资料详实准确、有据可查。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻党的路线方针政策以及中央和省委、市委重大决策部署方面问题整改
1．关于对标“五个坚持”知行合一有差距问题
一是提高政治站位。研究制定《市委办公室领导班子理论学习中心组2021年度学习计划》，按照每月一主题原则，确定12个学习专题。今年以来，举办领导班子理论学习中心组学习会21次，开展专题研讨6次。二是丰富学习载体。创新开展“领学新思想、奋进新时代”活动，截至目前共有11位科室负责同志领学习近平总书记最新重要讲话精神、交流心得体会；充分运用“铜办论坛”、《思·悟》等平台载体，引导党员干部围绕全国“两会”、乡村振兴等主题上论坛、谈认识、提建议，全办上下争做“学习型干部”的氛围愈发浓厚。三是坚持以学促行。编印《习近平总书记关于党办工作重要讲话指示读本》，引导党员干部自觉践行“五个坚持”要求，把习近平总书记对党办工作的重要论述作为“三服务”工作的根本遵循和行动指南。
2．关于对标“四个意识”责任规矩有缺失问题
一是组织专题学习。召开室务会暨领导班子理论学习中心组学习会议，专题学习《中国共产党工作机关条例（试行）》《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，围绕《条例》《意见》出台的时代背景、重要意义进行系统学习和深入解读。二是制定贯彻措施。制定出台《关于加强新时代督促检查工作的实施意见》，细化完善任务分解、情况报告、批示办理等10项具体制度，层层传导压力、逐级压实责任，有效保障了中央及省委、市委各项决策部署落地见效。三是加强跟踪督查。3月初，对全市13家市委机关学习贯彻执行《中国共产党工作机关条例（试行）》情况，开展专项督查并形成专报，报市委领导审阅。
3．关于对标党的领导作用发挥有短板问题
一是修订完善室务会议事规则，明确室务会议事范围、议事程序和议事要求，做到议事有规则、决策有依据、执行有标准。二是严格执行室务会议事程序，所有提交室务会讨论的议题，均在会前报主要负责人审定；所有议定事项，均实行“一把手”会议末位表态制度。三是规范室务会记录纪要，参照有关标准，明确参会人员和列席人员，规范室务会记录、纪要、资料存档等工作，保证会议记录全面完整，会议纪要准确及时。
4．关于高位服务决策部署有落差问题
一是突出“三服务”工作重点。认真落实市委主要领导“三个围绕”批示要求，紧盯经济社会发展和党的建设等中心工作，不断提升文稿起草、文件审核、信息报送、督查落实、会议活动、机要保密等工作质效。今年以来，起草重要文稿360余篇，筹办双招双引、项目集中开工等重大会议活动110余次，开展重点工作督查55次，有力保障了市委工作高效运转。二是科学选定调研课题。聚焦发展、党建、民生等领域，确定重点调研课题23项，其中，党的建设方面等调研课题9项，占比近四成。三是着力提高参谋质效。坚持把调查研究作为参谋辅政的重要抓手，实行“领导干部领衔、各科室局承担、干部职工参与”的调研工作机制，努力为全市经济社会发展出思路。
5．关于高效推动全面履职有落差问题
一是明责任督进度。对过去四年办公室工作要点完成情况开展了“回头看”，对已过时效的工作，要求相关责任科室对照检视、举一反三，防止发生类似情况；对超期未完成的工作，要求相关责任科室明确时限、落实到人、尽快完成。同时，对2021年市委办公室工作要点制定任务分解表，由分管负责同志牵头，实行“日常督促进展、半年盘点进度”的落实督促机制，做到目标化推进、清单化管理、任务化落实。二是强教育提服务。创新保密宣传教育方式，联合拍摄《在心中·在路上》保密宣传微视频，并在市政府官方微信公众号“铜陵发布”、“铜陵发布”上展播；举办全市保密业务培训会，市直单位和各县区共180余人参训；指导全市各级机关单位开展2020年度定密事项报备和涉密人员登记报备工作，全市保密队伍得到进一步锻炼、保密防线进一步筑牢。三是严程序重反馈。修订完善《市委办公室信访工作规程》，制定信访件办理流程图，实行信访件“登记-办理-反馈-办结归档”闭环管理。今年以来，共办理信访件35件，办复率100%。同时，结合“我为群众办实事”实践活动，对2020年办理的62件信访件进行了回访。
6．关于高质完成脱贫攻坚任务有落差问题
