中共铜陵市民政局党组

关于巡察“回头看”整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年4月26日至5月31日，市委第二巡察组对市民政局党组开展了巡察“回头看”；2021年8月2日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强巡察反馈意见整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉

一是强化组织领导，增强整改自觉。市民政局党组迅速召开巡察“回头看”整改动员部署会，成立巡察整改工作领导小组，全面部署巡察整改工作。局党组书记认真履行整改工作“第一责任人”责任，班子成员结合分工和巡察反馈的问题，对标对表、深入分析。责任科室和责任单位主动担当、逐个认领，确保巡察反馈问题件件有安排、事事有人抓、整改有措施、完成有标准。

二是强化责任分工，明确整改目标。对照巡察反馈意见，局党组认真梳理问题，制定整改方案，逐项列出问题清单、责任清单、整改措施和整改时限。班子成员带领相关科室（单位）专题分析研究，确保责任压紧压实。局巡察整改工作领导小组及办公室强化跟踪督办，实行整改任务销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不销账。

三是强化任务落实，抓实整改成效。局党组强化统筹调度，及时召开巡察整改工作调度会，倒排工期、加快进度，坚持严标准、追求高质量、确保好效果。注重举一反三，建立长效机制，从深层次解决存在问题。结合工作实际，新建或修订21项制度规定，将巡察整改工作与民政业务工作同部署、同落实，推动新阶段“五个民政”事业高质量发展。

二、坚持问题导向，确保市委巡察反馈意见条条改到位、件件有着落

(一）聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于理论学习结合实际不够问题

（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，学用结合做得不够问题

一是即查即改，补缺补差。局党组召开党组中心组学习会，党组成员围绕习近平总书记考察安徽重要讲话精神，联系工作实际，进行了专题理论研讨。二是对照计划，抓好落实。按照《铜陵市民政局党组中心组2021年理论学习计划》，坚持原原本本学、深入系统学、及时跟进学、结合实际学，2021年全年局党组中心组开展理论学习16次，切实从学习抓起、从思想改起。三是学用结合，力求实效。把研讨交流作为党组理论学习的必选动作，班子成员围绕新一轮“三个以案”警示教育、庆祝中国共产党成立100周年重要讲话精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真撰写学习心得，已开展交流研讨4次。中心组成员结合所学内容和分管工作，每人撰写了1篇调研报告，并对调研成果进行了研讨交流。

（2）针对在促进社会救助与乡村振兴有效衔接等方面缺少跟进举措问题

一是着力“稳政策”，夯实兜底保障脱贫成果。保持过渡期内兜底保障政策总体稳定，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，及时按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。继续实施低收入家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保、低保渐退等政策。二是着力“防返贫”，健全动态监测帮扶机制。开展低收入人口信息采集，对未纳入社会救助范围的低保边缘户、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等重点人群，全面开展摸排核查，确保不漏一户、不落一人。三是着力“促改革”，完善社会救助制度体系。提请市委市政府出台《铜陵市关于改革完善社会救助制度的实施方案》，进一步完善分层分类的社会救助制度体系，编密织牢基本民生兜底保障网。持续深化社会救助领域“放管服”改革，全面推进低保、特困人员救助供养、临时救助审核确认权下放，优化审批流程、压缩办结时限、提升服务质效。县区已将社会救助审核确认权下放至乡镇（办），办理时限从原先52个工作日压缩到20个工作日内。会同14部门印发《铜陵市低收入人口认定及救助实施细则（暂行）》，规范认定程序，明确救助帮扶措施。探索困难群众多维认定和救助，支持铜官区开展全国困难家庭救助帮扶综合评估试点，省民政厅以信息简报推广了铜陵的做法。四是着力“保基本”，适度提高最低生活保障标准和特困救助供养基本生活标准。2021年7月1日起，全市城乡居民最低生活保障标准由月人均645元调至674元。全市农村特困人员基本生活供养标准由月人均839元提高至877元，其中财政补助标准由月人均645元调至679元。全市城市特困人员基本生活供养标准由月人均1292元提高至1297元，其中财政补助标准由月人均1098元调至1103元。

