2021年全市党风廉政建设和反腐败工作情况新闻发布词

市纪委常委、新闻发言人 王瑞峰

各位媒体届的朋友们：

大家下午好！非常欢迎各位来参加2021年全市党风廉政建设和反腐败工作情况新闻发布会。下面我从七个方面来发布2021年主要工作：

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，自觉做到“两个维护”，以身作则加强新一届市委班子政治建设，以上率下扛起全面从严治党政治责任，以全面从严治党引领保障全市“十四五”发展迈好第一步、呈现新气象。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕全市现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

一、加强政治监督，全力保障“十四五”开局起步

加强对习近平总书记重要讲话指示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督，围绕“六稳”“六保”等11个方面加强监督检查，推动整改问题1500多个。紧盯中央生态环保督察通报问题跟进监督，交办的148件信访件全部整改销号。加强对“一把手”和领导班子监督，协助市委开展政治监督谈话，市、县区两级开展谈话205人次，指出并督促整改问题593个。严明换届纪律，严肃换届风气，组织督查督导570次、约谈494人。制定《党风廉政意见回复集体会商研判机制暂行规定》，回复1124人次。树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，聚力“四创两高”，深入开展营商环境专项监督，摸排并督促办结各类问题41件，通报破坏营商环境典型案例2起2人。

二、严肃反对腐败，一体推进不敢腐不能腐不想腐

坚持有腐必反、有案必查，全市纪检监察机关共受理信访举报2392件（次），立案398件，其中县处级干部7件；党纪政务处分356人，其中县处级干部7人；留置47人。做实案件查办“后半篇文章”，深刻剖析铜陵经开区等系列腐败案件，就发挥制度治本功能等提出监察建议，向政法、医疗、国企等系统发出加强廉洁教育的督办函，督促市水利、住建系统开展专项整治，深入纠治突出问题。加强廉政教育和廉洁文化建设，初步建成并综合运用忏悔视频、忏悔书“两个资料库”开展警示教育，在全市部署“庆建党百年，创清风‘百廉’”廉洁主题教育，举办“老报里的正风肃纪反腐”建党以来党风廉政建设和反腐败斗争专题老报纸展，开展“百场宣廉”主题宣讲、“百题学廉”知识测试、“百作扬廉”廉洁文化作品创作展播、“百人诵廉”学习诵读，积极打造“廉品”地域廉洁文化新品牌，营造崇廉拒腐浓厚氛围。

三、纠四风树新风，一刻不停歇推动中央八项规定精神落实

协助市委开展新一轮深化“三个以案”警示教育，一体推进学习教育、检视问题、整改落实、建章立制，推动全市各单位查摆整改问题3353个，制定措施4223个；新建制度398项、完善制度340项。坚持严的主基调，坚决防止不正之风反弹回潮，查处形式主义、官僚主义问题17起，党纪政务处分19人，查处享乐主义、奢靡之风问题87起111人，给予党纪政务处分56人，分13批次通报曝光32起违反中央八项规定精神典型案例。

四、深化专项治理，切实为群众解决操心事烦心事揪心事

围绕推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展过渡期专项监督检查，推动整改问题145个。聚焦执法司法、养老社保、惠农资金发放和医疗医保等重点领域，开展“四聚焦四整治”专项行动。聚焦人社、住建、自然资源和规划等领域，健全“纪检+信访”工作机制，推动典型信访案件化解，协调解决群众急难愁盼问题，跟踪督办18件、已推动解决14件。聚焦房地产领域突出问题开展专项监督，推动整改历史遗留“办证难”问题房屋1.23万套，推动化解超期未安置3074户。深入纠治民生领域腐败和作风问题，全市共查处民生领域腐败和作风问题60起，批评教育帮助和处理88人，其中给予党纪政务处分26人。

五、坚持巡改并进，巡视巡察利剑作用充分彰显

协助市委推进中央巡视反馈意见整改，推动全市35个问题、150项整改任务落地落实，全面完成涉及市纪委监委的20个问题、65项整改任务和省委整改办交办的个性化问题，按时办结中央巡视组移交信访件60件和2018年、2019年未办结问题线索486件。围绕十届省委第五轮巡视市纪委反馈问题、反馈市委由市纪委牵头整改问题、十届省委第二和第五轮巡视移交问题线索，全面开展自查自纠，确保整改常态长效。稳妥开展十届市委第十二轮巡察，全面完成十届市委119家单位巡察全覆盖和14家单位“回头看”。扎实开展十届市委巡察发现问题“大督察、大起底、大清零”专项行动，整改到期问题3174个、已完成整改3157个，移交260件问题线索、办结245条。扎实开展涉粮问题专项巡察暨十一届市委第一轮巡察，其中涉粮问题专项巡察发现问题85个、问题线索7件。

