“事故发生后，我就赶快把收受的香烟退还，还让人补写相关的执法文书，想以此证明自己履行了监管职责，从而逃避追责……”近日，江西省南昌市召开全市安全工作警示教育大会，全市各级基层行政执法单位相关人员1100余人现场接受警示教育。

前不久，南昌市发生一起因非法装修造成的一般安全生产事故，事故发生的原因是城管执法人员以罚代管、罚而不管，任由装修工程队胡乱施工。事故发生后，针对案件暴露出的监管缺位、执法走过场等工作作风不实问题，南昌市纪委监委对包括基层执法、应急管理等岗位及有关领导进行严肃追责问责，并做好查办案件的“后半篇文章”。警示教育大会召开后，南昌市各级基层行政执法单位召开专题民主生活会，开展警示教育和自查自纠，结合实际深挖思想根源问题，查找岗位廉政风险点。

针对公安、城管、市场、环保等基层执法队伍种类多、数量庞大，执法人员多处在基层一线，监督监管力量较弱的问题，南昌市纪委监委注重发挥信访举报、监督检查、查办案件的作用，从典型案例中剖析原因教训，通过制作专题警示教育片等形式，督促做好以案示警、以案促改工作，推动清查治理基层执法乱象。

在以案示警的基础上，南昌市纪委监委积极督促做好以案促建。该市纪委监委对口监督检查室针对日常监督发现的多头执法、重复执法等问题，督促市公安局、城管局、市场监督管理局等单位，全面梳理执法机构、执法事项、执法力量等情况。市纪委监委派驻机构根据执纪执法掌握的情况，积极推动相关驻在部门完善行政执法公示、全过程记录、行政裁量权基准等制度，推动建立立案、审查、处罚、监督“四位一体”的案件办理流程，促进公正执法、规范执法。

南昌市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组针对市场监管执法暴露出的问题，制作“监督举报卡”发放到各类受检企业负责人手中，及时受理受检企业的信访举报，并深入企业对市场监管执法人员执法和廉洁情况进行回访，从中发现和查处简单执法、随意执法等问题。同时，向基层执法单位下发督办单，要求持续开展执法领域专项整治。

“建议对行政执法过程中不作为、乱作为、慢作为等作风问题开展自查自纠”“针对案例暴露出的问题，着力填补制度漏洞，形成制度管人、管权、管事的长效机制。”青山湖区纪委监委针对基层执法人员吃拿卡要问题，采取“意见书＋问题清单”的形式向被监督单位反馈，督促相关单位完善执法规程，及时堵塞管理漏洞。（作者 罗慈明 周春苗）