2.关于党组领导作用发挥不够问题

一是修订了《提交局党组会研究的“三重一大”事项清单》，明确了5个方面29条提请党组会研究的具体上会事项。其中对超过200万元的重要项目安排、大额资金使用，以及年度经费预算及决算方案，经局长办公会议研究后提交局党组会研究。二是组织机关各科室、局属各单位认真学习《提请党组会研究的上会事项清单》。局办公室牵头，与相关科室和局属单位在会前加强沟通，认真审核，及时提醒。三是严格按程序组织采购。对超过1万元的采购项目，除疫情防控、应急保障等省市规定可先行采购外，必须先提请局长办公会或局党组会研究同意，再组织实施。

3.关于意识形态工作重视不够问题

一是强化责任。局党组书记认真履行意识形态工作第一责任人职责，带头抓意识形态工作，分管领导履行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”的情况，抓好分管领域意识形态工作。制定出台了《市民政局意识形态工作责任制实施细则》《关于规范党员干部网络行为的通知》等文件。二是增强意识。充分认识意识形态工作的极端重要性，党组中心组集体学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党宣传工作条例》，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。每年年初将加强意识形态工作纳入党建考核目标责任制，同谋划、同部署、同推进、同考核。每年召开党组会议专题研究意识形态工作，听取意识形态工作落实情况汇报不少于1次。三是加强培训。利用民政大讲堂、周五学习日和支部“三会一课”等形式，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，加强局系统干部职工意识形态工作培训教育。开展党建及意识形态专项督查，提醒和督促局属各支部，在支部学习中，系统学习意识形态相关内容，提高干部职工能力素质。四是敢于斗争。督促提醒机关科室、局属单位严格执行局意识形态工作责任制，建立了市民政局网评员队伍，对本部门本单位网络意识形态安全问题进行监测，加强热点事件和信息检测能力，及时发现并掌握网络舆情。督促各支部利用“学习强国”平台线上教学资源，集中观看《网络舆情的回应与管理》系列视频，进一步提升了党员干部应对处置突发舆情的能力。

4.关于落实上级重点工作部署成效不够问题。

（1）针对地名规范整治推进慢问题

一是坚持高位推动。2021年9月8日，由市政府分管领导主持召开全市清理不规范地名工作会议，民政、公安、住建、自然资源、城市执法、交通运输、市场监督、网信等部门以及辖区政府参加，明确整改任务和部门职责，增强工作合力。二是制定实施方案。对整治内容、步骤、时间要求等逐一明确，加强对县区民政部门和社区一线工作者的培训指导，将培训拓展到入户公示、征集意见、紧急情况处理等全方位。三是加强沟通协调。会同公安、自然资源规划等部门共同与小区居民进行对话沟通，发放“十问十答”告知书，消除小区居民顾虑。组织小区居民开展更名名称征集，经小区居民同意后，按照法定程序上报审批，并向社会公告，目前相关小区已完成更名。

（2）针对禁止焚烧冥币纸钱的宣传、教育和管理工作不到位，清明冬至群众焚烧纸钱现象依然存在问题

一是及时部署。印发了《关于做好市委第二巡察组反馈意见整改工作的通知》，对整改事项、整改措施、整改要求进行具体部署。二是加强宣传。将《铜陵市人民政府关于禁止焚烧冥币纸钱的通告》分发至县区各殡葬服务单位进行张贴。在群众集中祭祀期间印发“文明祭祀倡议书”，指导公墓服务单位开展“鲜花换纸线”活动，积极倡导移风易俗。

5.关于养老服务体系建设存在短板弱项问题

一是着力推进医康养结合。推动150张床位以上养老机构设立医务室或护理站，目前全市11个150张床位以上的养老机构全部内设了医疗服务设施。市南山康养老年公寓已正式运营，义安区怡和永年医养中心、市颐寿老年公寓三期项目进入消防验收阶段，预计2022年7月下旬试运营。二是持续加大优质资源引进。上海安康通公司加大对社区居家养老服务投入，在铜注册成立铜陵安康通养老服务有限公司，注册资本500万元。深化长三角养老一体化发展，持续与上海宝山、江苏镇江、浙江衢州对接养老试点合作、养老标准互认和康养示范项目等，为引进长三角优质资源奠定基础。支持湖南普亲开展家庭养老照护床位和智慧养老院建设，铜陵乐年长者之家开展适老化改造项目。三是依托养老机构开展老年助餐服务。实施老年助餐服务为民办实事、民生工程和暖民心行动计划，印发《铜陵市老年助餐服务行动方案》，鼓励全市特困供养机构和养老机构向社会开放助餐服务，将养老机构服务资源链接社区居家老年群体。四是推动社区养老服务中心与社区医疗服务站融合。已在7个社区养老服务站配备医生护士开展巡诊。在8个社区养老服务站开展智慧健康养老康复辅具产品租赁试点，按需为老年人提供康复辅具产品租赁服务。