六、做实做细监督，持续提升监督能力和治理效能

综合运用专项检查、监督调研、政治生态研判、谈心谈话等方式，着力强化日常监督。深化派驻机构改革，在5家市属企业设立监察专员办公室，探索实行派驻机构“1+N+X”监督模式，全市派驻机构共处置问题线索354件，立案81件，处分75人。完成市县乡三级检举举报平台建设应用全覆盖，上线运行小微权力“监督一点通”平台，推动监督下沉、监督落地。全市按“四种形态”处理2054人次，其中按第一、第二种形态处理人数占比93%。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对221名受处理干部开展关爱回访；强化甄别研判，处理涉嫌“贴牌”举报28件次，最大限度激发担当作为、攻坚克难的正能量。

七、强化自身建设，打造铁一般纪律作风的纪检监察队伍

市纪委常委会加强自身建设，严格落实第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，学深悟透党的十九届六中全会精神。认真落实请示报告制度，共向省纪委监委、市委请示报告174次。扎实开展党史学习教育，引导纪检监察干部从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量。顺利完成市、县区纪委换届相关工作。制定基层纪检监察工作规范化建设实施意见、乡镇纪检监察工作规程、进一步加强村（社区）级党组织纪检队伍建设实施办法。开展监督执纪执法能力提升专项行动，探索干部统筹调度、协作共享机制。强化自我监督，健全内控机制，探索实行乡镇纪检干部问题线索提级办理，切实防止“灯下黑”。

奋进新征程，建功新时代。在反腐败取得压倒性胜利并全面巩固的背景下，我们也清醒认识到腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，还面临着“四个任重道远”的艰巨任务，反腐败永远在路上，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠。2022年，市纪委监委将全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、十一届省纪委二次全会和市委部署要求，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚尽职、担当作为，以永远在路上的坚定执着，协助市委推进全面从严治党，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，为加快建设“四创两高”现代化幸福铜陵提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

答记者问

问：2021年，全市纪检监察机关坚定不移深化反腐败斗争，“不敢腐”的震慑效应充分释放。请介绍一下一年来全市纪检监察机关查处违纪违法案件详细情况。

答：我从以下几个方面向各位媒体朋友介绍一下2021年全市纪检监察机关查处违纪违法案件的相关情况。

一是坚守以人民为中心的根本政治立场。2021年，全市纪检监察机关共立案398件，其中立案县处级干部案件7件，乡科级干部案件65件，一般干部案件30件，农村、企业等其他人员案件296件。党纪政务处分356人，其中县处级干部7人，乡科级干部58人，一般干部23人，农村、企业等其他人员268人。这里我们可以看到，一般干部、农村企业等其他人员占到了总立案数和处分人数的绝大多数，这也是全市纪检监察机关坚守以人民为中心的根本政治立场，深入整治群众身边的腐败和作风问题，切实维护人民群众利益的具体体现。

二是聚焦“关键少数”。立案审查市管干部7人，同比下降12.5%；立案审查县管干部53人，同比上升65.6%；处分乡科级以上“一把手”8人。

三是聚焦查处不收敛不收手行为。处分党的十八大以后仍然发生违纪违法行为的329人，占处分总人数的92.4%。在党的十九大以后仍不知止的252人，占70.8%。

四是聚焦查处重点领域腐败问题。加大对水利、政法、粮食等系统腐败和作风问题的查处力度。严肃查办了市水利局原党组成员、副局长周红艳，铜陵首创水务公司原党委书记魏道联等“靠水吃水”腐败问题，涉案金额达1471万元。

在2021年政法队伍教育整顿期间，全市纪检监察机关立案调查政法干警50人，给予党纪政务处分33人，组织处理52人。对政法干警问题及市扫黑办移交涉黑涉恶线索“大起底”“大筛查”，查处“伞网”问题12起，党纪政务处分12人。其中，严肃查办了市中级人民法院原审判委员会专职委员、三级高级法官杨月英，市中级人民法院原审判委员会专职委员、副调研员张高社，市中级人民法院原审判委员会委员、审管办主任、四级高级法官陈浩林，铜官区人民法院原刑事审判一庭庭长胡涛，铜官区人民检察院原检察三部检察官助理、正科级检察员谢文胜等严重违纪违法政法干警案件。