一是强化党建引领。先后2次召开联合党委会议，研究制定联建村2021年工作计划和联合党委帮扶计划；结合党史学习教育，组织联建村班子成员到铜陵党史馆开展“学习党史守初心，汲取力量振乡村”教育活动，进一步强化“两委”班子在新时代为乡村振兴做贡献、为人民群众办实事的责任担当。二是强化班子建设。围绕选优配强村“两委”班子，着力建设一支“带不走”的帮扶工作队，办公室主要负责人、联合党委负责人多次与县乡党委主动沟通协调，全力推动村级班子建设。目前，联建村党委班子已配备到位。三是强化驻村帮扶。严格落实“四个不摘”要求，精心选派干部驻村，开展帮扶工作。截至目前，跃进村冷库项目已经建成、仓储物流项目招标已完成，正在组织建设，官锋村大棚蔬菜基地成功招租。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
7．关于主体责任落实仍有差距问题
一是压实“两个责任”。召开市委办公室全面从严治党专题会议，集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定《市委办公室2021年落实全面从严治党主体责任工作要点》和《市委办公室全面从严治党主体责任清单》，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是加强警示教育。发挥身边典型案例的警示作用，制定印发《关于开展“汪恕东案”专项警示教育的方案》，通过“讲案例、评危害、谈启示”形式，在全办开展专项警示教育，引导全办党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是健全谈心谈话机制。修订完善《市委办公室党内谈话办法》，制定印发《市委办公室领导干部谈心谈话登记表》，全面规范党内谈话。今年以来，办公室主要负责同志与干部职工开展谈心谈话32次，分管负责同志同干部开展谈心谈话70余次。四是创新廉政教育举措。结合党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，认真谋划“廉洁家训大家学”和廉洁家风家训征集活动，引导党员干部注重家庭、注重家教、注重家风建设。
8．关于作风不实仍存在问题
一是建立领衔调研机制。每名领导干部从年度重点调研课题中选择一个，领衔开展调研活动，截至目前，领导干部领衔的7个课题已全部完成。二是坚持基层一线导向。树立“调研就要到现场”“调研就要进基层”的理念，推动办公室调研课题来源于基层和群众需要，调研成果更多转化为市委科学决策，助推全市经济社会高质量发展。三是摸清党办系统家底。建立全市党办人员信息库，全面掌握党办系统人员结构和力量储备。优化整合办公室工作群，加强与各级党办的沟通联系和高效对接，确保政令畅通、贯彻迅速。四是构建业务培训体系。建立“1+N”培训模式，每年至少开展一次综合性培训，举办N次单项业务培训。4月16日，举办全市党办系统综合业务培训会，围绕文稿写作、调查研究、党内法规、信息、督查、保密、档案管理等7个专题，邀请省委办公厅、省委政研室相关处室负责同志授课，全市党办系统及市直单位共200余人参会。
9．关于机关管理仍有短板问题
一是加强制度建设。对办公室2016年编印的10个方面70项制度进行修编，新修编的《制度汇编》收集8个方面46项制度，已于5月7日印发实施。二是严格工会管理。召开市委办公室机关工会委员会会议，集体学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，研究制定《市委办公室机关工会财务管理办法》，对工会的日常管理、经费使用等进行明确规范。三是强化财务审批。优化办公室财务报销流程，规范报销凭证，严格审核程序，做到每单必审、数字必核，确保每项报销审批合法合规。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
10．关于机关基层组织建设不够规范问题
一是强引领促融合。着力加强党建业务互融共促机制建设，不断健全学习制度体系，认真开展党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育，引导党员干部见贤思齐、怀德自重、警钟长鸣；坚持强化党建阵地建设，及时发布党组织活动动态、“三服务”工作成效，展示党员干部风采；积极支持机关党委书记、支部书记开展工作，各司其职、积极参与、多向互动的党建格局基本形成。二是强创新提活力。不断丰富党办特色党建品牌内涵，抓好“铜办先锋”扩容提质增效，以“铜办论坛”学习载体、《思·悟》交流平台、青年党员“三能”工程等子品牌为基础，进一步加强各载体之间的整体联动，形成合力。今年以来开展论坛活动12次，青年党员“三能”工程入选市直机关党建“好案例”。三是强建设提质量。加强基层党组织班子建设，机关党委换届选举工作圆满完成，选举产生新一届机关党委。同时，调整优化支部党员构成，系统谋划支部换届人选，启动支部换届工作。加强党组织标准化建设，持续深化星级创评工作，形成机关党委和各支部工作共部署、同推进的工作机制。四是强规范严执行。组织党务干部深入开展学习，党务干部的工作熟练度和规范化水平持续提升。召开机关党委专题民主生活会，对照巡察反馈问题，制定党委班子和委员个人整改措施22条。坚持举一反三，按季度检查调阅支部活动实录纪实，及时发现纠正问题，进一步强化“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度的落细落实。