6.关于深化社区治理改革显得“头重脚轻”问题

一是持续推进社区治理改革。巩固新一轮社区治理改革成果，由区域化、精细化、多元化、智能化、人文化“五化”着手，推动共建、共创、共商、共管、共享，探索“五化共治”模式，各项工作有序推进。《安徽信息·工作交流》第8期以《铜陵市持续加强基层政权治理能力建设增强人民群众幸福感安全感》刊载我市社区治理改革做法。二是加快补齐农村社区发展短板。加强农村社区服务中心建设，统筹市、县两级专项资金100万元，用于12个农村社区服务设施新改建项目。三是推动均衡发展。征集整理20个社区服务创新案例，指导社区和村以现有案例为牵引，进一步提升社区治理和服务整体水平，加快推动县区之间、社区之间的均衡发展。四是开展社区挂牌专项检查。督导社区服务场所主要建筑物外观功能牌只保留党群服务中心、邻里中心两个牌子，机构牌子只保留社区党委、居民委员会两个牌子，其他凡是有标识功能作用的均纳入一个“引导牌“或楼层分布图当中，确保社区服务场所主入口整洁有序。

7.关于社会救助工作不够精准精细问题

一是细化临时救助规定。在省有关规程的基础上，新增“疫情急难临时救助有关规定”，对“因探亲、旅游、务工等原因患重大疫情传染病，导致基本生活出现严重困难的流动人口”“疫情防控期间，因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员”“受疫情影响暂时失业且得不到家庭支持，基本生活出现严重困难的外来务工人员”以及“基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众”等情形下的疫情救助作出具体规定。二是提请市委市政府出台《关于改革完善社会救助制度的实施方案》，从制度层面鼓励县区大力发展政府购买社会救助服务。将发展“物质+服务”纳入市对县区社会救助考核指标体系，推动县区重视困难群众服务救助，满足困难群众多样化的需求。通过社会救助“以奖代补”资金，支持郊区实施“精达悦民”、支持铜官区实施“融救助”项目。通过慈善超市发展专项资金，支持县、区发展服务类救助。三是印发《关于全面开展社会救助审核确认权下放工作实施方案》，全面部署社会救助审核确认权下放工作。目前县区均已完成社会救助审核确认权下放工作。

8.关于殡葬市场管理仍有诸多乱象问题

（1）针对指导枞阳县推动殡葬改革不扎实问题

一是规范殡葬车招投标，指导枞阳县在今后殡葬车招投标工作中，统一发布公告、统一招标方式、统一招标流程、统一招标时限，确保招投标工作公开透明、公平公正、有序推进。二是加强殡葬车驾驶员管理，制定了《铜陵市遗体接运管理工作规范（试行）》，明确规定殡葬车驾驶员在遗体接运时，不得借机搭售丧葬用品，实行强买强卖。指导枞阳县将上述规定纳入下一轮殡葬车运营合同中，作为合同签订的重要依据，进一步规范殡葬车管理。三是坚决遏制私埋乱葬，指导枞阳县建立了由乡（镇）民政办主任、村民政专干为殡葬信息员的乡（镇）、村两级殡葬信息员制度，对死亡人员骨灰跟踪管理。骨灰安葬信息每月由殡葬信息员汇总登记造册，报乡（镇）、村负责人，同时由乡（镇）殡葬信息员每月报送县殡改办，坚决杜绝私埋乱葬行为。

（2）针对遗体接运区域划分不明确问题

针对部分遗体接运区域划分不明确问题，由市殡葬管理所牵头，市民政局社会事务和区划地名科、义安区民政局、市殡仪馆共同参加，对遗体接运区域划分不明确问题进行协调磋商，明确了市殡仪馆和义安区遗体接运范围，共同签订了遗体接运区域划分协议。由市殡葬管理所负责，督促指导义安区和市殡仪馆严格按协议规定执行。