同时，扎实推进粮食购销领域腐败问题专项整治，立案3件，留置2人。

五是精准运用“四种形态”。2021年全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理2054人次，其中运用第一种形态批评教育1686人次，占总人次的82.1%，同比增加88%，第一种形态占比近三年来一直在稳定上升，2021年创下新高，充分体现出监督执纪执法由惩治极少数进一步向管住大多数拓展，通过及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，从源头上减少腐败增量的发生；运用第二种形态处理229人次，占11.1%，同比减少1.3%；运用第三种形态处理55人次，占2.7%，同比减少9.8%；运用第四种形态处理84人次，占4.1%，同比增加40%。

六是强化纪法震慑。2021年，在纪法高压震慑和政策感召下，全市有12人向纪检监察机关主动投案,23人主动交代问题。

我就介绍这么多，谢谢。

问：去年，市纪委监委围绕市委“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，聚焦“四创两高”要求，深入开展营商环境专项监督，请问具体采取了哪些措施，取得了哪些成效？

答：各位媒体朋友，大家下午好！2021年，市纪委监委深入学习贯彻习近平总书记关于促进民营经济发展、优化营商环境的重要讲话指示批示精神，对标落实市委市政府“重大项目攻坚年”部署安排，紧紧围绕市委“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，聚焦“四创两高”要求，以督促推动各级各部门和广大党员干部履职尽责、担当作为为重点，扎实开展营商环境专项监督，不断增强市场主体的获得感和幸福感，取得了积极成效。一年来，我们主要做了以下三个方面工作：

第一，坚持多维联动，精准摸排问题。我们结合“我为群众办实事”实践活动，开展“百企问廉”活动，市纪委监委50多名县处级及以上领导干部联系走访140余家企业，深入车间一线，与企业家及企业管理者面对面交谈，开展营商环境问卷调查，面对面征集优化营商环境方面意见建议，并及时帮助协调或监督推动解决有关问题。市委常委、市纪委书记、市监委主任洪建春同志主持召开营商环境专项监督座谈会，听取铜陵经济技术开发区、市招商服务中心、市数据资源管理局（市政务服务管理局）、市民营经济促进局等单位对强化监督检查、优化营商环境的对策建议，并带头走访企业、深入基层，督导推进专项监督工作。市纪委监委成立营商环境专项监督工作专班，加强与信访、招商、工商联及“四送一服”办、“四最”营商办等单位的信息共享，多渠道、多层次、多维度摸排营商环境方面突出问题44个。

第二，坚持问题导向，全程跟进监督。我们紧盯“要素保障、政策落实、办事服务、监管执法”四类重点问题，聚焦“项目落地、政策落实、涉企服务”三条主线，制定《营商环境专项监督工作方案》，建立“问题摸排、跟踪推进、解决反馈、举一反三”等闭环管理机制，开展“全链条”专项监督，切实推动问题解决。一方面，我们立足“监督的再监督”，及时向有关职能部门制发问题清单，分层分类交办，全程跟踪监督，定期会商分析，及时反馈成效。另一方面，纪检监察系统内部加强“室组”“室组地”协同联动，通过座谈调研、实地走访、顶格协调、提级办理等方式，跟进监督、联动监督、精准监督，推动主体责任、监管责任、监督责任贯通协同、一体落实。专项监督以来，共对4批次44个涉及营商环境方面问题进行全程跟踪督办，已办结41个，剩余3个也取得积极进展。

第三，坚持系统施治，强化治理效能。我们注重将监督、整改、治理贯通融合，坚持精准发现问题、推动解决问题与促进完善制度并重。针对苗头性、倾向性问题，督促责任单位抓早抓小、防微杜渐；针对突出个性问题，推动责任单位剖析根源、建章立制；针对违纪违法问题，坚决严肃查处、通报曝光。去年，我们对2起2人严重破坏营商环境的典型问题进行了公开通报曝光，推动职能部门建立或完善相关政策、制度、机制等5项，形成营商环境专题分析报告，供市委市政府决策参考，获得市委书记丁纯同志批示肯定，要求各地各部门学习借鉴。

营商环境专项监督工作开展以来，及时监督推动解决了一批企业具体诉求，发现了一些共性问题，提出了一些对策建议，推动了一批政策落地，为我市优化营商环境、促进经济社会发展提供了有力保障。