11．关于机关干部队伍建设不够有力问题
一是加强学习抓贯彻。领导班子坚决扛起组织工作主体责任，召开室务会专题学习习近平总书记关于党的组织路线重要论述精神，并邀请市委组织部有关同志讲解选人用人工作。二是开展排查明底数。结合干部人事档案专项审核和干部教育培训情况统计工作，全面摸排干部的“三龄两历”等相关人事信息和2018-2021年参加教育培训情况，对干部的相关情况做到底数清、情况明。三是分类施策重规划。统筹考虑干部年龄、专业、能力、经历等不同情况，系统谋划学习培训、选派锻炼和轮岗任职等干部培养方案。同时，加大90后干部的选育培养力度，安排4名年轻同志赴省厅跟班学习，选派2名同志到村挂职锻炼，建立“传帮带、老带新”工作机制，各科室局年轻同志通过“自愿报名、双向选择”的形式结成帮带对子。加大干部轮岗交流力度，不断充实“吃劲”岗位的人员力量，办公室干部队伍格局、干部年龄结构得到改善，队伍活力得到增强。四是规范流程严管理。严格对照《干部任用条例》《公务员职务任免和职务升降规定（试行）》《公务员职务与职级并行规定》等规范性文件要求，绘制市委办公室《科级干部职务变动流程图》《一级至四级主任科员职级变动流程图》《干部晋升调研员职级流程图》，明确详细程序和各环节具体要求，真正从制度层面做到按标准识人、按条件选人、按程序用人。
12．关于派驻监督问题整改不够全面问题
一是开展驻点办公反馈问题整改“回头看”，对6个方面11个问题逐一进行排查，对整改方案中提出的整改责任是否落实、整改任务是否完成、整改成效是否明显进行核实，核查结果由分管负责同志和主要负责人签字后报驻市委办纪检监察组，得到驻市委办纪检监察组的肯定。二是根据市委巡察组反馈问题，开展固定资产登记清理并举一反三，对漏登错登情况立即纠正。修订市委办公室固定资产管理暂行办法纳入制度汇编，确保“不贰过”。三是严格报销程序、规范报销凭证，对所有报销科目实行“经办人办理、证明人签字、综合科审核、分管领导审批”的报销流程，做到报销事由填写规范、报销明细准确明了。
三、巩固整改成果，促进巡察整改常态长效
下一步，市委办公室将继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，举一反三，严明制度，将巡察整改融入党办工作各方面、各环节，努力以“三服务”工作成果检验巡察整改成效。
（一）持续发力，巩固提升整改成果。坚决杜绝“过关思想”，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，再巩固、再提升，防止问题反弹；对取得阶段成效的整改事项，坚持不松劲、不减压，确保问题整改不留死角、全部到位；对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。
（二）强化担当，严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行主要负责同志第一责任和班子成员“一岗双责”，切实将巡察整改的政治责任扛起压实，把全面从严治党的决策部署落到实处。充分运用“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐；全力配合派驻纪检监察组工作，确保监督无禁区、全覆盖，推动全面从严治党向纵深推进。
（三）落实制度，有效发挥治本优势。严格执行《市委办公室制度汇编》，认真开展制度学习和解读，明确制度执行和要求，引导党员干部树牢按制度办事的意识和观念。坚决维护制度权威，班子成员带头示范，加大制度执行监督力度、强化督促检查，努力形成狠抓制度落实的强大合力，不断提高办公室治理能力和治理水平。
（四）注重结合，推动工作全面提升。坚持两手抓、两促进，把推动巡察整改与贯彻落实党中央及省委、市委各项决策部署相结合，与开展党史学习教育相结合，与办公室各项业务工作、提升“三服务”水平相结合，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，推动办公室各项工作再上新台阶，为建设“四创两高”新阶段现代化幸福铜陵作出党办贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-5880028；邮政地址：铜陵市委办公室综合科；电子邮箱：xuan5880969@163.com。
中共铜陵市委办公室
2021年12月