（3）针对一些殡葬用品存在价位虚高问题

一是持续推进骨灰盒等殡葬用品降价。连续三年开展骨灰盒等殡葬用品招标，降低采购成本，削减销售利润。二是着力推进移风易俗、厚养薄葬。累计开展免费14届公益江葬活动，为395位逝者提供服务；推进殡葬领域移风易俗，倡导科学节俭，树立文明新风。

9.关于激发社会组织活力举措乏力问题

一是注重数质并重。围绕经济发展需求提增量，支持龙头企业牵头设立新兴产业领域商协会，鼓励外商在铜设立异地商会。批准设立市会议展览协会、市电子商务协会、市服饰协会以及市山东商会等4家商协会。围绕激发活力优存量，先后将市商贸流通协会、市药品零售业行业协会等9家活动不正常的商协会列为重点整治对象，通过采取换届整改、合并重组以及注撤销等方式，优化存量、激发活力。围绕能力提升提质量，以加强党建为引领，采取业务培训、涉企收费专项清理、规范内部治理等措施，不断增强商协会依法按章办会能力。二是注重创新载体。会同市发改委、工商联在全市商协会中，创新开展以“暖企、助力、赋能、减负、关爱”五项行动为主要内容的“我为铜陵发展做贡献”主题实践活动，并采取定期调度通报、与铜陵电视台以及相关部门联合开办《数字铜陵》栏目等方式，督促引导广大商协会围绕服务全市经济社会发展发挥特长优势、主动作为。此项活动得到《人民日报》等媒体的关注和好评。市委政法委将其列入2021年—2022年市域社会治理第二批实事项目。活动开展以来，在暖企行动方面，各商协会累计调研走访企业186次，帮助解决实际困难或问题92个，撰写调研报告和理论研究文章39篇，化解行业纠纷24次；在助力行动方面，累计开展招商活动26次，帮助引进或达成意向协议的招商项目4个，引资额达2亿元；在减负行动方面，累计减免收费项目6个、降低收费项目6个、规范收费项目3个，主动为会员企业减免会费86.05万元；在赋能行动方面，共邀请外来专家学者举办讲座辅导16次，开展为企业送政策、送培训、送技能等活动94次，累计培训人员3728人（次）。在关爱行动方面，市餐饮商会、市福建商会、市水利水电协会等商协会所属会员企业通过设立慈善冠名基金、合作开展慈善项目等方式，累计投入资金216.2万元。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

10.关于党风廉政建设主体责任压得不实问题

（1）针对部分班子成员落实“一岗双责”不较真，抓业务工作“一手硬”，抓党风廉政建设“一手软”问题

一是加强理论学习。召开全市民政重点工作推进会暨党风廉政建设工作推进会，对全市民政重点工作和党风廉政建设工作作了部署安排。二是落实“一岗双责”。明确党组书记第一责任人职责，局分管领导协助党组书记抓好全系统党风廉政建设工作，班子其他成员根据工作分工，定期研究分管领域内党风廉政建设问题，做到与业务工作同研究、同部署、同落实。三是加强谈心谈话。在科室、单位负责人岗位调整时，由局分管人事领导先与被调整人员进行谈心谈话，提出明确要求。到岗后，由局分管业务领导经常性开展日常谈心，掌握思想动态。四是继续将11月份作为党风廉政建设主题月。以“凝心聚力学党史 廉洁自律勇担当”为主题，开展干部职工“学廉”、反面典型“警廉”、家庭成员“助廉”、知识竞答“考廉”、触及心灵“说廉”、民政讲堂“宣廉”以及微型党课“写廉”等活动，强化党员作风建设，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。

（2）针对落实制定的党风廉政建设年度工作要点打折扣问题

一是根据年度工作要点，明确了责任领导、牵头责任单位以及配合责任单位，并将任务分解至县区民政局、机关科室以及局属单位，进一步抓好局系统党风廉政工作的落实。二是结合岗位职责和廉政风险点，起草了“共性+个性”的党风廉政责任书。针对资金量较大、项目较多的科室及单位，突出了重点工作，制定了有针对性的责任书。三是严格落实《市民政局党组理论学习中心组学习制度》，把开展宣讲活动，面对面与干部群众交流学习心得作为提高学习效果的重要手段，确保每年到联系党支部作报告、上党课不得少于1次。