2022年，我们将进一步发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，坚持问题导向、效果导向，纵深推进营商环境专项监督，持续增强市场主体的获得感、幸福感和安全感，在激发市场活力中赋能高质量发展，推动政商关系“亲”而有度、“清”而有为，推动营商环境优化优质、力争一流，推动党员干部知责奋进、担责敢为，努力以护航“四创两高”现代化幸福铜陵建设的新成效，迎接党的二十大胜利召开！

感谢您的提问，谢谢大家！

问：请介绍一下市纪委监委监督执纪执法能力提升专项行动的具体做法。

答：习近平总书记在刚刚闭幕的十九届中央纪委六次全会上强调，纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质。今年1月1日施行的《监察官法》第一章第一条就明确提出，要推进高素质专业化监察官队伍建设。作为党和人民的“卫士”“战士”，纪检监察机关必须跟进研究新机遇新挑战，提高政治能力和专业化水平，增强依规依纪依法监督执纪执法的本领。但从实践情况看，当前干部队伍能力素质还存在一些短板和不足。比如，有的政治监督不具体、路径措施不多；有的推动纪法贯通、法法衔接能力水平不高；有的日常监督不够精准、效果不明显，等等。破解这些问题，迫切需要纪检监察机关深刻把握队伍专业化要求，切实练好看家本领，提升干部政治能力、纪法素养，实现新时代纪检监察工作高质量发展。

近年来，市纪委监委在着力打造一支高素质专业化干部队伍上，全面落实政治过硬、本领高强要求，想了很多办法，拿了很多实招。比如：在市外，我们每年都委托中国纪检监察学院、杭州纪检监察培训中心举办纪检监察业务专题班，在清华大学量身定制举办示范班；在市内，我们深入打造“室主任上讲台”自办培训品牌，创新开展“工作交流研讨会”等，系统干部全员培训工作亮点纷呈。《人民日报》《光明日报》客户端、《中国纪检监察报》、中央纪委《党风廉政建设》杂志等媒介纷纷刊载介绍，上海市闵行区纪委监委专程来铜考察交流，江西、宁夏及省内兄弟地市纪委纷纷来电交流学习。

2021年，我们紧跟形势需要，结合系统干部实际，聚焦业务短板，着重把补齐系统干部监督执纪执法实战能力短板作为加强干部培训的首要任务来抓，制定出台《全市纪检监察干部监督执纪执法能力提升专项行动方案》。该《方案》从针对性、实用性和操作性出发，开展为期三年的监督执纪执法能力提升专项行动，抽调干部参加监督检查、审查调查、政治巡察等工作，旨在推动室组负责人成为懂执纪执法的“内行”领导，系统内有一定数量能够带队开展案件办理并熟悉审查调查、巡视巡察的骨干力量，在编在岗干部都有一定监督执纪执法能力。

在具体做法上，我们重点抓了三个方面工作：一是在课程设置上，由分管副书记领衔，组成监督检查、审查调查、政治巡察业务课题组，全面盘点、梳理三大块业务流程，提炼“开门几件事”“核心业务几步走”，系统化、模块化分解业务流程，制定标准化、规范化操作规程。二是在方式方法上，紧扣理论和实践这两个关键环节，探索“学+讲”，安排机关各部门负责同志、业务骨干走上讲台，先后组织23名同志授课，推动全员授课，累计培训市县乡三级纪检监察干部2500余人次；探索“学+考”，按照逢训必测要求，建立全员培训测试题库，切实做到以考促学、以考促练、以考促训，推动全员测试；探索“学+用”，分别以参加完成一个留置案件、一轮政治巡察、一次初核案件、一项中心工作为一个周期，先后抽调18名干部参加审查调查、监督检查、政治巡察工作，推动全员实训。三是在培训实效上，加强干部实战能力培养，实行“导师”带徒，针对每个个体制定实训措施，“一对一”开展“传帮带”，确保质效。每批次培养结束后，由组织人事部门牵头，接收单位、派出单位以及干部监督、案管等部室参加，召开反馈评估会，实训干部谈收获、谈体会、谈不足，接受单位负责同志“一对一”盘点、分析、点评。同时，根据实训期间干部表现情况，签署实训鉴定表，存入个人档案，作为干部日常管理、选拔任用的重要参考。

专项活动开展以来，我们坚守政治培训定位，坚持夯实理论和实战锻炼同步推进，具有很强的针对性、系统性和实用性，得到了系统干部一致好评，干部队伍的监督执纪执法能力素质得到了有效提升。