（3）针对日常教育有待加强问题

加强对党员的教育管理。指导督促局属各党支部，落实《市民政局党员学习教育制度》，要求局属各党支部检查党员个人学习心得、研讨发言提纲，确保文稿质量，并以提醒函的方式严令禁止党员干部抄袭网络文章，对于情形严重的，将给予通报批评。

（4）针对一些廉政风险点没有梳清堵死问题

一是加强全员廉政教育。利用干部职工集中学习、党风廉政主题教育等活动，开展全员廉政法规及招标采购相关政策文件的学习，增强全员廉政风险防范意识。二是建章立制。制定邀标采购操作规程，明确岗位责任，严格执行各项财务及招标采购规定。进一步规范各项邀标采购工作。三是推进实施公开招标。在大额殡葬用品招标中，主动对接市公共资源交易管理局与市财政局，按规定申请公开招标。

（5）针对“过紧日子”的思想树得不牢固问题

一是牢固树立“过紧日子”思想。在保障人员支出及单位正常运转前提下，严格控制项目支出，从严从紧控制一般性支出。按有关规定全面实施预算项目库管理，进一步提升预算收支精准度，将预算执行考核、审计监督等工作与预算编制挂钩，不断提升预算管理水平。二是完善公务用车管理制度。结合工作实际，加强车辆日常费用管理，建立用车审批、车辆加油、维修保养等细则，进一步健全车辆管理制度。三是提高福彩销量。强化营销培训，注重提升服务，拓展新彩民群体，提高全市福彩销量。

11.关于形式主义禁而未绝问题

（1）针对基层调研“走马观花”问题

一是改进调研方式。采取“四不两直”方式，深入基层了解实际情况。结合基层反馈，目前局主要领导和分管领导已带队形成《党建引领紧凑型城市化发展模式与精美型社区治理模式的调研报告》《“智慧社区”建设研究——基于安徽铜陵市实践》两篇政策理论研究文章，上报民政部并获评三等奖。二是打造基层治理品牌。在市级层面加强社区治理学院运营，以项目化形式引进省内专业社会工作机构，对现有社区治理案例进行收集整理，成熟做法形成课程，对尚不成熟的和无案例的社区深入调研，就品牌建设提出有效建议，推动形成“一社区一品牌”。三是消除经典路线。在接待外地来宾参观考察时，按照相同主题一年内不重复安排原则，科学选择考察点，尽可能扩大覆盖面，促进城乡社区的共同提升。

（2）针对贯彻上级有关文件精神“一转了之”问题

一是严格落实进一步精简文件的要求，通过减少发文编号、严控发文数量、提高发文质量等方式，改进工作方式。经查未发现对上级已发至县区的文件重复转发和未结合本地实际全盘复制、不提具体要求的情况。二是建立督查反馈机制。对下发的文件贯彻落实情况进行跟踪，对工作逾期未完成的县区民政部门，适时提醒业务科室进行提醒、督办，确保件件有落实、事事有回音。

（3）针对一些工作开展重留痕轻效果问题

一是加强对山河村的帮扶。局主要领导带队，前往枞阳县白柳镇山河村开展“学党史、办实事、稳脱贫、促振兴”主题党日活动，与白柳镇镇政府、村两委班子成员、驻村工作队成员召开联席会议，修订完善年度帮扶计划。二是积极扶智扶志。充分发挥社会组织的作用，组织文化、教育、医疗卫生等下乡活动，积极为山河村居民群众提供服务。市慈善总会通过和市农科所专家线上沟通家禽养殖技术，开展了枞阳县山河村养殖技术下乡活动中期入户指导。通过送服务上门，进一步激发群众投身乡村振兴的内生动力。

12.关于官僚主义积弊尚存问题

一是开展调研摸底。会同市委督查室深入部分村、社区组织，对全市基层群众性自治组织出具证明事项进行摸底。梳理汇总村、社区出具的盖章证明常见事项达19项。二是广泛征求意见。会同市委督查室开展村（居）委会盖章证明事项进行确认工作，要求19项证明事项的市直业务主管单位提出保留或者退出意见。对确需保留的必须提供法律依据，并明确能否通过信息共享方式解决。三是印发“两个清单”。对2项证明事项予以保留，由基层群众性自治组织按照有关规定为群众办理；对17项证明事项予以退出，退出事项由该事项业务主管或指导部门采取调查核实、信息共享等方式解决，不得要求群众到村（居）开具证明。四是落实动态监管。加强督促监测，退出事项由业务主管或指导部门采取调查核实、信息共享等方式解决。在全市设立12个盖章证明情况村（社区）监测点，应群众办事需要而出具的盖章证明事项均登记到《铜陵市城乡社区盖章证明事项监测表》，市委督查室、市社区办每半年收集分析一次，对落实不到位的单位通报责令整改。

13.关于谋发展争项目主动作为不够问题

一是科学编制规划。加强与上级规划、发展规划和相关专项规划衔接，坚持开门编制，深入调查研究。《铜陵市“十四五”民政事业发展规划》《铜陵市城乡社区服务体系建设规划（2021－2025年）》《铜陵市“十四五”养老服务体系建设规划》已印发实施。《铜陵市公墓布局国土空间专项规划（2021—2035年）》初稿已编制完成，正按程序送审。二是紧盯政策支持。深入研究国家发改委“十四五”积极应对人口老龄化工程和社会服务设施兜底线工程实施方案，围绕中央预算内投资支持方向，精准把握养老服务、殡葬服务、精神卫生、康复辅具等方面的政策和需求。三是紧盯项目审批。完善规划选址、用地预审、初步设计等审批手续，2022-2023年计划申报城市公益性公墓、市精神卫生福利院新城养老指导中心和陈瑶湖养老中心等项目。

14.关于惠民生解难题攻坚克难的狠劲韧劲不足问题

（1）针对城乡三级养老中心运营效益较差，重建轻管的问题长期没得到很好解决问题

一是加强运营管理。制定出台了《铜陵市养老服务三级中心运营管理实施方案》，对运营好的，经考评每年给予社区（村）养老服务站2-3万元，首次预算97.5万元已拨付县区；铜官区、郊区分别制订了相应的考核细则，将常态化开放纳入考评内容，激励三级中心充分发挥养老服务功能。通过社会化运营、老年协会进驻、志愿者参与等管理方式，解决无专门机构和人员问题。二是完善三项制度。进一步完善农村老年人三项制度，将农村老年人三项制度纳入市对县区目标考核。督促县区民政局对三项制度落实情况进行全面排查梳理，补全台账信息，尤其是补全和修正留守老人数据和联系方式，并建立长效机制，通过定期不定期的督查检查，确保制度落实。三是更新系统数据。督促县区民政局常态化更新留守老人数据库，安排专人按月对数据进行核查，确保数据及时、完整、准确。

（2）针对市殡仪馆设施老化、公厕破旧的问题存在多年，给群众带来不便问题

制定殡仪馆分年度改造计划，按照先急后缓、分步建设的原则，已完成公共卫生间改造及周边环境清理、守灵厅改造工作，提升了为群众服务条件。

15.关于为民服务用心用情不深问题

（1）针对方法简单“一刀切”问题

一是强化疫情常态化防控，指导各婚姻登记机关严格按照《社会事务暨儿童福利领域服务机构新冠肺炎疫情防控工作指引》要求，做好婚姻登记机关现场人员指引、分流，避免人群扎堆。二是通过网上公告、短信通知和展板告知等方式，及时对防疫工作要求及疫情风险进行告知，避免群众“跑冤枉路”。三是推行电话、网络、微信等多种方式的预约登记；及时回应群众特殊诉求，在确保符合防疫要求的情况下采取限定日登记数量等方式，避免“一刀切”式的停办业务。

（2）针对政策落实“等上门”问题

一是完善网格主动发现机制。出台了《关于进一步健全完善基层社会救助网格化管理工作机制的指导意见》，将主动发现困难群众作为社区（村）网格员责任，做到困难群众主动发现全方位、无死角。二是开展低收入人口信息采集。对未纳入社会救助范围的低保边缘户、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等重点人群，全面开展摸排核查，确保不漏一户、不落一人。三是启动建设低收入人口动态监测预警信息平台。目前，已建成低收入人口动态监测平台，共享相关部门数据，开展社会救助暨核对业务培训，实现低收入人口线上动态监测。

（3）针对服务群众“不贴心”问题

一是压减登记材料。在条件允许下，对名称预核阶段的申报阶段，减少社会组织发起人简历及所在部门盖章确认以及场所使用权证明等2件材料；在申请登记阶段，允许使用住所承诺书代替住所产权证明和相关协议。二是改进服务方式。对申请登记服务对象，通过电话、微信、QQ等方式开展线上填报点对点服务。对线上登记填报确有困难的社会组织，及时安排专人帮助填报。三是优化登记流程。牵头研究制定了《社会组织登记服务规范》，经省市场监管局立项审核并予以发布。进一步修订印发了《铜陵市社会组织服务事项和办事指南》。四是加强业务培训。定期开展社会组织网上办理事项业务集中培训，加强“点对点”指导服务，使社会组织工作人员熟练掌握登记、年检、换届、章程修改等网上办事流程和操作方法，提升办事能力和效率。

16.关于部分专项资金使用效益不高问题

一是针对义安区钟鸣镇金凤村老年活动中心新建项目未实施问题，由于金凤村项目需求发生变化不再实施，根据安徽省福彩公益金管理办法，督促义安区民政局履行相关程序，调整项目资金用途。义安区钟鸣镇金凤村老年活动中心项目调整用于胥坝乡重新村日间照料配套设施建设项目，目前已完成验收。二是针对枞阳镇中心敬老院服务设施改造提升项目未竣工、枞阳县福利院光荣福利楼消防工程未验收问题，目前枞阳县福利院光荣福利楼消防工程、枞阳镇中心敬老院服务设施改造提升项目已完成验收。

17.关于一些财经制度执行不严格问题

一是按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》，委托第三方机构出具往来款资产清查、经济鉴证专项审计报告，对原挂账的往来款及时报送市财政局审批核销，目前已全部完成。二是修订完善《铜陵市民政局机关财务管理规定》，进一步明确工会经费支出范围。

18.关于公车使用管理不规范问题

一是立行立改。印发《市民政局机关人员公务出行和局属单位业务用车管理制度》，严格按规定租用社会化车辆和申请私车公用，杜绝违规使用下属单位车辆现象。二是指导局属单位进一步健全车辆管理细则。在市车改办指导下，对局属单位业务用车实行平台化、标识化、信息化管理，目前局属单位除市殡仪馆的遗体接运车经批准为特种车辆外，其余已全部安装北斗终端。各局属单位均建立了车辆定点维修、定点加油等实施细则。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

19.关于党内政治生活不严肃问题

（1）针对民主生活会“红脸出汗”不够，相互批评大多以工作建议代替批评意见问题

一是深化党组成员的思想认识。严格按民主生活会要求，围绕主题，抓好重点环节，提高民主生活会质量，杜绝以工作建议代替批评意见。二是做好会前谈心谈话、征求意见等工作，党组书记与班子成员逐一进行谈话，及时提醒党组班子成员开诚布公找不足。三是在巡察整改专题民主生活会上，党组书记在会上带头开展批评与自我批评，班子成员克服“好人主义”思想，相互批评直截了当，会上收到相互批评意见20条，达到了“团结—批评—团结”的目的。

（2）针对开展“一支部一品牌”活动存在有的支部重内容轻效果，品牌工作没有做实做响，少数支部党建工作有碎片化、随机化现象问题

一是加强调研指导。局分管领导带领机关党委围绕“一支部一品牌”活动和党史学习教育开展情况，对局属6个支部进行了逐一检查。召开党建工作例会，听取局属各支部党建工作和党史学习教育开展情况，通报了基层党支部党建工作检查情况，分析不足和差距，督促局属各支部认真贯彻落实全面从严治党要求，进一步提升党组织建设制度化、规范化和科学化水平。二是加强宣传教育。选派2名党务工作者和2名支部书记参加市直机关党务干部和支部书记培训班，进一步提升党建业务能力。继续将“一支部一品牌”建设工作纳入年度党建考核，督促各支部聚焦小切口及时总结经验，积极参与“领航计划”推报活动。2个支部品牌入选市直机关好案例，指导市福利中心支部完成省级“领航计划”示范典型申报工作。

（3）针对党组成员参加支部生活少问题

一是严肃党内政治生活，落实党组成员以普通党员身份参加所在支部组织生活。机关党支部以党小组为单位，召开党史学习教育专题组织生活会，局主要领导和党组其他成员均以普通党员身份，参加了所在党小组专题组织生活会。二是严格请销假制度，参加会议、因公出差、休假等不能参加支部活动的，党组成员提前向支部书记请假报备，并在签到簿中备注。三是强化党组主体责任，制作了提醒函发给中心组成员，提醒中心组成员积极参加机关支部活动，以身作则，以上率下，带头改进作风，切实把问题整改到位。

20.关于民主集中制作用发挥不到位

（1）针对党组会会前发议题材料少，班子成员在会上对非本人分管事项只做“听客”，没有意见问题

一是对非涉密、非人事调整的党组会议材料，在召开党组会议之前，局办公室提前将材料报与会人员。二是局主要领导率先垂范，在局长办公会议和党组会议研究具体议题时，逐一询问班子成员意见。班子成员对具体议题认真研究并发表明确意见。在研究《市民政局2021年重点工作目标及共性指标、否决指标任务分解》时，各分管领导均对照任务分解清单发表明确意见，局主要领导最后发言，并对各相关科室提出争先进位工作要求。

（2）针对一把手“末位表态”执行不够严格问题

一是严格执行一把手“末位表态”制度。党组书记带头、组织班子成员认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。二是进一步规范重大事项“一把手”末位表态程序。在研究重大事项时，严格遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序，进一步规范运作。

21.关于干部职工队伍建设有弱项问题

一是在“档案和基础工作规范月”的基础上，进一步加大对干部个人信息的维护。目前已对局系统在编在岗干部个人信息进行了更新。在市档案局的指导下，进一步规范了档案全宗介绍、组织沿革等。二是加大对一线工作人员专业能力的培养，通过线上培训、技能竞赛等方式，加强一线干部队伍能力建设，提高民政干部专业化水平。市殡仪馆举办接运驾驶技能竞赛，进一步增强了职工的安全驾驶意识、规范了遗体接运工作。市福利中心举办了养老护理员职业技能竞赛赛前线上培训，参加赛前“实操”培训直播课程达2067人次。联合市人社局、市总工会、团市委、市妇联等部门举办了铜陵市养老护理职业技能竞赛暨全国护理职业技能竞赛铜陵市赛区选拔赛，并推选前3名选手参加安徽省赛区选拔赛。组织全市6个养老护理领军人才工作室与30个农村敬老院的结成帮扶对子，对农村敬老院护理人员进行帮扶带培，进一步提升农村敬老院管理和服务水平。三是加大对年轻干部的培养，通过开展创新案例、民政十件大事评选，实施导师帮带制等形式，进一步提升干部职工的综合能力以及服务水平。组织系统内20名年轻干部撰写民政故事，并印发成册。18名年轻干部在七一期间对民政故事进行了宣讲，由我局选送的青年选手在全市职工演讲比赛中获得优秀奖。积极申报民政政策理论研究文章，2021年申报理论研究文章12篇、开展信息工作座谈会议2次，年轻干部已成为理论调研和信息宣传的主力军。

三、持续深化整改，巩固整改实效推动民政事业高质量发展

下一步，市民政局党组将继续把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，坚持思想不松、标准不降、力度不减，继续大力做好巡察“后半篇文章”，从体制机制上堵塞漏洞，从根本上推动全面从严治党，确保高质量完成各项整改任务。

一是持续抓好理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示批示作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定意义，以实际行动践行“两个维护”，让整改成效落实到民政各项工作之中。

二是巩固推进整改成效。将巡察整改与党史学习教育、“作风建设提升年”活动结合起来，以钉钉子精神和决心，持续精准发力，对需要长期坚持的整改项目，做到问题不解决绝不放过、整改不到位绝不松手；对已完成的整改任务，认真跟踪问效，防止问题反弹。

三是深化推动成果转化。坚持将市委巡察反馈问题整改工作与推进民政事业高质量发展结合起来，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，注重举一反三、标本兼治，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，真正把巡察整改工作成效体现到民政事业发展的具体实践中，推动全市民政各项工作迈上新台阶、取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2882727；邮政信箱：铜陵市淮河大道北段1号九楼；邮编：244000；电子邮箱tlmzrsk@163.com。

中共铜陵市民政局党组  

                                     2022年7月